【文/觀察者網(wǎng) 呂棟】

自特朗普任內(nèi)到拜登上臺(tái)，半導(dǎo)體一直是美國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)。

尤其在這兩年全球缺芯的背景下，部分美國(guó)政客持續(xù)鼓吹地緣政治對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的威脅，甚至直言美國(guó)半導(dǎo)體技術(shù)從領(lǐng)先到落后只相差一個(gè)臺(tái)灣海峽，因?yàn)榇罅棵绹?guó)企業(yè)需要臺(tái)灣島內(nèi)的代工產(chǎn)能。

在此背景下，拜登政府出臺(tái)了價(jià)值數(shù)百億美元的芯片法案（Chips Act），試圖通過(guò)補(bǔ)貼芯片制造商來(lái)強(qiáng)化美國(guó)本土的半導(dǎo)體制造。他指出，盡管美國(guó)是芯片設(shè)計(jì)和研究的領(lǐng)導(dǎo)者，但自行生產(chǎn)的芯片不到10%。

不過(guò)，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀近日直言，美國(guó)增加半導(dǎo)體產(chǎn)能的努力是徒勞、浪費(fèi)且昂貴的，而且如果臺(tái)海真的發(fā)生沖突，美國(guó)需要擔(dān)心的遠(yuǎn)不止芯片制造。

臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀

據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》4月21日?qǐng)?bào)道，張忠謀日前以嘉賓身份在美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）發(fā)表觀點(diǎn)，談及半導(dǎo)體技術(shù)人才的重要性和半導(dǎo)體制造重返美國(guó)的前景。

他認(rèn)為，美國(guó)芯片制造業(yè)沒(méi)有擴(kuò)張和成功所需要的人才資源，并直言美國(guó)增加國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)能的舉措是昂貴浪費(fèi)且徒勞無(wú)功之舉。這是他半年內(nèi)第二次發(fā)表類(lèi)似觀點(diǎn)，上次是在去年10月。

張忠謀在活動(dòng)上指出，美國(guó)在1970和1980年代選擇了一條道路，讓制造業(yè)人才繼續(xù)接受教育培訓(xùn)，而后從事高薪工作，這不見(jiàn)得對(duì)美國(guó)不好，但對(duì)美國(guó)的芯片制造業(yè)來(lái)說(shuō)，形成了挑戰(zhàn)。

他提到，臺(tái)灣島內(nèi)人口眾多，是臺(tái)積電成為全球最大晶圓代工廠不可或缺的條件。在美國(guó)和其他地區(qū)的專(zhuān)業(yè)人才離開(kāi)制造業(yè)之際，臺(tái)灣島內(nèi)的人才更加成熟，使其成為純晶圓代工的理想地點(diǎn)。

布魯金斯學(xué)會(huì)官網(wǎng)截圖

第三方機(jī)構(gòu)TrendForce集邦咨詢(xún)數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度，臺(tái)積電和聯(lián)電兩家島內(nèi)企業(yè)合計(jì)占據(jù)全球約60%的晶圓代工產(chǎn)能。在這種情況下，蘋(píng)果、高通、英偉達(dá)、AMD、博通、賽靈思等美國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司，均需要借助臺(tái)積電將產(chǎn)品落地。

張忠謀指出，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于有現(xiàn)成的全球頂尖的設(shè)計(jì)人才，臺(tái)灣島內(nèi)很少，臺(tái)積電更是完全沒(méi)有。但如果要發(fā)展成功的芯片制造業(yè)，美國(guó)需解決人才短缺問(wèn)題。

日經(jīng)新聞4月15日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，在先進(jìn)半導(dǎo)體領(lǐng)域，包括人才在內(nèi)的資源都被吸引到臺(tái)灣島，臺(tái)積電成為主角。今后，這種趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇，原因是臺(tái)積電將在島內(nèi)陸續(xù)建設(shè)并啟動(dòng)高端半導(dǎo)體新工廠。具體來(lái)說(shuō)，臺(tái)積電將接連在臺(tái)灣島內(nèi)建立投資規(guī)模為1萬(wàn)億日元的尖端半導(dǎo)體新工廠，包括新竹、臺(tái)南、高雄等地。

海外方面，2020年5月，臺(tái)積電曾宣布斥資120億美元在美國(guó)亞利桑那州建立一家5nm芯片代工廠。但隨后美企英特爾也宣布斥資200億美元擴(kuò)建其位于當(dāng)?shù)氐墓S，該工廠距離臺(tái)積電即將建成的晶圓廠僅50公里。在當(dāng)?shù)?，英特爾雇傭了大約1.2萬(wàn)名員工，并計(jì)劃再雇傭3000名員工，無(wú)疑將和臺(tái)積電爭(zhēng)奪人才。

2021年10月，臺(tái)積電亞利桑那工廠

勞動(dòng)力短缺之外，張忠謀還強(qiáng)調(diào)，美國(guó)制造的成本令人望而卻步。臺(tái)積電俄勒岡州工廠的25年制造經(jīng)驗(yàn)顯示，該工廠可以獲得利潤(rùn)，但幾乎放棄產(chǎn)能擴(kuò)建。

“在比較成本上，我們當(dāng)時(shí)太天真，在美國(guó)制造芯片的成本比臺(tái)灣貴50%，”張忠謀透露，臺(tái)積電多次為俄勒岡州工廠安排美國(guó)和外籍人員，但都沒(méi)能降低成本。

臺(tái)媒《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》指出，張忠謀的談話顯然有違臺(tái)積電投資120億美元到亞歷桑納州建廠的計(jì)劃。不過(guò)，張忠謀2018年便從臺(tái)積電退休，并表示到美國(guó)建設(shè)新廠不是他的決定。

張忠謀直言，臺(tái)積電在美國(guó)政府的壓力下這樣做，而美國(guó)政府?dāng)?shù)百億美元的補(bǔ)貼，遠(yuǎn)低于提振本土芯片制造所需的金額。在美國(guó)的產(chǎn)能增加的同時(shí)，單位成本也將增加，美國(guó)很難在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)。

目前，半導(dǎo)體產(chǎn)能在東亞地區(qū)的集中，已經(jīng)成為部分西方政客的“心病”。日經(jīng)新聞報(bào)道指出，2021年以來(lái)，“過(guò)度依賴(lài)臺(tái)灣地區(qū)”的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷被指出，但至今仍無(wú)法扭轉(zhuǎn)。臺(tái)積電今年將在臺(tái)灣島內(nèi)量產(chǎn)3nm制程，在占據(jù)全球先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)能92％的臺(tái)灣地區(qū)，重要半導(dǎo)體今后更加邁向一極化。

在張忠謀看來(lái)，雖然兩岸地緣政治風(fēng)險(xiǎn)一直是產(chǎn)業(yè)鏈的重要變量，但他直言，如果有戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)要擔(dān)心的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止芯片制造。

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