（觀察者網(wǎng)訊）

北京時(shí)間4月24日凌晨，歐盟中國(guó)商會(huì)披露，一家中國(guó)企業(yè)在波蘭和荷蘭的辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日上午突然遭到歐盟方面“未行通知突襲檢查”，并就此對(duì)歐盟委員會(huì)表示“嚴(yán)正關(guān)切”。這種突襲檢查也被譯為“黎明突襲”（dawn raid），歐洲新聞臺(tái)稱，這是歐委會(huì)首次公開確認(rèn)根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）對(duì)某家企業(yè)進(jìn)行這類檢查。

根據(jù)歐委會(huì)23日發(fā)布的每日新聞，其正在對(duì)一家在歐盟從事安全設(shè)備生產(chǎn)和銷售的公司進(jìn)行突襲檢查。這一歐盟行政機(jī)構(gòu)聲稱，“有跡象表明”，根據(jù)FSR，該被檢查公司可能接受了可能扭曲內(nèi)部市場(chǎng)的外國(guó)補(bǔ)貼。消息說，陪同委員會(huì)官員進(jìn)行檢查的還有成員國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)的同行。

歐洲新聞臺(tái)23日稱，由于調(diào)查尚處于初步階段，歐委會(huì)沒有透露該公司或所涉國(guó)家的名稱。北京時(shí)間24日凌晨1時(shí)29分，歐盟中國(guó)商會(huì)在微信公眾號(hào)發(fā)布聲明說，其了解到，受影響的是中國(guó)企業(yè)。

歐盟中國(guó)商會(huì)微信公眾號(hào)發(fā)文截圖

聲明稱，4月23日，一家中國(guó)企業(yè)在波蘭和荷蘭公司的辦公室突然遭到歐方未行通知的補(bǔ)貼調(diào)查。商會(huì)表示，歐委會(huì)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在未事先通知情況下，于當(dāng)日上午到該企業(yè)在兩國(guó)的辦公地點(diǎn)，控制了公司信息化設(shè)備和員工手機(jī)，檢查辦公室文件并要求獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。香港《南華早報(bào)》23日引述消息人士稱，該公司從事監(jiān)控設(shè)備制造。

“歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)歐委會(huì)及有關(guān)方面未行通知突襲檢查中企在歐盟設(shè)立的公司的行為表示嚴(yán)正關(guān)切?！甭暶鲗懙溃皻W盟中國(guó)商會(huì)和廣大在歐中企對(duì)23日發(fā)生的這起事件表示震驚和不滿。”

商會(huì)認(rèn)為，對(duì)補(bǔ)貼的懷疑可以通過合理的調(diào)查手段進(jìn)行，歐委會(huì)未行通知突襲檢查的做法不僅向中國(guó)企業(yè)，也向所有在歐運(yùn)營(yíng)的非歐盟企業(yè)釋放了負(fù)面信號(hào)。商會(huì)就此敦促歐方勿濫用FSR調(diào)查工具，切實(shí)保障外國(guó)企業(yè)在歐盟的合法權(quán)益，為非歐盟企業(yè)提供真正公平和非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

值得一提的是，近兩個(gè)月來，歐盟已在FSR框架下開啟四起相關(guān)調(diào)查，全部針對(duì)中國(guó)企業(yè)，行業(yè)涉及太陽(yáng)能、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)列車等，均為中國(guó)新能源相關(guān)領(lǐng)域。歐盟中國(guó)商會(huì)指出，23日這起未行通知的突襲檢查以外國(guó)補(bǔ)貼為名，凸顯了外國(guó)企業(yè)在歐盟營(yíng)商環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

歐洲新聞臺(tái)則注意到，這是自去年7月FSR生效以后，歐委會(huì)首次公開確認(rèn)根據(jù)新法規(guī)對(duì)某家企業(yè)祭出“突擊檢查”這一新手段。這種對(duì)企業(yè)進(jìn)行的突襲檢查在英文中也被稱為“黎明突襲”（dawn raid，這也是歐盟中國(guó)商會(huì)英文版聲明的用法），因?yàn)樗巡椴块T往往在早上（例如上午9時(shí)或更早）進(jìn)行這類無事先公布和預(yù)告的搜查。

歐委會(huì)發(fā)言人說，現(xiàn)階段還不能斷言這次突襲檢查是否是投訴的結(jié)果，該委員會(huì)也有權(quán)主動(dòng)發(fā)起調(diào)查。歐委會(huì)聲明稱，進(jìn)行此類檢查并不意味著有關(guān)公司確實(shí)獲得了“扭曲性外國(guó)補(bǔ)貼”，也不預(yù)示調(diào)查結(jié)果?！叭绻l(fā)現(xiàn)足夠的證據(jù)，委員會(huì)將展開深入調(diào)查。如果沒有，則會(huì)披露相關(guān)公司的名稱和涉及的成員國(guó)?！?

歐洲議會(huì)選舉“大考”當(dāng)前，歐委會(huì)對(duì)華持續(xù)“出牌”?！赌先A早報(bào)》23日分析，歐盟對(duì)于FSR的快速部署標(biāo)志著布魯塞爾對(duì)其所掌握的經(jīng)濟(jì)武器的使用正在升級(jí)。同樣在24日，歐委會(huì)預(yù)計(jì)將宣布首次使用“國(guó)際采購(gòu)工具”（IPI）調(diào)查歐洲企業(yè)在中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)的公開招標(biāo)情況。IPI相關(guān)法案早在2022年6月就已通過，但這是其首次被動(dòng)用。

針對(duì)歐盟對(duì)華外國(guó)補(bǔ)貼調(diào)查，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局主要負(fù)責(zé)人本月10日已就此向歐方提出嚴(yán)正交涉。中方認(rèn)為，歐方迄今為止發(fā)起的FSR調(diào)查均針對(duì)中國(guó)新能源相關(guān)企業(yè)，目標(biāo)指向明顯，不僅嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)赴歐開展投資貿(mào)易合作的信心，干擾中歐產(chǎn)業(yè)互利合作，也將影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。歐方在調(diào)查過程中，肆意歪曲補(bǔ)貼定義，程序標(biāo)準(zhǔn)不公開不透明，是一種以公平競(jìng)爭(zhēng)之名損害公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的保護(hù)主義行為。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，敦促歐方立即停止和糾正錯(cuò)誤做法。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在4月11日的例行新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)風(fēng)電等新能源企業(yè)依靠持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，處于全球領(lǐng)先地位，這是任何補(bǔ)貼也補(bǔ)不出來的。

何亞東認(rèn)為，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)致力于為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為包括歐盟在內(nèi)的世界各國(guó)綠色轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。歐盟不能一手高舉應(yīng)對(duì)氣候變化的大旗，口口聲聲倡導(dǎo)綠色合作，卻另一手揮舞保護(hù)主義的大棒，對(duì)正常的國(guó)際綠色貿(mào)易和投資橫加限制，在應(yīng)對(duì)氣候變化上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐方做法恐將使其成為全球綠色轉(zhuǎn)型的阻撓者、中歐投資合作的干擾者和雙方經(jīng)貿(mào)互信的破壞者。

何亞東強(qiáng)調(diào)，全球綠色產(chǎn)業(yè)方興未艾，中歐綠色合作空間廣闊。中方希望歐方摒棄保護(hù)主義做法，重回合作共贏的正確軌道，切實(shí)為中歐企業(yè)綠色合作提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓綠色真正成為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的底色。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)動(dòng)向，保留采取必要措施的權(quán)利，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。