據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲報(bào)道，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》自11月1日起正式施行。新版“負(fù)面清單”全面取消了我國制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。這也意味著，從1日起，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。

今年以來，我國更大力度吸引和利用外資穩(wěn)步推進(jìn)，一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目近期紛紛落地。1日起施行的新版“負(fù)面清單”刪除了制造業(yè)領(lǐng)域僅剩的2條限制措施，即“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，標(biāo)志著我國制造業(yè)對(duì)外開放達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云表示，當(dāng)前幾乎所有發(fā)展中國家都對(duì)制造業(yè)實(shí)施外資準(zhǔn)入限制，甚至部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也對(duì)制造業(yè)有一定的外資準(zhǔn)入限制。制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清零”，是我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放邁出的標(biāo)志性的一步，至此，我國可以依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，按照內(nèi)外資一致原則對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕芾怼?

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國吸收外資6406億元人民幣，新設(shè)立外商投資企業(yè)42108家，同比增長11.4%；商務(wù)部外資司司長朱冰透露，全國范圍內(nèi)制造業(yè)的限制措施“清零”后，我國將立足自身發(fā)展需要，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，還將修訂發(fā)布《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入資本市場進(jìn)行長期投資。與此同時(shí)，我國將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

2024年9月13日，特斯拉上海超級(jí)工廠 視覺中國

據(jù)此前報(bào)道，今年以來，我國已陸續(xù)推出一系列擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大舉措，涵蓋跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、金融開放等多個(gè)領(lǐng)域，充分顯示了堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的決心和方向，將為全球貿(mào)易開放、創(chuàng)新合作提供新的機(jī)遇。

增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)

在電信業(yè)方面，今年4月，工業(yè)和信息化部就印發(fā)了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放試點(diǎn)工作的通告》及《試點(diǎn)方案》，獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外資在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入。

今年8月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)開放，進(jìn)一步試點(diǎn)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)向外資開放，深入推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開放。

10月23日，北京、上海、海南、深圳4地正式啟動(dòng)“增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開放”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國算力、云服務(wù)等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工信部部長金壯龍介紹，截至今年9月底，共有2220家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進(jìn)我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任張宏韜透露，在上海試點(diǎn)中，目前已預(yù)填申報(bào)表格的企業(yè)包括特斯拉、托克、匯豐金科、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、獵聘、勤達(dá)睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。

擬允許在北京等九地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院

在醫(yī)療領(lǐng)域，9月7日，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局三部門發(fā)布《關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知》，選擇北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省作為醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

通知顯示，在生物技術(shù)領(lǐng)域，自通知印發(fā)之日起，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過注冊(cè)上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國范圍使用。

在獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

此外，通知要求，試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接有意愿的外商投資企業(yè)并加強(qiáng)服務(wù)。

全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單首次發(fā)布

3月22日，商務(wù)部發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版），按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，首次在全國范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。同日發(fā)布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單還對(duì)自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步作出開放安排。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，標(biāo)志著首次在全國對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系?？梢哉f，這是我國服務(wù)貿(mào)易管理體制的重大改革，也是我國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的重大舉措，充分顯示了中國堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放的決心和方向，也將為全球服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新合作提供新的機(jī)遇。

負(fù)責(zé)人稱，首張全國版清單將過去分散在各個(gè)具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施以“一張單”的方式歸集列出，明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見性。

此外，3月22日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，明確了重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制度。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為全球資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等資源要素交換、共享的基礎(chǔ)。對(duì)數(shù)據(jù)出境制度作出優(yōu)化調(diào)整，有利于促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

中國人民銀行國際司負(fù)責(zé)人周宇3月20日透露，正在會(huì)同金融管理部門，爭取形成金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。目前，中國已形成了涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局，還將穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放。

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