7月16日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程出席介紹情況并回答記者提問。

對上半年個別經(jīng)濟指標下滑的問題，嚴鵬程表示，主要宏觀經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，動力不斷增強。

“少數(shù)經(jīng)濟指標下滑，比如投資、社零比以前兩位數(shù)的確下滑，應該辯證看待，經(jīng)濟指標回落并不意味經(jīng)濟回落，固定資產(chǎn)投資、社零不等同于消費，不要只看數(shù)量，要看質(zhì)量，消費提質(zhì)擴容，民間投資增速持續(xù)高于整體投資水平，農(nóng)業(yè)等補短板投資?！?

針對債轉(zhuǎn)股的問題，嚴鵬程表示，截至今年6月底，市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額達到了17220億元，到位資金3469億元，涉及109家具有發(fā)展前景的高負債優(yōu)質(zhì)企業(yè)。從已簽約的項目看，銀行及所屬實施機構(gòu)簽約的項目占比超過了80%。

對于2018年版的外商投資負面清單，嚴鵬程表示，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國很多產(chǎn)業(yè)的競爭力有了很大提高，放開股比限制，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說不是“洪水猛獸”，并不會造成太大的威脅，反而通過良性競爭，有利于促進技術(shù)的擴散和吸收。

對于迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作，嚴鵬程說，雖然今年迎峰度夏期間地區(qū)性、時段性供應偏緊情況仍將存在，但煤電油氣運供需總體是平穩(wěn)的，也是有保障的。

對于防范城市軌道交通建設中的風險，嚴鵬程說，概括起來，就是“五個嚴格”。

一是嚴格申報條件。對于申報建設城市軌道交通的城市，提高了一般公共財政預算收入、GDP等方面的標準。

二是嚴格規(guī)劃審核。加強對建設規(guī)模、資金籌措方案、負債水平、規(guī)劃內(nèi)容的審核把關(guān)，確保符合規(guī)定和要求。

三是嚴格控制速度節(jié)奏。對要開展新一輪建設規(guī)劃的城市，必須在本輪建設規(guī)劃實施到最后1年、或者規(guī)劃項目總投資完成70%以上，才能報批。

四是嚴格落實資金保障。對于不符合法律法規(guī)、或者沒有落實償債資金來源的項目，以及列入地方政府債務風險預警范圍的城市，不批準或暫緩批準新開工項目。

五是嚴格事中事后監(jiān)管。我們將加強監(jiān)管能力建設，進一步明確國家、省級政府部門和相關(guān)城市的責任，提出了追責問責的相關(guān)措施。

嚴鵬程（圖片來源：中國網(wǎng)）

以下為嚴鵬程發(fā)言內(nèi)容及答記者問實錄：

嚴鵬程：

各位記者朋友，大家上午好。非常感謝各位今天冒著傾盆大雨來參加國家發(fā)改委7月份定時定主題新聞發(fā)布會。按照慣例，我今天首先向大家發(fā)布六方面信息，隨后回答大家關(guān)心的熱點問題。

昨天上午國家統(tǒng)計局發(fā)布了上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，可以看出，今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，推動高質(zhì)量發(fā)展取得了積極進展。具體來講，有五個方面的突出特點.

第一個是穩(wěn)定性。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，連續(xù)12個季度保持在6.7—6.9%的區(qū)間，充分顯示了中國經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，這為我們應對各類風險挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是協(xié)調(diào)性。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。上半年服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點；最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個百分點；中西部地區(qū)發(fā)展較快，東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回暖，東部地區(qū)新動能繼續(xù)集聚，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷完善。

三是升級性。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，產(chǎn)業(yè)加快升級，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長了11.6%和9.2%，均快于整體工業(yè)；企業(yè)質(zhì)量效益不斷改善，前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長16.5%。消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，消費升級類商品銷售較快增長，農(nóng)村消費增速繼續(xù)快于城市，網(wǎng)上零售保持30.1%的快速增長態(tài)勢，幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域服務消費提質(zhì)擴容，旅游、文化娛樂等服務消費需求持續(xù)旺盛。

四是活躍性。隨著重點領(lǐng)域改革向縱深推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場主體活力，釋放了發(fā)展動力，改善了市場預期。上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，民間投資同比增長8.4%，比上年同期加快1.2個百分點。6月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)23個月位于榮枯線以上；非制造業(yè)商務活動指數(shù)升至55%，連續(xù)10個月保持在54%以上的較高景氣區(qū)間。

五是普惠性。經(jīng)濟發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，老百姓的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。上半年，重點群體就業(yè)得到較好保障，基本公共服務均等化水平進一步提高，住房保障持續(xù)加強。全國居民人均可支配收入同比增長8.7%；6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，是2016年建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來的最低水平。

