三、因果關(guān)系認(rèn)定

（一）原審裁定。

中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量總體大幅增長(zhǎng)，調(diào)查期末比調(diào)查期初增長(zhǎng)43.82%。進(jìn)口數(shù)量不斷增加的同時(shí)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)漿粕總進(jìn)口數(shù)量中始終保持較高比例，2010年為49.32%，2011年為42.77%，2012年為43.96%。

調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額呈總體上升趨勢(shì)，2010年為20.70%，2011年為18.96%，2012年為22.01 %。

2010年上半年至2010年下半年，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格，且二者價(jià)格呈上升趨勢(shì)。2011年上半年二者價(jià)格均升至調(diào)查期內(nèi)最高點(diǎn)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格比國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格高1272.87元/噸。2011年下半年至2012年下半年，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，進(jìn)口數(shù)量快速增加，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不在價(jià)格上與其競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)快速下降，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了壓低作用。

2011年至2012年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品雖在產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷售量、銷售收入、就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均工資等方面均呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受傾銷進(jìn)口產(chǎn)品影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈持續(xù)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致稅前利潤(rùn)、投資收益率、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量持續(xù)下降，市場(chǎng)份額低迷，開工率始終不足，期末庫存持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品盈利能力不斷萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化。

在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大幅增加、市場(chǎng)份額總體上升和價(jià)格壓低的沖擊下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷售量和銷售收入均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格從2011年下半年開始呈持續(xù)快速下降趨勢(shì)，2011年下半年比2011年上半年下降18.98%，2012年上半年比2011年下半年下降24.46%，2012年下半年比2012年上半年下降14.02%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)的2012年下半年比2011年上半年的價(jià)格下降了47.38%。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量持續(xù)凈流出，且流出增速極快。

2011年上半年至2012年下半年，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的下降程度基本大于單位銷售成本的下降程度，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品盈利水平快速下降。受傾銷進(jìn)口產(chǎn)品影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫大幅度下調(diào)價(jià)格，盈利能力大幅度萎縮，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)和投資收益率急劇下降。2012年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)和投資收益率指標(biāo)均降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，且均為負(fù)值，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率始終不足，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的擴(kuò)展計(jì)劃也受到影響而被擱置。

綜合考慮上述事實(shí)和證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

（二）再調(diào)查裁定。

如前所述，2012年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量快速增加，價(jià)格持續(xù)下降，具有明顯搶占中國(guó)市場(chǎng)的意圖和行為，在事實(shí)上也搶占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不在價(jià)格上與其競(jìng)爭(zhēng)。受傾銷進(jìn)口產(chǎn)品影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格呈持續(xù)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致稅前利潤(rùn)、投資收益率、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量持續(xù)下降，市場(chǎng)份額低迷，開工率始終不足，期末庫存持續(xù)上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品盈利能力不斷萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化。2012年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤(rùn)和投資收益率指標(biāo)均降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，且均為負(fù)值，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重虧損。調(diào)查機(jī)關(guān)在原審實(shí)地核查過程中注意到，國(guó)內(nèi)答卷企業(yè)均出現(xiàn)不同程度的停產(chǎn)減產(chǎn)現(xiàn)象，部分企業(yè)目前只能變賣資產(chǎn)維持運(yùn)營(yíng)，并有企業(yè)已經(jīng)倒閉。綜合原審和再調(diào)查事實(shí)和證據(jù)材料，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害。

四、其他因素分析

（一）關(guān)于棉花和粘膠纖維價(jià)格影響問題。

1、關(guān)于棉花價(jià)格影響的原審裁定。

（1）國(guó)外生產(chǎn)者及相關(guān)利害關(guān)系方評(píng)論意見。

美國(guó)瑞安功能性纖維有限公司的《對(duì)于漿粕反傾銷案實(shí)質(zhì)損害與因果關(guān)系的評(píng)論意見》和加拿大福特斯纖維有限公司的《關(guān)于漿粕反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害的評(píng)論意見》中均提出：在本案調(diào)查期上半階段，棉花的全球性短缺以及歷史性的高價(jià)造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)溶解漿粕價(jià)格的增長(zhǎng)。

