二、傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

（一）原審裁定。

1.關(guān)于計(jì)算方法的說(shuō)明。

（1）調(diào)查期內(nèi)價(jià)格影響分析的時(shí)間基數(shù)。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格在一年之中波動(dòng)較大，以半年度價(jià)格為基礎(chǔ)，可以更加準(zhǔn)確地進(jìn)行調(diào)查期內(nèi)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品之間的價(jià)格影響分析。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用半年度數(shù)據(jù)分析傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。

（2）關(guān)于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格影響的分析。

通過(guò)對(duì)木、棉、竹三種漿粕產(chǎn)品的行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，木、棉、竹三種漿粕產(chǎn)品在基本物理特性上不存在實(shí)質(zhì)性差別，在主要技術(shù)指標(biāo)上不存在實(shí)質(zhì)性差別，例如一等品的木、棉和竹漿粕甲種纖維素含量均在92%以上，灰分均小于0.10%，白度均在75%以上。三者的生產(chǎn)工藝和設(shè)備基本相同，生產(chǎn)企業(yè)只需少量投資，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的工藝調(diào)整，就可以用現(xiàn)有設(shè)備轉(zhuǎn)換生產(chǎn)不同原材料的漿粕產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。外觀上三者基本相同，包裝均為牛皮紙鐵絲打捆包裝。用途基本相同，具有較高的競(jìng)爭(zhēng)性和替代性。下游企業(yè)提交的評(píng)論意見(jiàn)顯示，木、棉、竹漿粕作為生產(chǎn)粘膠纖維的原料可以相互替代使用，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量相同。此外三者銷售范圍基本相同，銷售價(jià)格互相影響。

綜合考慮上述因素，調(diào)查機(jī)關(guān)決定以傾銷進(jìn)口產(chǎn)品加權(quán)平均后的價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格）和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品加權(quán)平均后的價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格）為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格影響分析。

（3）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的計(jì)算方法。

根據(jù)《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》答卷顯示，大部分傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商同時(shí)為下游生產(chǎn)企業(yè)。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)進(jìn)口清關(guān)價(jià)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出廠價(jià)格基本屬于同一貿(mào)易水平。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格（CIF價(jià)格）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮了調(diào)查期內(nèi)匯率、關(guān)稅稅率和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口港雜費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)等其他費(fèi)用，對(duì)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。匯率根據(jù)中國(guó)人民銀行公布的當(dāng)年各月度平均匯率算術(shù)平均得出。由于國(guó)內(nèi)進(jìn)口商提交的所有相關(guān)費(fèi)用說(shuō)明顯示不同海關(guān)之間的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)實(shí)質(zhì)差別，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案國(guó)內(nèi)進(jìn)口商提交的所有相關(guān)費(fèi)用的均值作為計(jì)算國(guó)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口港雜費(fèi)、報(bào)關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)等其他費(fèi)用的依據(jù)。

調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》答卷匯總的基礎(chǔ)上，計(jì)算出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格即出廠價(jià)，不含增值稅、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用和次級(jí)銷售渠道費(fèi)用等其他稅費(fèi)。

2.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格。

調(diào)查期內(nèi)，調(diào)整后的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格2010上半年為8819.96元/噸；2010年下半年為10050.44元/噸，比2010年上半年上升13.95%；2011年上半年為13040.55元/噸，比2010年下半年上升29.75%，處于調(diào)查期內(nèi)的最高點(diǎn)；2011年下半年為12313.21元/噸，比2011年上半年下降5.58%；2012年上半年為7877.85元/噸，比2011年下半年下降36.02%；2012年下半年為7024.13元/噸，比2012年上半年下降10.84%，處于調(diào)查期內(nèi)的最低水平。

3.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)份額。

調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格2010上半年為10037.87元/噸；2010年下半年為10926.06元/噸，比2010年上半年上升8.85%；2011年上半年為11767.68元/噸，比2010年下半年上升7.70%，處于調(diào)查期內(nèi)的最高點(diǎn)；2011年下半年為9534.11元/噸，比2011年上半年下降18.98%；2012年上半年為7202.34元/噸，比2011年下半年下降24.46%；2012年下半年為6192.68元/噸，比2012年上半年下降14.02%，處于調(diào)查期內(nèi)的最低水平。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額呈總體上升趨勢(shì)，2010年上半年為18.00%；2010年下半年為21.36%，比2010年上半年上升3.36個(gè)百分點(diǎn)；2011年上半年為17.54%，比2010年下半年下降3.82個(gè)百分點(diǎn)；2011年下半年為18.64%，比2011年上半年上升1.1個(gè)百分點(diǎn)；2012年上半年為26.71%，比2011年下半年上升8.07個(gè)百分點(diǎn)；2012年下半年為25.73%，比2012年上半年下降0.98個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2010年上半年上升7.73個(gè)百分點(diǎn)。

