三、聯(lián)合國大會人工智能能力建設(shè)決議概述

當(dāng)前，大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家尚未能真正接觸、使用人工智能并從中受益，全球數(shù)字鴻溝仍有擴(kuò)大之勢。2024年7月通過的聯(lián)合國“加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國際合作”決議，強(qiáng)調(diào)貧困是最大的全球性挑戰(zhàn)，人工智能發(fā)展應(yīng)秉持以人為本、包容、可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的信息社會愿景，堅持人工智能向善普惠。決議通過將增強(qiáng)發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，倡導(dǎo)開放、公平、非歧視的商業(yè)環(huán)境，支持聯(lián)合國在國際合作中發(fā)揮中心作用，實(shí)現(xiàn)人工智能包容普惠可持續(xù)發(fā)展。

1、建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聯(lián)合國決議重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要性，通過擴(kuò)大獲得基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會，促進(jìn)普遍和切實(shí)的數(shù)字連通。支持開源軟件、開放模式和開放數(shù)據(jù)等方法和業(yè)務(wù)模式，在傳播人工智能惠益方面的積極益處，提供充足的公共和私人資金，開展知識共享活動和按照共同商定條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2、營造公平競爭沒有歧視的商業(yè)環(huán)境。聯(lián)合國決議促請國際社會在安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，提供和促進(jìn)公平、開放、包容和沒有歧視的營商環(huán)境，從而推動人工智能市場的公平競爭，促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境和數(shù)字公共產(chǎn)品的使用，以充分利用安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的潛力。

3、重視語言文化的多樣性和風(fēng)險防范。聯(lián)合國決議提出促進(jìn)、保護(hù)和保全語言和文化多樣性，特別在大語言模型方面，在其訓(xùn)練數(shù)據(jù)中考慮到使用多種語言，并采取積極主動的措施，消除種族主義、歧視和其他形式的算法偏見。鼓勵會員國在擴(kuò)大負(fù)責(zé)任地使用開源人工智能和數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)字解決方案，以及其他方法和業(yè)務(wù)模式時考慮惠益和風(fēng)險。

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4、努力消除發(fā)展中國家“數(shù)字鴻溝”。聯(lián)合國決議鼓勵政策交流、知識共享、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、勞動力技能發(fā)展，支持國際研究合作、自愿聯(lián)合成立國際研究實(shí)驗室和人工智能能力建設(shè)中心。同時，充分考慮發(fā)展中國家的國家需求、政策和優(yōu)先事項，通過舉辦培訓(xùn)班、研討會和講習(xí)班等分享經(jīng)驗和最佳做法，從而持續(xù)提高數(shù)字包容性，推動消除弱勢群體面臨的障礙，確保所有人充分享受人工智能的惠益。

5、強(qiáng)化以聯(lián)合國為中心的合作機(jī)制。聯(lián)合國將在《全球數(shù)字契約》、《未來契約》和聯(lián)合國相關(guān)后續(xù)進(jìn)程的背景下，研究發(fā)展中國家人工智能能力建設(shè)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的建議，就人工智能相關(guān)能力建設(shè)發(fā)揮核心和協(xié)調(diào)作用。同時，強(qiáng)調(diào)國際、區(qū)域和次區(qū)域組織，以及國際金融機(jī)構(gòu)、私營部門、民間社會、媒體、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)界和個人及其他相關(guān)利益相關(guān)方的積極作用。

四、發(fā)揮世界人工智能大會的平臺作用

2023年10月，習(xí)近平主席宣布提出《全球人工智能治理倡議》，為全球人工智能發(fā)展與治理指明方向。2024年上海世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議，不僅是一場人工智能的產(chǎn)業(yè)盛宴，引領(lǐng)未來智能的科技潮流，更是一次對未來的深刻思考，貢獻(xiàn)人工智能全球治理的中國智慧，全面體現(xiàn)AI向善、國際合作、共治共享的價值導(dǎo)向。