美國(guó)林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會(huì)在《關(guān)于漿粕反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查之案件評(píng)論意見》中提出：棉花價(jià)格的突然大幅上漲導(dǎo)致粘膠短纖和漿粕價(jià)格的上升。

新加坡金鷹集團(tuán)在《漿粕反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局陳述會(huì)書面材料》中提出：以棉為主要原材料的棉漿占中國(guó)產(chǎn)業(yè)總量的40%至50%，但受到氣候、蟲災(zāi)、國(guó)家補(bǔ)貼政策變動(dòng)、環(huán)保難題等因素的影響，導(dǎo)致棉漿粕的價(jià)格不穩(wěn)定，與此同時(shí)，棉漿粕的價(jià)格在很大程度上也受制于原材料棉花的價(jià)格。

加拿大福特斯纖維有限公司在《關(guān)于：對(duì)<中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕反傾銷調(diào)查的初步裁決>的評(píng)論》中提出：用于紡織產(chǎn)業(yè)的粘膠短纖是棉纖維的一種近似替代品。因此，粘膠短纖的價(jià)格與棉花價(jià)格具有高度的相關(guān)性，導(dǎo)致棉漿粕價(jià)格與棉花價(jià)格具有相關(guān)性。

（2）申請(qǐng)人評(píng)論意見。

申請(qǐng)人在《漿粕反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)利害關(guān)系方關(guān)于損害及因果關(guān)系抗辯的評(píng)論意見》中提出：首先，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，采用中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格而非全球市場(chǎng)棉花的價(jià)格與國(guó)內(nèi)漿粕的價(jià)格進(jìn)行比較更合理。其次，根據(jù)中國(guó)化纖信息網(wǎng)（CCF）所提供的數(shù)據(jù)，整個(gè)調(diào)查期內(nèi)棉花價(jià)格的跌幅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于漿粕價(jià)格的跌幅，調(diào)查期內(nèi)漿粕價(jià)格的下跌并非主要由于棉花價(jià)格的下跌造成的，相反，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品傾銷行為才是造成國(guó)內(nèi)漿粕價(jià)格大幅下跌的真正原因。

調(diào)查機(jī)關(guān)的分析與認(rèn)定：

首先，調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查了解到，棉纖維是天然纖維素纖維，粘膠纖維是由天然纖維素纖維（木、棉、竹漿粕）制造出的人造纖維。由于粘膠纖維在制造過程中經(jīng)歷過多次物理和化學(xué)反應(yīng)造成纖維素大分子團(tuán)裂解，利于染色和吸濕。因此，粘膠纖維的吸濕性和染色性能要優(yōu)于棉纖維，在市場(chǎng)上具有一定的不可替代性。所以粘膠纖維價(jià)格與棉花價(jià)格之間不完全存在必然聯(lián)系。

其次，調(diào)查機(jī)關(guān)還了解到，調(diào)查期內(nèi)，一方面，由于國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口配額限制[ 調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查了解到，調(diào)查期內(nèi)，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，我國(guó)棉花進(jìn)口關(guān)稅配額量均為89.4萬噸。對(duì)于配額內(nèi)的進(jìn)口棉花，適用1%的進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)于配額外的進(jìn)口棉花，適用40%進(jìn)口關(guān)稅。]，相比國(guó)內(nèi)棉紡產(chǎn)業(yè)的棉花需求量，國(guó)內(nèi)可用的國(guó)外進(jìn)口棉花數(shù)量有限。另一方面，與國(guó)際棉價(jià)大起大落不同，受國(guó)家棉花收購保護(hù)價(jià)的影響，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格相對(duì)國(guó)際棉價(jià)，價(jià)格高且較穩(wěn)定。受此影響，2010年至2012年國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨年均價(jià)為19563元/噸、24269元/噸和19327元/噸，價(jià)格先升后降，基本保持不變。而2010年至2012年國(guó)內(nèi)粘膠短纖年均價(jià)為20726元/噸、21524元/噸和15442元/噸，呈總體下降趨勢(shì)；2010年至2012年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)棉漿粕年均價(jià)為14610元/噸、14639元/噸和8010元/噸，呈總體下降趨勢(shì)。由此可見，調(diào)查期內(nèi)，棉花價(jià)格并不是決定國(guó)內(nèi)粘膠纖維市場(chǎng)價(jià)格的主要因素，也不是影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)棉漿粕市場(chǎng)價(jià)格的主要因素。

