（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，美國(guó)白宮向英國(guó)新任政府警告稱，任何撤銷《北愛爾蘭議定書》的行為都可能損害英美達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的機(jī)會(huì)。此前一天，美國(guó)總統(tǒng)拜登與英國(guó)新任首相特拉斯通話，討論了“與歐盟就《北愛爾蘭議定書》達(dá)成談判協(xié)議的重要性”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這也是拜登在警告特拉斯不要單方面撕毀該協(xié)議。

在特拉斯的推動(dòng)下，英國(guó)議會(huì)下院此前已通過《北愛爾蘭議定書》的單方面修改議案，以取消北愛地區(qū)與英國(guó)本島之間的海關(guān)手續(xù)。此前，外媒多次分析指出，特拉斯此舉會(huì)令歐盟及美國(guó)不滿。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西也在5月明確表示反對(duì)，并用停滯美英貿(mào)易協(xié)定談判施壓。如今特拉斯就任首相僅僅2天，就收到美方2份“警告”。

據(jù)彭博社報(bào)道，白宮新聞秘書讓-皮埃爾周三表示，盡管美英貿(mào)易談判與《北愛爾蘭議定書》之間“沒有正式聯(lián)系”，但撤銷議定書的行為不會(huì)為談判“創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境”，對(duì)特拉斯政府發(fā)出了警告。

周二晚上，在與特拉斯上任后的首次通話中，拜登直接提出了該議定書的問題。根據(jù)白宮發(fā)布的新聞稿，兩位領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)談中討論了“保護(hù)《貝爾法斯特協(xié)議》成果的共同承諾”，以及“與歐盟就《北愛爾蘭議定書》達(dá)成談判協(xié)議的重要性”。英國(guó)首相府的新聞稿中則沒有提及拜登對(duì)于談判的堅(jiān)持，只說二人“同意保護(hù)《貝爾法斯特協(xié)議》的重要性”。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》將此解讀為，拜登警告特拉斯不要單方面撕毀這份英國(guó)與歐盟就北愛爾蘭貿(mào)易安排達(dá)成的協(xié)議，報(bào)道稱這表明該問題可能會(huì)損害跨大西洋關(guān)系。早在2020年大選期間，有愛爾蘭血統(tǒng)的拜登就曾表態(tài)稱，如果英國(guó)“脫歐”破壞了為北愛地區(qū)帶來和平的《貝爾法斯特協(xié)議》，他將不會(huì)同意美英貿(mào)易協(xié)定。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

英國(guó)“脫歐”后，其與歐盟之間無(wú)縫連接的貿(mào)易終止，這給愛爾蘭島造成了一個(gè)問題：如果在作為歐盟成員的愛爾蘭共和國(guó)與隸屬于英國(guó)的北愛爾蘭之間突然設(shè)置邊境檢查，有可能激化不同派系之間的緊張關(guān)系?！侗睈蹱柼m議定書》為此提出了一個(gè)折中的方案，即英國(guó)進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品的邊境檢查改為在大不列顛島與北愛爾蘭之間進(jìn)行，以防愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。

英國(guó)政府對(duì)于在本國(guó)境內(nèi)設(shè)置一道海關(guān)邊界不滿。議定書在事實(shí)上為北愛民眾日常生活帶來了不便，由于報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣，不少來自大不列顛的日常消費(fèi)品無(wú)法及時(shí)出現(xiàn)在北愛爾蘭當(dāng)?shù)爻胸浖苌?。根?jù)《貝爾法斯特協(xié)議》，北愛爾蘭政府必須由民族主義派和聯(lián)合主義派雙方聯(lián)合執(zhí)政，親英派民主統(tǒng)一黨（DUP）在新一輪選舉后一直拒絕參與聯(lián)合政府，以此“要挾”英國(guó)政府修改議定書。

歐盟去年10月發(fā)布修改建議，包括削減海關(guān)手續(xù)、簡(jiǎn)化認(rèn)證和減少邊檢以促進(jìn)大不列顛島與北愛地區(qū)之間貨物流通。歐盟還同意修改自身規(guī)則，以確保北愛地區(qū)藥品供應(yīng)不間斷。不過，歐盟方面的修改建議遭英方拒絕。英方主張的修改內(nèi)容包括，但凡從大不列顛島進(jìn)入北愛地區(qū)的商品目的地不是愛爾蘭共和國(guó)，相關(guān)檢查就會(huì)取消。

此外，雙方還對(duì)歐洲法院在北愛地區(qū)的管轄權(quán)存在嚴(yán)重分歧。歐方認(rèn)為，北愛地處歐洲單一市場(chǎng)，理應(yīng)受歐洲法院管轄。英方則希望取消歐洲法院在北愛地區(qū)的管轄權(quán)，并將此作為議定書修改重點(diǎn)。

英國(guó)與愛爾蘭

今年6月，時(shí)任英國(guó)外交大臣特拉斯向議會(huì)提交了單方面修改議定書部分內(nèi)容的議案，該議案已獲議會(huì)下院通過。特拉斯表示，英國(guó)提出的法案將為海關(guān)程序繁瑣、監(jiān)管不靈活、稅收和支出的差異以及民主治理爭(zhēng)議四個(gè)關(guān)鍵問題提供持久且可持續(xù)解決方案的基礎(chǔ)。歐盟委員會(huì)隨即對(duì)其發(fā)起違約司法訴訟，并警告英國(guó)的單邊行動(dòng)正損害雙邊互信，若執(zhí)意修改議定書后果自負(fù)。

上個(gè)月，《金融時(shí)報(bào)》曾援引特拉斯一位高級(jí)盟友報(bào)道，特拉斯可能會(huì)在當(dāng)選首相的數(shù)天內(nèi)啟動(dòng)《北愛爾蘭議定書》的第16條緊急條款，從而撕毀該協(xié)議，且特拉斯已經(jīng)從貿(mào)易和法律專家那里獲得了有關(guān)啟動(dòng)緊急條款的建議。

不過，該報(bào)的最新報(bào)道稱，特拉斯的盟友表示，她不會(huì)在未來幾周內(nèi)啟動(dòng)緊急條款。咨詢公司歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）歐洲事務(wù)總經(jīng)理拉赫曼（Mujtaba Rahman）認(rèn)為，這將為外交創(chuàng)造空間，盡管歐盟的融通性最終還是取決于特拉斯對(duì)議定書的態(tài)度。

回到特拉斯執(zhí)政的問題。通貨膨脹高企、英鎊搖搖欲墜、勞動(dòng)力短缺，加之俄烏沖突下能源短缺問題，如今英國(guó)經(jīng)濟(jì)前景黯淡，特拉斯面臨壓力不亞于其政治偶像撒切爾夫人在1979年當(dāng)選英國(guó)首位女首相時(shí)面臨的困境。9月7日，在討論如何減少英國(guó)家庭能源開支的問題上，特拉斯因反對(duì)向石油和天然氣巨頭征收暴利稅，而在議會(huì)被工黨“拷打”。彭博社對(duì)此評(píng)論，當(dāng)大多數(shù)英國(guó)首相上任時(shí)可以享受“蜜月期”的時(shí)候，特拉斯剛就職不到48小時(shí)，就要處理這些“逆風(fēng)”——這將決定其首相前景。

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