同理，折實(shí)公債也起到了減輕財(cái)政壓力、回籠貨幣、抑制通脹的作用。

實(shí)踐表明，這三個具有即時浮動利率+固定利率的復(fù)合利率特征又操作極為簡單的折實(shí)制度，形成了新政府宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)上密切配合的“黃金組合”。

到1952年，全國生活物資和工業(yè)用品價格穩(wěn)中有降，意味著已經(jīng)打掉了高通脹壓力下私人資本推動投機(jī)經(jīng)濟(jì)的“虛火”：1952年12月上海、天津、沈陽、漢口、重慶、西安、廣州七大城市52種主要商品的批發(fā)價格指數(shù)比1951年12月下降6.4%，其中，食品類價格除了谷類之外下降15%，燃料、工業(yè)裝備和原材料下降13%，棉紗和棉布下降1%，建筑材料下降9%。上海批發(fā)物價指數(shù)1952年較上年下降6.6%，全年逐月平均波幅為-0.6%，這是抗日戰(zhàn)爭以來所沒有的現(xiàn)象，標(biāo)志著建國初期反通貨膨脹斗爭取得了決定性的勝利。在資本利益集團(tuán)麇集的城市中站穩(wěn)了腳跟的中國共產(chǎn)黨人，從此可以專心致志地應(yīng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的其他問題了。

本書討論了新政權(quán)靠“革命紅利”扭轉(zhuǎn)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。這里要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，作為新獨(dú)立的國家，無論是短期內(nèi)集中打擊惡性投機(jī)治理通脹，還是據(jù)以建立財(cái)政和金融體系的“三折實(shí)”，這些措施都不可能孤立執(zhí)行，客觀上看，還是毛澤東提出“農(nóng)村包圍城市”的中國革命戰(zhàn)略在和平年代的演變：

首先，分到地的小農(nóng)恢復(fù)了傳統(tǒng)的自給自足經(jīng)濟(jì)，自發(fā)與市場經(jīng)濟(jì)脫鉤，這就使得總?cè)丝诘?8%與城市爆發(fā)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)無關(guān)，政府只需要著重應(yīng)對城市中的危機(jī)。而民國剛好與此相反——因工商業(yè)兼業(yè)地主為主體的產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)原材料的需求，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物的比重大幅提高，農(nóng)戶生活的商品化和收入的現(xiàn)金化程度隨之提高，生活生計(jì)受法幣貶值的影響也就越發(fā)深重。

其次，國家基于土地革命完成了對幾乎全體農(nóng)民的政治動員，才得以在財(cái)政收支與金融存取領(lǐng)域采取折實(shí)的政策。亦即，占人口88%的農(nóng)民在參加土地革命之中構(gòu)建起了史無前例的、嚴(yán)密的農(nóng)村組織體系，才是宏觀上穩(wěn)定城市通脹的主要工具。

1949—1950年上半年政府集中精力應(yīng)對惡性通脹的時候，雖然土地改革法還沒有以國家的名義頒布，但東北、華北等解放區(qū)1947年以來相繼都實(shí)施了土改。將土改與全面發(fā)動農(nóng)民相結(jié)合，是中共在長期斗爭中逐漸確定下來的一條基本原則，農(nóng)民全面動員使得占農(nóng)民人口絕大多數(shù)的中農(nóng)以下群體擺脫了對地主階層的依賴，歷史上第一次擁有了參與一個大國政治運(yùn)動的主體感，農(nóng)村政治運(yùn)行的新規(guī)則開始構(gòu)建。

但小農(nóng)的政治主動性在何時、做何種具體表達(dá)，決定于國家戰(zhàn)略實(shí)施中是否有動員農(nóng)民的需要，對應(yīng)的則是農(nóng)村中哪部分的群體（富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、佃農(nóng)）被實(shí)際動員起來，通過這樣的“選擇性動員”，新政權(quán)在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了將泱泱大國的國家權(quán)力下沉到自然村。村社內(nèi)部的土地、房屋、牲畜等財(cái)產(chǎn)，也由于革命力量介入重新分配而形成相對于個體化私權(quán)的“產(chǎn)權(quán)殘缺”，從而，就有了國家政權(quán)再次進(jìn)入做財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的“制度缺口”。

此后，在農(nóng)村中貫徹國家意志，不論是建設(shè)以國營和合作社為名壟斷性為主的農(nóng)村購銷體系，還是50年代的農(nóng)民合作化運(yùn)動，都較少受到在地利益集團(tuán)的阻礙，這也是“革命紅利”——國家高度政治化奠基于對各種利益群體的調(diào)控權(quán)力的完整構(gòu)建。

就中華人民共和國成立初期的形勢來說，土改最重要的動員作用體現(xiàn)在一定程度上克服了從自給自足的、高度分散的小農(nóng)手中征集余糧的交易成本，使得國家以革命的名義從農(nóng)村征購物資變得相對容易。

從事件進(jìn)程看，新政權(quán)在完成集中糧食治理通脹這一步之后，又創(chuàng)造性地挖掘制度紅利，把這些集中起來的糧食和物資，通過以工代賑、水利建設(shè)投入等方式，在農(nóng)民中進(jìn)行再分配，可謂神來之筆。這一方面提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，為遏制通脹發(fā)揮長效作用；另一方面大量吸納了災(zāi)荒發(fā)生時可能流出農(nóng)村的剩余勞動力，極大地化解了危機(jī)代價隨時可能演變成的社會動蕩。

據(jù)此，關(guān)于鄉(xiāng)村是否能夠繼續(xù)承載城市危機(jī)代價，我們的觀點(diǎn)是主要取決于農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系公平性和農(nóng)民的組織化程度。有了這兩者，用廣大的農(nóng)村地區(qū)做后盾來應(yīng)對有限城市的通脹危機(jī)，就有了基本物質(zhì)層面的重要保障。

【本文節(jié)選自《去依附：中國化解第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)》，董筱丹 溫鐵軍著，東方出版社。新書購買鏈接：https://weidian.com/item.html?itemID=1073472052228073555517&wfr=h5direct_wxh5&spider_token=117a&share_relation=5f23849fd5873cea_976317144_3&ifr=itemdetail&state=H5WXshareOld&distributorId=976317144】

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