最后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品不僅僅是棉漿粕，而是包括木漿粕以及竹漿粕在內(nèi)的所有漿粕產(chǎn)品，且調(diào)查期內(nèi)木、竹漿粕的銷售量最高時(shí)占國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品總銷售量的近七成，而棉花并非木、竹漿粕的原材料，棉花價(jià)格的變化對(duì)木、竹漿粕沒有直接影響。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，棉花價(jià)格不是影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的主要因素。

2、關(guān)于下游粘膠纖維產(chǎn)品價(jià)格影響的原審裁定。

（1）國(guó)外生產(chǎn)者評(píng)論意見。

美國(guó)科斯莫特殊纖維公司在《進(jìn)口漿粕反傾銷案無損害抗辯書》中提出：受中國(guó)2011年貨幣緊縮政策、歐債危機(jī)和中國(guó)及其他亞洲粘膠短纖維生產(chǎn)商在中國(guó)市場(chǎng)上日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)因素影響，2011年至2012年下半年粘膠短纖維價(jià)格的急劇下降，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格下滑。

美國(guó)林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會(huì)在《關(guān)于漿粕反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查之案件評(píng)論意見》中提出：下游粘膠短纖價(jià)格下跌是國(guó)內(nèi)溶解漿行業(yè)遭受損害的直接原因。

加拿大福特斯纖維有限公司在《關(guān)于：對(duì)<中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕反傾銷調(diào)查的初步裁決>的評(píng)論》中提出：粘膠纖維的產(chǎn)能增長(zhǎng)導(dǎo)致了粘膠短纖價(jià)格下滑，并相應(yīng)地拉低了漿粕的價(jià)格。

（2）申請(qǐng)人評(píng)論意見。

申請(qǐng)人在《漿粕反傾銷案申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)利害關(guān)系方關(guān)于損害及因果關(guān)系抗辯的評(píng)論意見》中提出：首先，國(guó)內(nèi)粘膠短纖產(chǎn)能擴(kuò)大導(dǎo)致產(chǎn)量的增加進(jìn)而導(dǎo)致下游市場(chǎng)對(duì)于漿粕的需求持續(xù)大幅增長(zhǎng)，上游漿粕產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)該上漲而不應(yīng)該下跌才符合正常邏輯。其次，2012年相比2011年，漿粕的價(jià)格降幅高于粘膠短纖價(jià)格降幅也高達(dá)17個(gè)百分點(diǎn)以上?？梢姡{(diào)查期內(nèi)漿粕價(jià)格的下跌并非主要由于下游產(chǎn)品粘膠短纖價(jià)格的下跌造成。

調(diào)查機(jī)關(guān)的分析與認(rèn)定：

首先，美國(guó)科斯莫特殊纖維公司和加拿大福特斯纖維有限公司未提出證據(jù)證明下游粘膠纖維價(jià)格下滑與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)格下滑之間存在直接聯(lián)系。其次，調(diào)查期內(nèi)，粘膠纖維價(jià)格雖出現(xiàn)下降，但根據(jù)美國(guó)科斯莫特殊纖維公司提交的《進(jìn)口漿粕反傾銷案無損害抗辯書》中的數(shù)據(jù)顯示，2010年粘膠纖維產(chǎn)量為195.55萬噸，2011年為212.5萬噸，2012年為264.5萬噸，呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，由此引起國(guó)內(nèi)漿粕產(chǎn)品總需求量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年為203.37萬噸，2011年為221.00萬噸，2012年為275.08萬噸。此外，調(diào)查機(jī)關(guān)還了解到，調(diào)查期內(nèi)，雖然國(guó)內(nèi)漿粕產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能和總產(chǎn)量均呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且總產(chǎn)能與總需求量基本持平，但總產(chǎn)量卻始終無法滿足總需求量，總產(chǎn)量2010年為132.98萬噸，2011年為139.76萬噸，2012年為164.15萬噸?？梢姡{(diào)查期內(nèi)，在國(guó)內(nèi)漿粕產(chǎn)業(yè)需求旺盛、供不應(yīng)求的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格理應(yīng)保持平穩(wěn)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，下游粘膠纖維產(chǎn)業(yè)價(jià)格變化不是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降的直接原因。

