11月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布11月份新聞發(fā)布會。

經(jīng)濟參考報記者：近日，國家發(fā)展改革委出臺了關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的政策文件。請問文件出臺有什么考慮？21條政策措施有哪些亮點？下一步國家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實？

國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋：民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關鍵力量。盡管面對疫情沖擊，今年前三季度制造業(yè)民間投資仍然增長16.5%，比制造業(yè)整體投資增速高出6.4個百分點，呈現(xiàn)出較強的投資活力。但是，受國內(nèi)疫情反復、國際局勢急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場需求不足，部分民營企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。此外，長期影響民間投資增長的融資難、融資貴等問題尚未的徹底解除，個別民營企業(yè)過快擴張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。今年以來，民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長2%。因此，需要進一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

按照國務院部署要求，國家發(fā)展改革委會同有關部門和單位，對民間投資面臨的突出困難進行了深入調(diào)研，在此基礎上，經(jīng)報請國務院同意，近日印發(fā)《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，共提出6個方面的21項具體舉措，其中不少措施具有較強的創(chuàng)新性和針對性。

一是發(fā)揮項目牽引和政府投資撬動作用。從“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務中，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。

二是為民間投資項目落地創(chuàng)造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項目納入各地區(qū)重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。

三是引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域重點項目建設；研究開展投資項目環(huán)境、社會和治理（ESG）評價，引導民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會責任擔當、治理機制完善。

四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。在發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項目。

五是促進民間投資健康發(fā)展。引導民營企業(yè)加強投資項目管理，不斷提高投資決策的科學性和精準性；在防止資本無序擴張的前提下，設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

下一步，我委將深入貫徹黨的二十大精神，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《意見》的貫徹落實，推動各地方、有關部門結合實際情況積極作為，不斷細化實化具體舉措，切實將鼓勵民間投資政策落到實處，真正增強民營企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。