【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】香港英文媒體《南華早報(bào)》7月11日報(bào)道披露，歐盟已經(jīng)擴(kuò)大了對中國風(fēng)力渦輪機(jī)供應(yīng)商的反補(bǔ)貼調(diào)查，將在德國的開展業(yè)務(wù)的中企也納入了調(diào)查范圍。與此同時(shí)，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長哈貝克日前以“數(shù)據(jù)安全”為由對中企參與德風(fēng)電項(xiàng)目表達(dá)“擔(dān)憂”。

今年4月，歐盟對參與西班牙、希臘、法國、羅馬尼亞和保加利亞風(fēng)電項(xiàng)目的中國風(fēng)力渦輪機(jī)供應(yīng)商展開初步調(diào)查。如今調(diào)查范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，在歐盟最大經(jīng)濟(jì)體——德國開展業(yè)務(wù)的中企目前正接受歐盟的反補(bǔ)貼調(diào)查。

根據(jù)歐盟委員會(huì)競爭事務(wù)發(fā)言人里爾·尤伯（Lea Zuber）的說法，歐盟在調(diào)查中獲得了“德國等其他成員國風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)存在的潛在‘（市場）扭曲’”的信息。她說：“我們已發(fā)出獲取信息的請求，以進(jìn)一步評估這些信息以及是否存在扭曲內(nèi)部市場的潛在外國補(bǔ)貼。”

行業(yè)刊物《風(fēng)電月刊》（Windpower Monthly）最早報(bào)道了這一消息。據(jù)了解，歐盟在6月底就擴(kuò)大了調(diào)查，但當(dāng)時(shí)并未公開。

2024年4月18日，德國Nauen，在一片油菜花田里，風(fēng)力渦輪機(jī)和電力線。IC Photo

歐盟的行動(dòng)是根據(jù)去年通過的《外國補(bǔ)貼條例》（FSR）開展的。該條例于2023年7月12日開始生效。條例規(guī)定，當(dāng)估計(jì)的招標(biāo)價(jià)值超過2.5億歐元，且企業(yè)在最近三年內(nèi)從至少一個(gè)第三國享受了至少400萬歐元的“外國財(cái)政補(bǔ)貼”時(shí)，企業(yè)須向歐盟通報(bào)自己參與的公開招標(biāo)，而歐盟委員會(huì)可調(diào)查外國政府補(bǔ)貼是否使得競標(biāo)企業(yè)給出過于有利的報(bào)價(jià)。

在目前根據(jù)FSR啟動(dòng)的五個(gè)調(diào)查案例中，有四個(gè)是針對中國公司的，均在鐵路、太陽能、風(fēng)能和監(jiān)控設(shè)備領(lǐng)域。

德國政府上周稱，他們將“非常仔細(xì)地審查”總部位于漢堡的資產(chǎn)管理公司Luxcara與中國渦輪機(jī)制造商明陽智能（MingYang Smart Energy）之間的交易。根據(jù)交易明陽智能將為德國的一個(gè)風(fēng)電場提供16臺渦輪機(jī)，但德國經(jīng)濟(jì)部正在調(diào)查據(jù)稱關(guān)乎關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全的問題。

哈貝克8日證實(shí)，德國政府對中國參與風(fēng)電項(xiàng)目的安全方面“感到擔(dān)憂”，他將努力確保項(xiàng)目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不會(huì)被中國控制。

“我無法排除風(fēng)能部件來自中國的可能，但最好數(shù)字控制部件不是這樣?！彼f。

哈貝克6月21日抵達(dá)北京首都機(jī)場，與德國駐華大使握手。視覺中國

歐盟中國商會(huì)4月4日對歐盟根據(jù)FSR調(diào)查中國企業(yè)表示嚴(yán)正關(guān)切。

“歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)濫用新工具，把FSR作為經(jīng)濟(jì)脅迫的新工具，干擾中國企業(yè)在歐盟綠色低碳轉(zhuǎn)型市場合理、合法地進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的行為表示強(qiáng)烈不滿?！睔W盟中國商會(huì)在一份聲明中寫道，F(xiàn)SR中對關(guān)鍵概念的定義過于寬泛和模糊，不僅會(huì)給企業(yè)帶去不必要的負(fù)擔(dān)，還可能導(dǎo)致對包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)的歧視，“這種情況正在扭曲在歐盟經(jīng)營的中國企業(yè)的公平競爭環(huán)境”。

在歐盟對一系列中國運(yùn)輸、綠色能源企業(yè)展開反補(bǔ)貼調(diào)查后，中方出手了。

中國商務(wù)部10日下午發(fā)布公告，該部于6月17日收到中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下稱申請人）正式提交的申請書，請求就歐盟依據(jù)《關(guān)于扭曲歐盟內(nèi)部市場的外國補(bǔ)貼條例》（以下簡稱《外國補(bǔ)貼條例》）及其實(shí)施細(xì)則對中國企業(yè)調(diào)查中采取的相關(guān)做法進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查。商務(wù)部表示，決定自2024年7月10日起進(jìn)行貿(mào)易投資壁壘調(diào)查?！翱梢圆捎脝柧?、聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)查等方式了解情況。”公告寫道，調(diào)查應(yīng)在2025年1月10日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2025年4月10日。

商務(wù)部的公告還顯示，申請人提出申請時(shí)主要涉及鐵路機(jī)車、光伏、風(fēng)電、安檢設(shè)備等產(chǎn)品。

《南華早報(bào)》形容，圍繞風(fēng)力渦輪機(jī)的“口水戰(zhàn)”只是歐中不斷升級的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)爭端的一部分。

歐盟近來還對中國電動(dòng)汽車展開反補(bǔ)貼調(diào)查。歐盟委員會(huì)日前發(fā)布公告稱，對原產(chǎn)于中國的純電動(dòng)載人汽車作出反補(bǔ)貼初裁，初步裁定對涉案產(chǎn)品征收17.4%至37.6%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

中國商務(wù)部發(fā)言人7月8日表示，中方始終認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義措施不利于全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于汽車產(chǎn)業(yè)合作，各國應(yīng)堅(jiān)持對話合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，而不是以鄰為壑，人為擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。對任何將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化的單邊主義、保護(hù)主義做法，中方都是堅(jiān)決反對的，對于任何濫用規(guī)則、打壓中國的惡劣行徑，中方必然采取一切措施維護(hù)自身權(quán)益。

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