3、再調(diào)查裁定。

原審調(diào)查中，國(guó)外生產(chǎn)者評(píng)論意見認(rèn)為，2010年至2012年，棉花價(jià)格的漲跌導(dǎo)致了粘膠纖維和漿粕價(jià)格的漲跌。

原審調(diào)查中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)化纖信息網(wǎng)（CCF）提供的數(shù)據(jù)，調(diào)查期后期棉花價(jià)格跌幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于漿粕價(jià)格的跌幅，漿粕價(jià)格下跌并非主要由棉花價(jià)格下跌造成。2012年較2011年，漿粕價(jià)格降幅比粘膠短纖價(jià)格降幅高17個(gè)百分點(diǎn)以上。因此，調(diào)查期后期漿粕價(jià)格下跌并非主要是下游產(chǎn)品粘膠短纖價(jià)格的下跌造成的。

再調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)走訪了部分下游用戶，下游用戶普遍表示，2010年至2011年，棉花、粘膠纖維和漿粕價(jià)格出現(xiàn)了暴漲暴跌情況，是一個(gè)非理性的狀態(tài)，不反映正常市場(chǎng)規(guī)律。調(diào)查期后半期，開始逐步回歸正常市場(chǎng)狀態(tài)。個(gè)別用戶認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)盡管棉花價(jià)格與粘膠纖維價(jià)格都出現(xiàn)高漲和下跌，但二者不具有直接關(guān)聯(lián)。

調(diào)查機(jī)關(guān)理解國(guó)外生產(chǎn)者評(píng)論意見主要持兩種觀點(diǎn)，一是棉花價(jià)格影響粘膠纖維價(jià)格，并通過粘膠纖維影響了其上游原材料漿粕的價(jià)格。二是棉花價(jià)格影響棉漿粕價(jià)格并通過棉漿粕價(jià)格影響漿粕市場(chǎng)價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為：

第一，調(diào)查機(jī)關(guān)注意到，原審調(diào)查期，棉花價(jià)格先漲后跌，粘膠纖維價(jià)格和漿粕價(jià)格也先漲后跌。表面證據(jù)顯示，三個(gè)產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì)一致，存在相關(guān)性。

第二，部分國(guó)外涉案企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，其在本國(guó)和對(duì)第三國(guó)銷售價(jià)格沒有隨著國(guó)際棉花和粘膠纖維的價(jià)格變動(dòng)而相應(yīng)變動(dòng)，如一主要生產(chǎn)企業(yè)，2010年至2012年，漿粕出口價(jià)格一直呈下降趨勢(shì)，并沒有隨著棉花和粘膠纖維價(jià)格的漲跌而相應(yīng)漲跌。特別是在2012年，該企業(yè)對(duì)第三國(guó)銷售價(jià)格雖然有所下降，但對(duì)中國(guó)銷售價(jià)格下降幅度遠(yuǎn)大于對(duì)第三國(guó)銷售價(jià)格下降幅度，對(duì)中國(guó)銷售價(jià)格下降幅度是對(duì)第三國(guó)銷售價(jià)格下降幅度的2.3倍。另一家企業(yè)數(shù)據(jù)表明，2012年較2011年，對(duì)中國(guó)出口價(jià)格下降了近400美元/噸，但在本國(guó)銷售和對(duì)第三國(guó)銷售價(jià)格則呈上漲趨勢(shì)，也與國(guó)際棉花和粘膠纖維價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)不一致。

