在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)就是政府不斷地進(jìn)行改革，給國(guó)家和社會(huì)帶來希望，使人民保持創(chuàng)新的激情，以促進(jìn)社會(huì)快速進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)，而技術(shù)創(chuàng)新能力靠政治改革推動(dòng)，而政治改革靠政府領(lǐng)導(dǎo)力推動(dòng)。這意味，當(dāng)下中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)比拼的是政府領(lǐng)導(dǎo)力。

技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)及美國(guó)的戰(zhàn)略偏好

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，因此在這個(gè)時(shí)代進(jìn)行大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇不同于歷史上的其他時(shí)期，因此雙方競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)、策略及影響也將不同。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)“三個(gè)世界”的分化趨勢(shì)。根據(jù)2017年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，第一世界是美國(guó)和中國(guó)，美國(guó)為11.50萬億美元，中國(guó)為4.02萬億美元。第二世界的日本和德國(guó)突破2萬億美元，英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)的規(guī)模在1萬億以上；剩余國(guó)家是第三世界，目前規(guī)模都小于0.5萬億美元。

來源：中國(guó)信息通信研究院

在全球化條件下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也必然是兩極分化的趨勢(shì)。2017年，全球GDP達(dá)到80.68萬億美元，而二十國(guó)集團(tuán)（G20）的成員國(guó)累計(jì)GDP規(guī)模占比全球85%，世界上其余170多個(gè)經(jīng)濟(jì)體只占不到15%。如今數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第二世界國(guó)家的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于冷戰(zhàn)時(shí)期工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的第二世界國(guó)家數(shù)量。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄羅斯國(guó)際地位不斷下降，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)小于澳大利亞，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模只相當(dāng)于第三世界國(guó)家的水平。目前俄羅斯憑借軍事力量來維持地區(qū)大國(guó)的地位，但它已從發(fā)達(dá)國(guó)家衰落為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前尚無逆轉(zhuǎn)跡象。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以近年來成為中美兩國(guó)國(guó)家財(cái)富的主要來源，主要是靠無線通信技術(shù)的快速升級(jí)換代，因此無線通信技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。2019年美國(guó)無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（CTIA）發(fā)布了《5G全球競(jìng)爭(zhēng)》報(bào)告，根據(jù)其評(píng)分，中美并列第一（19分），韓國(guó)第二（18分），日本第三（17分）。

美國(guó)國(guó)防部2019年發(fā)表了《5G生態(tài)系統(tǒng)：對(duì)美國(guó)國(guó)防的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇》報(bào)告，認(rèn)為：“中國(guó)通過一系列積極的投資和頻譜分配舉措，在5G發(fā)展方面處于領(lǐng)先的地位。”

而在5G發(fā)展上，中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)和日本是第一梯隊(duì)，英國(guó)、德國(guó)和法國(guó)為第二梯隊(duì)，世界上的其他國(guó)家為第三梯隊(duì)。德國(guó)專利數(shù)據(jù)公司IPlytics的報(bào)告認(rèn)為，位于前10位的擁有5G技術(shù)專利的公司是，三星、華為、中興、愛立信、高通、LG、英特爾、夏普、中國(guó)電信科學(xué)技術(shù)研究院、諾基亞（含阿朗）、交互數(shù)字技術(shù)公司。

雖然這些報(bào)告數(shù)據(jù)并不完全一致，但都顯示出中國(guó)的5G技術(shù)至少與美國(guó)處于相同水平或略有優(yōu)勢(shì)，因此網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的中美兩極化趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，中美競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加激烈。

第二、國(guó)際規(guī)則制定權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)集中。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心是國(guó)際規(guī)則制定權(quán)，當(dāng)前的國(guó)際規(guī)則制定權(quán)越來越集中于通訊技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定，具體而言就是關(guān)于5G的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)國(guó)防部國(guó)防創(chuàng)新研究所負(fù)責(zé)人邁克爾?布朗說（Michael Brown）：“中國(guó)想要確保其龍頭企業(yè)能夠成為全球競(jìng)爭(zhēng)的贏家，這樣他們就能夠設(shè)立新的規(guī)則。我們?cè)谂c中國(guó)進(jìn)行科技競(jìng)賽，這不是下一個(gè)季度誰的利潤(rùn)率更高的問題，而是一個(gè)持久戰(zhàn)，兩個(gè)不同體系、不同規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)?！?

美國(guó)國(guó)防部的《5G生態(tài)系統(tǒng)》報(bào)告指出：“先行者國(guó)家會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其他國(guó)家將不得不采用這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！?

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其他技術(shù)有何不同？自古以來，在大國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)都至關(guān)重要。例如在古代，鐵器、云梯、馬鐙的發(fā)明都使發(fā)明方增大了在戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝的機(jī)會(huì)，所以技術(shù)一直都是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。如今的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新不僅決定了國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，還決定了社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)速度的快慢，社會(huì)變化和進(jìn)步的大小，以及綜合國(guó)力的發(fā)展?fàn)顩r。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與核技術(shù)兩者的應(yīng)用范圍是沒有可比性的，核技術(shù)的應(yīng)用范圍是有限的，但網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是無限的。網(wǎng)絡(luò)在今天社會(huì)中起著中樞的作用，它融入社會(huì)生活的方方面面，各行各業(yè)都無法與網(wǎng)絡(luò)相分離。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的特殊性決定了我們面臨的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容和形式將與先前不同，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的核心性與重要性也將在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中逐漸凸顯。

二、美國(guó)的戰(zhàn)略選擇

就中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)而言，其本質(zhì)是雙方實(shí)力差距縮小導(dǎo)致的國(guó)際權(quán)力再分配的競(jìng)爭(zhēng)，即國(guó)際權(quán)力要按照新的實(shí)力對(duì)比進(jìn)行分配。

以中國(guó)倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）為例。在國(guó)際金融領(lǐng)域，盡管中國(guó)的實(shí)力在不斷增強(qiáng)，但在該領(lǐng)域的權(quán)力卻并沒有相應(yīng)擴(kuò)大，依然受到美國(guó)的制約。中國(guó)建立亞投行在客觀上稀釋了美國(guó)在全球的國(guó)際金融權(quán)力，因此美國(guó)阻止其盟友加入。

根據(jù)實(shí)力結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行國(guó)際權(quán)力再分配的調(diào)整，一般包括兩個(gè)方面。一是對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；二是制定新的國(guó)際規(guī)則。

當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)和美國(guó)對(duì)華為的遏制屬于后者，即制定什么樣的國(guó)際規(guī)則。美國(guó)認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)中國(guó)有利，增強(qiáng)了中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域的權(quán)力；中國(guó)作為第一大貿(mào)易國(guó)，對(duì)WTO的影響太大，WTO的許多規(guī)則都服務(wù)于中國(guó)的利益而非美國(guó)利益。