【文/觀察者網(wǎng) 隆洋】

17日，美國商務(wù)部公布制裁措施，稱中興“作出了失實報告”。

美商務(wù)部高級官員對路透社表示，作為協(xié)議的內(nèi)容之一，中興通訊承諾開除四名資深員工，并對另外35人實施扣發(fā)獎金或通報批評等紀(jì)律處罰。但中興在3月承認(rèn)，沒有兌現(xiàn)后半部分承諾。

對此，國內(nèi)有消息人士認(rèn)為，“以中興通訊內(nèi)部35人沒有被處罰做理由很牽強，處罰35人并非原有和解協(xié)議的內(nèi)容。欲加之罪，何患無辭?！?

中興和美國達成的協(xié)議，到底寫了什么？

觀察者網(wǎng)查詢美國商務(wù)部發(fā)布的調(diào)查報告，發(fā)現(xiàn)對相關(guān)事件有如下描述。

報告稱，中興曾在兩封信（日期分別為2016年11月30日、2017年7月20日）中告訴美國政府，已對或?qū)?9名涉事員工進行懲罰。但是中興現(xiàn)在承認(rèn)，2016年的信里描述的懲罰措施，直到美方2018年2月2日詢問后一個月才公布。

兩封信里提到的39人，最后只處理了1人：

美國商務(wù)部文件截圖

今天，第一財經(jīng)日報也公布了一封中興內(nèi)部郵件，詳細(xì)介紹了美國制裁事件全過程。

關(guān)于涉事員工處罰，也分為2016年和2017年兩個階段。

2016年，中興提交的信件提到“對一些涉及受制裁國交易的高管和員工采取紀(jì)律處分措施”，但人數(shù)不明。

2016年11月30日，公司向美國政府相關(guān)部門提交了一份信函，內(nèi)容關(guān)于：

（1）對一些涉及受制裁國交易的高管和員工采取紀(jì)律處分措施（紀(jì)律處分包括職務(wù)調(diào)整、獎金扣減、發(fā)送懲戒信等內(nèi)容）。其中部分措施已實施，另一部分按計劃實施。

（2）中興通訊建設(shè)出口管制合規(guī)體系的進展情況匯報及未來的計劃。

2017年，中興與美國司法部達成協(xié)議，給予4名高管/員工離開公司的處分，未涉及其他員工。同年7月20日，中興通過信件介紹了“對部分員工”的處分情況。

2017年3月，公司與美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（以下簡稱“BIS”）、美國司法部（以下簡稱“DOJ”）、美國財政部海外資產(chǎn)管理辦公室分別達成協(xié)議（以下統(tǒng)稱為“相關(guān)協(xié)議”）。公司與DOJ協(xié)議中要求給予4名高管/員工離開公司的處分，除此4人外相關(guān)協(xié)議中未涉及其他員工紀(jì)律處分的要求。2017年5月9日公司向美國政府通報了4名高管/員工已離開公司的情況及證明文件。

2017年7月20日，公司聘請的第一家律師事務(wù)所向美國政府發(fā)送了一封信函，對部分員工的紀(jì)律處分措施完成情況進行描述。

2018年2月底，中興發(fā)現(xiàn)“對某些員工的獎金扣減計劃并未及時執(zhí)行”，隨后在3月7日“主動向美方匯報”，并對“扣減2016年獎金做出安排”。

但根據(jù)美國商務(wù)部報告，美方在2月2日就發(fā)出了問詢。

2018年2月底3月初，公司首席出口管制合規(guī)官和公司外聘的第二家律師事務(wù)所陸續(xù)收集到信息，顯示公司對某些員工的獎金扣減計劃并未及時執(zhí)行。

2018年3月5日上午，公司首席出口管制合規(guī)官和公司外聘的第二家律師事務(wù)所向我報告此事并建議采取一系列行動，我同意并安排迅速采取行動。同日下午，趙先明總裁確認(rèn)支持這些行動并強調(diào)該等行動須做到透明和實事求是。公司快速安排第二家律師事務(wù)所開展相關(guān)情況的調(diào)查（以下簡稱“調(diào)查”），同時公司對員工紀(jì)律處分履行情況進行內(nèi)部核實。

2018年3月7日凌晨（美國時間3月6日），公司主動向美國政府相關(guān)部門和監(jiān)察官報告相關(guān)情況。

2018年3月8日，公司對相關(guān)在職員工發(fā)出懲戒信，并對扣減2016年獎金作出安排，將從2017年度的獎金中扣減。2018年3月14日，對離職員工寄發(fā)懲戒信，將在中國法律允許的情況下進行應(yīng)扣獎金的追索。（完）

而美方今天也再度給出確信。

美國商務(wù)部新聞官雷內(nèi)爾（Will Reinert）告訴澎湃新聞，“處罰或減少35名員工的獎金”是中興與美方簽署的協(xié)議內(nèi)容。

記者：2017年中興通訊簽署的和解協(xié)議中，是否明確包含“解雇4名高管，并以減少獎金或譴責(zé)的方式處罰另外35名員工”這條，且是強制性的？

美國商務(wù)部新聞官：我對于“35名員工”這個條款不清楚，但我知道有“解雇4名高管”這條。

記者：但美國商務(wù)部在最新表態(tài)中，明確表示中興沒有做到“處罰或減少35名員工的獎金”這條是一大過失。請問這一條款在2017年的協(xié)議中是否存在？

美國商務(wù)部：稍等。（離開約2分鐘）是的，這（處罰或減少35名員工的獎金）是他們簽署的協(xié)議內(nèi)容之一。

記者：在2017年協(xié)議文件中明確寫到的？

美國商務(wù)部：是的，就是他們簽字的這份文件。（指的應(yīng)是中興提交的信函）。（完）

但值得注意的是，美方官員確認(rèn)“處罰35名員工”明確寫在2017年協(xié)議里，則與中興的內(nèi)部信不一致。

綜上所述，中興曾在2016年同意處分“一些高管和員工”，然而到2018年2月美方問詢后才發(fā)現(xiàn)，“某些員工”的獎金未扣，然后“主動”告訴美方。至于2017年的協(xié)議是否包含35人，雙方說法存在差異。

而根據(jù)2017年3月的和解協(xié)議，中興的任何“違約”行為，都可能觸發(fā)美方7年的禁運處罰。

對于此次“或使公司立即進入休克狀態(tài)”的嚴(yán)厲制裁，中興20日的回應(yīng)是，“極不公平，不能接受”。

中興董事長殷一民認(rèn)為，美方是“把貿(mào)易問題政治化”、“將細(xì)微的問題無限擴大化”，“公司將通過一切法律允許的手段來解決問題。”

他同時表示，“同時我們也在認(rèn)真反思，還要加大研發(fā)投入，求人不如求己。中國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，所以國內(nèi)有巨大的市場，所以有能力、有信心應(yīng)對挑戰(zhàn)?！?

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