第三，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)一步對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)粘膠纖維市場(chǎng)進(jìn)行了考察。各利害關(guān)系方均認(rèn)為，在2011年下半年開始，棉花、粘膠纖維和漿粕價(jià)格緩慢回歸到正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。原審調(diào)查中福特斯纖維有限公司在評(píng)論意見中提交的證據(jù)顯示，2012年開始，棉花與粘膠纖維、漿粕價(jià)格的變化趨勢(shì)和幅度出現(xiàn)不一致，相關(guān)性明顯減弱。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和部分下游用戶普遍表示，2012年后粘膠纖維價(jià)格與棉花價(jià)格關(guān)聯(lián)度不大，2012年粘膠纖維價(jià)格下降主要是供求關(guān)系決定的。自2007年至2011年，粘膠纖維行業(yè)產(chǎn)能由125萬噸增長(zhǎng)至290萬噸，年均增速超過30%。2012年盡管粘膠纖維產(chǎn)能增幅顯著放緩，但之前的產(chǎn)能開始逐步釋放出來，競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致價(jià)格下滑。這是2012年中國(guó)市場(chǎng)粘膠纖維產(chǎn)品下降的主要原因。

第四，調(diào)查機(jī)關(guān)考察了粘膠纖維價(jià)格與漿粕價(jià)格之間的關(guān)系。漿粕作為粘膠纖維產(chǎn)品的原材料，粘膠纖維價(jià)格下降可能會(huì)傳導(dǎo)至漿粕，對(duì)其價(jià)格形成壓力。部分粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)表示，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格下降的形勢(shì)下，會(huì)根據(jù)成本核算，盡可能壓低原材料采購價(jià)格。這勢(shì)必會(huì)加劇上游漿粕產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，使價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中的敏感度提高。如前所述，涉案國(guó)企業(yè)2012年實(shí)施傾銷行為，部分企業(yè)不斷調(diào)低銷售價(jià)格，甚至低于成本銷售，具有明顯搶占中國(guó)市場(chǎng)的意圖。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)也表示會(huì)根據(jù)傾銷企業(yè)價(jià)格向國(guó)內(nèi)漿粕生產(chǎn)企業(yè)施壓，促其不斷調(diào)低價(jià)格，由此導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)漿粕價(jià)格不斷下降。原審調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年粘膠纖維價(jià)格比上年下降了28%，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)漿粕價(jià)格下降了37%。由此可見，中國(guó)市場(chǎng)漿粕價(jià)格下降有粘膠纖維傳導(dǎo)的因素，也是漿粕市場(chǎng)價(jià)格本身競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。2012年涉案企業(yè)傾銷幅度在6.6%至17.2%之間，出口數(shù)量顯著增加，搶占中國(guó)市場(chǎng)份額，不可否認(rèn)傾銷行為進(jìn)一步壓低了中國(guó)漿粕市場(chǎng)價(jià)格。

第五，關(guān)于棉花價(jià)格影響到棉漿粕價(jià)格進(jìn)而通過棉漿粕影響到整個(gè)漿粕市場(chǎng)價(jià)格的問題，調(diào)查機(jī)關(guān)了解到，棉漿粕的主要原材料是棉短絨，棉短絨占棉花價(jià)值比例很小，未有證據(jù)顯示棉花價(jià)格傳導(dǎo)至棉短絨，進(jìn)而影響棉漿粕的價(jià)格。中國(guó)化纖信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2012年底與2011年底相比，中國(guó)棉花現(xiàn)貨價(jià)格上漲了0.15%，棉短絨價(jià)格下降31%，棉漿粕價(jià)格下降24.14%。由此可見，棉花價(jià)格與棉短絨價(jià)格變化趨勢(shì)并不完全一致。調(diào)查機(jī)關(guān)還注意到，棉短絨價(jià)格的下降可能會(huì)降低棉漿粕生產(chǎn)企業(yè)的成本，但并不必然會(huì)降低棉漿粕的銷售價(jià)格。原審數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)直接材料成本下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品單位生產(chǎn)成本的下降，但由于漿粕銷售價(jià)格的下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)虧損6.2億元。因此，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)減產(chǎn)甚至關(guān)閉的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)難以得出上游原材料價(jià)格下降導(dǎo)致成本的下降從而導(dǎo)致漿粕價(jià)格下降的結(jié)論。

綜合原審和再審的分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，棉花和粘膠纖維價(jià)格可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成影響，但這種影響沒有打破傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響，也沒有打破傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系。