據(jù)1950年的資料統(tǒng)計，全國國道、省道共149000公里，其中通車里程86000公里（表4-1中是8.07萬公里，所引書中即存在文、表數(shù)據(jù)不一致問題），與國土陸地總面積相比，平均每100平方公里只有1.6公里公路。公路中，已鋪路面的公路只占總里程的30%，而且絕大部分只是用碎石或砂卵石等鋪的低級路面，其中60%以上是土路。航運業(yè)方面，中華人民共和國成立時，解放區(qū)（西南、華南地區(qū)未計入）運輸輪駁船共有2357艘，38.1萬總噸。

而在中國香港、中國臺灣和其他海外地區(qū)的輪船合計448艘，78.2萬總噸。航空業(yè)于中華人民共和國成立后才進入初創(chuàng)階段。由此，中華人民共和國剛成立時現(xiàn)代化運輸貨物周轉(zhuǎn)量只有229.6噸公里，僅及戰(zhàn)前1936年的52.7%。

表4-1  1949年中國交通運輸線路長度

說明：*包括華北鄉(xiāng)村郵路約25萬公里。

資料來源：《中國經(jīng)濟年鑒（1981）》，中國統(tǒng)計出版社1981年版；《1949—1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案選編·交通通訊卷》，中國物資出版社1996年版，第7、487、957頁；轉(zhuǎn)引自吳承明，董志凱主編：《中華人民共和國經(jīng)濟史（1949—1952）》，中國財政經(jīng)濟出版社2001年12月第1版，第70頁。

不僅物資匱乏，由于國民黨撤往臺灣時帶走了國庫幾乎全部黃金儲備，央行中本就不多的硬通貨儲備基本降至零，新政權(quán)幾乎沒有回籠貨幣的手段。根據(jù)《人民日報》上的一份研究結(jié)果，國民黨撤離大陸前，先后3批實際運去臺灣的黃金共277.5萬市兩，銀圓1520萬元。根據(jù)李宗仁回憶，1948年年底，蔣介石命令中央銀行將所存黃金、銀圓、外幣共約5億美元全部移存臺灣。上海解放后，中央銀行被接管時，只剩黃金6180兩，銀圓1546643枚，以及少量外幣。

因此，處于中國的解放區(qū)政權(quán)在物資和硬通貨嚴重匱乏下大量發(fā)行紙幣的結(jié)果：建國初期用人民幣衡量的物價即出現(xiàn)災(zāi)難性暴漲，從1949年4月到1950年2月，全國先后發(fā)生4次大的物價波動。

從1948年12月到1949年12月的一年里，石家莊、北京等13個城市批發(fā)物價的綜合指數(shù)上升達73.84倍，最高如石家莊上漲達85.4倍，較低的如鄭州也上升65.83倍。天津以1949年3月為基期，到年底物價上升了35.18倍。

每次物價上漲風，都是從大城市開始，然后波及各地。民生的基本物資——糧食，和工業(yè)的基本物資——紗布，這兩項重要的物資不僅帶頭波動，并且隨著增發(fā)貨幣量的累積，呈現(xiàn)出物價上漲幅度加速的趨勢。

以上論述，都不過是表明了我們多年來強調(diào)的兩個觀點：一是高通脹危機主要爆發(fā)在現(xiàn)代工商業(yè)資本集中的城市；二是危機壓力下的私人資本不僅會順周期做空，而且會把資金從實體生產(chǎn)轉(zhuǎn)向投機經(jīng)濟。這兩點，從新中國呱呱墜地之際就很明顯。

總之，隨著政權(quán)更迭而剛剛問世的人民幣是新中國的主權(quán)貨幣，需要在國內(nèi)樹立其作為主權(quán)貨幣的信用；如果國家貨幣信用建立不起來，那么與貨幣信用相對應(yīng)的國家對內(nèi)政治權(quán)力就是不完整的。

如何在一片生產(chǎn)蕭條、投機活躍的地基上蓋起經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)實的大樓，并以其支撐完整的國內(nèi)政治主權(quán)，是國民政府付出了政權(quán)失敗的代價也沒有解決的問題；新誕生的中國政府何以做到？中國人欣賞毛澤東詩詞中的“一唱雄雞天下白”，但那只是詩人對中華人民共和國誕生的浪漫主義的表達，學者則必須給出合乎經(jīng)濟理性的客觀解釋，其形成的機制和規(guī)律歸納才有可能指引后人在與時俱進的困難面前“而今邁步從頭越”。

二、人民幣“維穩(wěn)”：“物資本位”破解紙幣危機

眾所周知，中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨政權(quán)出乎意料地在短短一年多時間內(nèi)，就標本兼治地成功應(yīng)對了民國延續(xù)十多年的長期通貨膨脹。

對此應(yīng)該問的是：一個革命起家的執(zhí)政黨、近乎一窮二白的國家政權(quán)，尚未完成國家統(tǒng)一就遭遇朝鮮戰(zhàn)爭，在迎戰(zhàn)以聯(lián)合國軍為名的16國軍隊的同時被西方全面封鎖，如此內(nèi)憂外患之際拿什么來實現(xiàn)自己作為獨立主權(quán)國家的政治經(jīng)濟目標？

就當時的經(jīng)濟形勢來看，打仗和過日子是矛盾的：要打仗就得增發(fā)貨幣保證軍需，但增發(fā)貨幣就會通貨膨脹，通貨膨脹就會影響經(jīng)濟運行，日子就沒法過好。

基于這種情況，1949年4月，董必武、薄一波曾提出，因為物價上漲壓力大，新政權(quán)不能增發(fā)貨幣。這其實相當于順周期“做空”。但中共領(lǐng)導人后來采納的陳云的觀點恰恰相反，是逆周期“做多”。陳云認為，長期來看，隨著共產(chǎn)黨在全國奪取政權(quán)和各地生產(chǎn)恢復(fù)，新政府在經(jīng)濟運行中是能占據(jù)主動地位的，則眼下增發(fā)貨幣就不必擔心形勢失控；更何況，控制通脹的物資采購也需要增發(fā)貨幣來購買。

實踐證明，政府直接出手“做多”，亦即“逆周期調(diào)節(jié)”，是走出危機的主要經(jīng)驗。