1、堅持以人為本、智能向善的發(fā)展理念。全球人工智能需要朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展，堅持以人為本、可靠、可解釋、符合道德、具有包容性，充分尊重、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和國際法，保護(hù)隱私、面向可持續(xù)發(fā)展和負(fù)責(zé)任。上海世界人工智能大會將開展全球性的跨學(xué)科對話，評估和調(diào)整人工智能應(yīng)用進(jìn)程，通過多利益相關(guān)方共同努力，采用平衡和統(tǒng)籌兼顧的方式，從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2、保障世界各國人工智能公平發(fā)展權(quán)。全球人工智能發(fā)展應(yīng)堅持相互尊重、平等互利的原則，國家無論大小、強(qiáng)弱，無論社會制度如何，都有平等發(fā)展和利用人工智能的權(quán)利。而不是利用技術(shù)壟斷和單邊強(qiáng)制措施制造發(fā)展壁壘，惡意阻斷全球人工智能供應(yīng)鏈，通過意識形態(tài)劃線或構(gòu)建排他性集團(tuán)，惡意阻撓他國人工智能發(fā)展。上海世界人工智能大會將倡議全球各國，讓公共管理部門、企業(yè)和社群等多利益相關(guān)方，共同參與制定AI相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，共同推動人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，共享人工智能知識成果，開源人工智能技術(shù)。

3、探索人工智能風(fēng)險等級測試評估機(jī)制。全球人工智能發(fā)展需要構(gòu)建安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)，需要努力避免不當(dāng)或惡意地使用人工智能。全球各國需要在覆蓋人工智能全生命周期的設(shè)計、開發(fā)、評價、測試、部署、使用、銷售、采購、運(yùn)行和淘汰等階段，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。上海世界人工智能大會將以加強(qiáng)伙伴關(guān)系等方式，支持發(fā)展中國家使用AI風(fēng)險測試評估機(jī)制，支持可負(fù)擔(dān)的安全技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)對人工智能所帶來的風(fēng)險能力。

中國-上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇 圖片來源：克拉瑪依融媒

4、加強(qiáng)面向發(fā)展中國家的國際合作與援助。世界各國需要增強(qiáng)發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家的AI能力，彌合智能鴻溝和治理差距，以應(yīng)對主要的結(jié)構(gòu)性障礙。通過鼓勵公共和私人投資治理基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)建立可持續(xù)發(fā)展基金和提供基于技能的培訓(xùn)，并提供能力建設(shè)及技術(shù)和財政支持。上海世界人工智能大會將搭建合作平臺，在AI能力建設(shè)及技術(shù)和財政方面，加強(qiáng)對發(fā)展中國家的援助，以消除國家之間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，支持發(fā)展中國家有效、公平和有意義地參與人工智能系統(tǒng)治理方面的國際進(jìn)程。

5、支持聯(lián)合國在全球人工智能治理的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，聯(lián)合國仍然是唯一為南方國家創(chuàng)造參與機(jī)會的多邊全球體系，許多南方國家之前并沒有參與全球人工智能治理生態(tài)系統(tǒng)。為確保人工智能全球治理過程中的文化多樣性和公平受益，應(yīng)繼續(xù)為南方國家創(chuàng)造參與機(jī)會，支持在聯(lián)合國框架下成立國際人工智能治理機(jī)構(gòu)。上海世界人工智能大會將討論如何克服國家之間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，支持在充分尊重各國政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上，加快形成具有廣泛共識的全球人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

總體來看，聯(lián)合國“加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國際合作”決議，充分反映習(xí)近平主席《全球人工智能治理倡議》的核心要義，順應(yīng)廣大會員國特別是發(fā)展中國家的熱切期待，體現(xiàn)出對多邊主義和聯(lián)合國的積極支持，有利于彌合全球數(shù)字鴻溝、推動各國共享人工智能發(fā)展成果。上海世界人工智能大會將充分體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，成為決議后續(xù)落實(shí)的重要平臺，以實(shí)際行動幫助發(fā)展中國家,加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，促進(jìn)人工智能可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)全人類共同福祉，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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