【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

英國首相約翰遜剛從“派對門”中勉強(qiáng)脫身，才剛喘口氣又?jǐn)偵鲜聝?，這次是在“脫歐”問題上對線盟友美國。

日前，一直尋求“脫英”的北愛爾蘭新芬黨贏得地區(qū)議會選舉，引發(fā)英國政壇震動。約翰遜政府急忙出招，意圖單方面撕毀《北愛爾蘭協(xié)定書》，通過打通北愛爾蘭與大不列顛島之間的“貿(mào)易壁壘”，以避免對該地區(qū)掌控力的削弱。

不過，這番行動卻遭到美國的明確反對。據(jù)美國政治新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版消息，當(dāng)?shù)貢r間5月19日，美國眾議院議長佩洛西發(fā)布聲明稱，如果約翰遜執(zhí)意廢除《北愛爾蘭議定書》，美國國會“不能也不會支持”與英國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

Politico分析稱，由于幾個世紀(jì)以來愛爾蘭人一直往美國移民，華盛頓的建制派通常是親愛爾蘭的，拜登政府需要向愛爾蘭“發(fā)出信號”。另一方面，新芬黨在美國也頗具影響力，有著強(qiáng)大的籌款機(jī)構(gòu)。

此外，自拜登就職總統(tǒng)以來，英美貿(mào)易協(xié)定談判始終進(jìn)展緩慢。盡管數(shù)月以來兩國貿(mào)易關(guān)系逐漸升溫，但Politico認(rèn)為，此次爭端可能會使這段來自不易的關(guān)系重新陷入“冰封”。

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版報道截圖

約翰遜欲改《北愛爾蘭協(xié)定書》，佩洛西施壓

據(jù)英國《獨(dú)立報》消息，當(dāng)?shù)貢r間5月17日，英國外交大臣特拉斯宣布，英國政府將在數(shù)周內(nèi)推動立法修改《北愛爾蘭議定書》部分條款，為從大不列顛島到北愛爾蘭的貨物運(yùn)輸開辟新的“綠色通道”，使只有目的地為愛爾蘭的貨物才會受到海關(guān)檢查和其他程序性限制。

公開資料顯示，于2020年12月達(dá)成的《北愛爾蘭協(xié)定書》是英國脫歐協(xié)議的議定書之一，其核心內(nèi)容為，英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間不設(shè)“硬邊界”，歐盟貨物自由流動規(guī)則和關(guān)稅同盟規(guī)則依舊適用于北愛爾蘭。

但是，英國大不列顛島進(jìn)入北愛爾蘭的部分商品需接受海關(guān)和邊境安全檢查，以作為英愛邊界的“替代”。英國《衛(wèi)報》分析稱，該協(xié)定書“在事實上將北愛爾蘭地區(qū)留在了歐盟”。

盡管特拉斯強(qiáng)調(diào)此舉并非要單方面撕毀這份脫歐協(xié)議，但約翰遜政府試圖推翻《北愛爾蘭協(xié)定書》的想法還是遭到了美國的反對。

Politico報道稱，佩洛西在19日的一份聲明中稱，“英國現(xiàn)在正試圖單方面撕毀《北愛爾蘭協(xié)定書》，這令人深感擔(dān)憂?！?

“像（《北愛爾蘭協(xié)定書》）這種經(jīng)過談判達(dá)成的協(xié)定，保留了《貝爾法斯特協(xié)議》所創(chuàng)造的重要（和平）進(jìn)展和穩(wěn)定性，這也是一份將在美國國會獲得兩黨和兩院強(qiáng)力支持的協(xié)議?！?

佩羅西警告稱，“正如我在與（英國）首相、外交大臣和下議院議員的談話中所說的那樣，如果英國選擇破壞《貝爾法斯特協(xié)議》，（美國）國會不能也不會支持與英國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定?！?

“基于對英國人民和英國脫歐意愿的尊重，我敦促進(jìn)行建設(shè)性、合作和善意的談判，以實施一項維護(hù)和平的協(xié)議。北愛爾蘭的孩子們從未經(jīng)歷過血腥的沖突，也不想回到過去，他們應(yīng)該擁有一個沒有暴力的未來，一個所有人都可以實現(xiàn)自身愿望的未來。”

美國眾議院議長佩洛西 圖源：視覺中國

公開資料顯示，《貝爾法斯特協(xié)議》簽署于1998年4月，是北愛爾蘭和平進(jìn)程的重要里程碑，也是當(dāng)前北愛爾蘭自治政府、愛爾蘭政府和英國政府達(dá)成協(xié)議的政治基礎(chǔ)。

盡管愛爾蘭政府在該協(xié)議中承認(rèn)北愛爾蘭地區(qū)屬于英國，但該協(xié)議也允許北愛爾蘭人民選擇并入愛爾蘭——只不過需要愛爾蘭和北愛爾蘭兩地分別進(jìn)行單獨(dú)的公投。

此外，該協(xié)議也規(guī)定，北愛爾蘭政府必須由分別來自民族派和聯(lián)合派的正副兩位首席部長共同組建，這也分別對應(yīng)了最近贏得地區(qū)議會選舉的新芬黨，和此前長期占據(jù)北愛爾蘭議會第一大黨的位置的民主統(tǒng)一黨（DUP）。

Politico分析稱，佩洛西對英國的警告并非個人行為，而是反映了拜登政府的態(tài)度——自拜登執(zhí)政以來，美國對“保護(hù)愛爾蘭的和平”表現(xiàn)出了“濃厚的興趣”。

在未來數(shù)天里，美國馬薩諸塞州民主黨眾議員、眾議院籌款委員會主席理查德·尼爾將率領(lǐng)美國國會代表團(tuán)訪問英國，這也將使美方的前述警告變得“更加強(qiáng)烈”，因為尼爾與拜登政府對愛爾蘭問題持相同觀點。