4.傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。

如上所述，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)先上升再下降，總體下降趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格也呈現(xiàn)先上升再下降，總體下降趨勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量呈總體上升趨勢(shì)，2010年上半年為20.87萬(wàn)噸；2010年下半年為21.23萬(wàn)噸，比2010年上半年上升1.72%；2011年上半年為19.91萬(wàn)噸，比2010年下半年下降6.22%；2011年下半年為22.00萬(wàn)噸，比2011年上半年上升10.50%；2012年上半年為29.51萬(wàn)噸，比2011年下半年上升34.14%；2012年下半年為31.04萬(wàn)噸，比2012年上半年上升5.18%，比調(diào)查期初的2010年上半年上升48.73%。

調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額呈總體上升趨勢(shì)，2010年上半年為20.53%；2010年下半年為20.88%，比2010年上半年上升0.35個(gè)百分點(diǎn)；2011年上半年為18.02%，比2010年下半年下降2.86個(gè)百分點(diǎn)；2011年下半年為19.91%，比2011年上半年上升1.89個(gè)百分點(diǎn)；2012年上半年為21.45%，比2011年下半年上升1.54個(gè)百分點(diǎn)；2012年下半年為22.57%，比2012年上半年上升1.12個(gè)百分點(diǎn)，比調(diào)查期初的2010年上半年上升2.04個(gè)百分點(diǎn)。

綜合考慮上述因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量呈總體上升趨勢(shì)，占有一定的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，且該份額呈總體上升趨勢(shì)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格存在一定的影響。

調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格均先升后降，變化趨勢(shì)保持一致。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量2010年上半年為20.87萬(wàn)噸，2010年下半年為21.23萬(wàn)噸，2011年上半年為19.91萬(wàn)噸，呈總體下降趨勢(shì)。同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2010年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為8819.96元/噸，低于同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格10037.87元/噸；2010年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為10050.44元/噸，低于同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格10926.06元/噸；2011年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為13040.55元/噸，高于同期國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格11767.68元/噸。2010年上半年到2011年上半年，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量總體下降，且占據(jù)一定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格均呈現(xiàn)相同的上升趨勢(shì)。

傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量2011年下半年為22.00萬(wàn)噸，2012年上半年為29.51萬(wàn)噸，2012年下半年為31.04萬(wàn)噸，呈持續(xù)上升趨勢(shì)。同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格均呈持續(xù)下降趨勢(shì)。2011年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為12313.21元/噸，2012年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降至7877.85元/噸，2012年下半年下降至7024.13元/噸。2011年下半年至2012年下半年，在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)上升，市場(chǎng)份額較2011年上半年持續(xù)上升的情況下，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格也出現(xiàn)下滑，由2011年下半年的9534.11元/噸，下降至2012年上半年的7202.34元/噸，2012年下半年下降至調(diào)查期內(nèi)的最低水平，僅為6192.68元/噸。

調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查過(guò)程還了解到，為了滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求量，2011年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量獲得一定幅度的提升，引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷量的上升，使2011年下半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額較2011年上半年上升1.10個(gè)百分點(diǎn)。然而，同期傾銷進(jìn)口產(chǎn)品為了獲得更多市場(chǎng)份額，開(kāi)始降低價(jià)格，2011年下半年較2011年上半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降5.58%，進(jìn)而使2011年下半年傾銷進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)份額較2011年上半年上升1.89個(gè)百分點(diǎn)。雖然2011年下半年至2012年下半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品供給量遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)需求量，但是受傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量上升和價(jià)格下降的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品被迫持續(xù)降低價(jià)格。調(diào)查機(jī)關(guān)在實(shí)地核查過(guò)程中收集到的多家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)分析會(huì)議紀(jì)要和定價(jià)報(bào)告等證據(jù)顯示，2011年下半年以來(lái)，國(guó)外溶解漿進(jìn)口價(jià)格下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)成交困難，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品下調(diào)價(jià)格。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品定價(jià)時(shí)，受到傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降的影響。尤其是2012年下半年，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品擠占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品市場(chǎng)份額由26.71%下降至25.73%，喪失的0.98個(gè)百分點(diǎn)市場(chǎng)份額全部被傾銷進(jìn)口產(chǎn)品占據(jù)。為避免市場(chǎng)份額的進(jìn)一步下降，2012年下半年，在傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格較2012年上半年又下降853.72元/噸的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)更大幅度地調(diào)低同類產(chǎn)品價(jià)格，下降程度達(dá)到1009.66元/噸。

綜合考慮上述因素，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在產(chǎn)品性能、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)區(qū)域和客戶群體等方面基本相同，兩者之間具備競(jìng)爭(zhēng)性和可替代性，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格之間具有一定的關(guān)聯(lián)性。2011年下半年至2012年下半年，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，進(jìn)口數(shù)量快速增加，迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不在價(jià)格上與其競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)快速下降。據(jù)此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了壓低作用。