關(guān)于具體的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，昨天國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布。這里，我再介紹三方面數(shù)據(jù)情況。

第一，上半年電力運行情況。

從發(fā)電看，上半年全國發(fā)電量同比增長8.3%，增速較1—5月份回落0.2個百分點。6月當月全國發(fā)電量同比增長6.7%，保持較快增長態(tài)勢，其中新能源發(fā)電增速明顯加快，火電水電增速有所回落，全國核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長了19.3%、11.4%和21.1%；火電同比增長6.3%，增速比上月回落4.0個百分點；水電增長3.7%，回落了3.2個百分點。

從用電看，上半年全國全社會用電量同比增長9.4%，增速較去年同期提高3.1個百分點。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長了10.3%、7.6%、14.7%和13.2%。受經(jīng)濟穩(wěn)中向好、大部分地區(qū)氣溫較常年偏高等因素影響，6月當月用電量同比增長8.0%，增速同比提高1.5個百分點。

第二，關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目情況。上半年，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資2603億元，其中審批79個，核準23個，主要集中在高技術(shù)、社會事業(yè)和農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

第三，當前價格運行情況。上半年，我國價格總水平漲勢溫和，重要民生商品價格平穩(wěn)運行，大宗工業(yè)品價格以跌為主。

居民消費價格方面：上半年平均，CPI同比上漲2.0%，處于溫和上漲的合理區(qū)間，符合年初預期目標。從內(nèi)部構(gòu)成看，食品和工業(yè)消費品價格指數(shù)平均分別上漲1.2%和1.6%，漲幅較?。环諆r格指數(shù)平均上漲2.7%，漲幅比消費品略大，但也處于合理區(qū)間。

工業(yè)生產(chǎn)價格方面：上半年平均，PPI同比上漲了3.9%，漲幅比去年同期明顯回落，上下游價格走勢更趨合理。從行業(yè)看，價格同比上漲的主要是“三黑一色”（石油、煤炭、鋼鐵、有色金屬）行業(yè)。與年初相比，多數(shù)大宗工業(yè)品價格以跌為主。有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家，這里不再一一介紹。

下半年，我國經(jīng)濟有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總供求關(guān)系基本平衡，預計物價將繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。

第二方面，關(guān)于重點領(lǐng)域改革進展情況

重點介紹產(chǎn)權(quán)和價格兩方面改革：

第一，穩(wěn)步推進產(chǎn)權(quán)保護工作。針對當前產(chǎn)權(quán)保護工作存在的重點難點和薄弱環(huán)節(jié)問題，近日國家發(fā)改委聯(lián)合中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等8個部門，向地方印發(fā)了有關(guān)通知，就深入做好《中共中央 國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》落實工作，對地方提出了6方面要求。

一是建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，要求各地建立黨委牽頭，人大、政府、司法機關(guān)共同參加的產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作機制。

二是開展涉產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件清理，要求各地認真組織做好本地區(qū)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，建立涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制。

三是依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，公布一批有代表性、社會關(guān)注度高的案件，同時加大法律援助力度。

四是著力解決一批企業(yè)和群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，形成一批保護產(chǎn)權(quán)的典型案例，使人民群眾有實實在在的獲得感。

五是進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的問題；進一步加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?

六是持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設，針對政策“朝令夕改”和“新官不理舊賬”等問題，開展政務失信專項治理行動；將產(chǎn)權(quán)保護列為專項治理、信用示范城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內(nèi)容。

第二，地方定價項目再削減30%。按照黨中央、國務院決策部署，2017年國家發(fā)改委啟動了新一輪地方定價目錄修訂工作，推動地方進一步放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格，最大限度縮減政府定價范圍。

截至目前，除西藏、新疆外，我們已完成對29個省份定價目錄修訂的審定批復工作。通過此輪修訂，地方政府定價項目在2015年縮減55%、平均保留45項左右的基礎(chǔ)上，進一步縮減到平均32項左右，縮減幅度達30%，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格已基本放開。保留的定價項目主要集中在供排水、燃氣、電力、交通運輸、環(huán)境保護、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、文化旅游、保障性住房、重要專業(yè)服務等領(lǐng)域。

根據(jù)《價格法》，地方定價目錄是地方政府依法行使定價權(quán)力，履行定價職責的依據(jù)。新版地方定價目錄的頒布實施，有利于進一步厘清政府與市場的定價權(quán)力邊界，確保在目錄之外無定價權(quán)，將價格改革和簡政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來；也有利于進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增加價格反應靈活性，釋放和激發(fā)市場活力，促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。