【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】5月20日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式開啟“亞洲之行”。由于事先就放出了“印太經(jīng)濟(jì)框架（Indo-Pacific Economic Framework）”這一遏華大新聞，拜登的本次行程備受關(guān)注。

然而，這一被彭博社稱之為“為抗衡中國(guó)在亞洲影響力而提出的”大動(dòng)作，還沒(méi)等拜登把它發(fā)布出去，就已經(jīng)“縮水”了。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5月20日援引6名知情人士的話稱，美國(guó)及其他國(guó)家決定弱化發(fā)布“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)使用的措辭，以吸引更多國(guó)家加入。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》拿到的出版草案，發(fā)布聲明里的各國(guó)將“啟動(dòng)談判”這一措辭會(huì)被弱化，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)一種各國(guó)正在開始磋商，以便隨后展開談判的狀態(tài)。至于具體會(huì)用什么措辭，《金融時(shí)報(bào)》稱美國(guó)官員們還沒(méi)有決定好，白宮也沒(méi)有回應(yīng)媒體置評(píng)。

與此同時(shí)，拜登已乘“空軍一號(hào)”抵達(dá)韓國(guó)——他亞洲五日行的第一站。再過(guò)3天，“印太經(jīng)濟(jì)框架”就要在日本首都東京發(fā)布了。

拜登乘坐專機(jī)抵達(dá)韓國(guó)京畿道駐韓美軍烏山空軍基地 視頻截圖

很多國(guó)家都在問(wèn)：我們要簽啥？

與拜登政府在安全領(lǐng)域推進(jìn)一些議程不同，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的推進(jìn)過(guò)程可謂是磕磕絆絆?！督鹑跁r(shí)報(bào)》指出，該戰(zhàn)略是美國(guó)為了回應(yīng)來(lái)自盟國(guó)和伙伴的批評(píng)提出的，因?yàn)樵谶^(guò)去一年，印太地區(qū)各國(guó)一直敦促拜登政府制定一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，批評(píng)人士也指責(zé)美國(guó)采取“只有槍沒(méi)有黃油”的戰(zhàn)略，給了中國(guó)一個(gè)可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)影響力的機(jī)會(huì)。

等到去年年底，美國(guó)開始同印太國(guó)家就“印太經(jīng)濟(jì)框架”展開談判，該框架的“四大支柱”包括：一、公平和有彈性的貿(mào)易，二、供應(yīng)鏈彈性，三、基礎(chǔ)設(shè)施和脫碳，四、稅收和反腐敗。然而，拜登團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)他們難以說(shuō)服許多東南亞國(guó)家和印度加入。知情人士指出，這些國(guó)家認(rèn)為該交易沒(méi)有太大價(jià)值，尤其是考慮到“印太經(jīng)濟(jì)框架”并沒(méi)有跟進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的內(nèi)容。

但美國(guó)官員認(rèn)為，同削減關(guān)稅的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定相比，“印太經(jīng)濟(jì)框架”更適合21世紀(jì)。他們明確表示，傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)議在美國(guó)政治中已成為一種政治毒藥，使人們很難簽署授予市場(chǎng)準(zhǔn)入的協(xié)議。

那么，這個(gè)“更適合21世紀(jì)”的框架是什么？實(shí)際上，就連要簽協(xié)議的國(guó)家都不知道。

5月20日，彭博社援引美國(guó)駐日本大使拉姆·伊曼紐爾的話稱，亞洲國(guó)家要求提供更多關(guān)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的信息。目前，該協(xié)議除了不包括更多進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的內(nèi)容外，幾乎沒(méi)有透露任何細(xì)節(jié)，以至于很過(guò)國(guó)家的政府都在問(wèn)美國(guó)：“我們要簽啥？”

美國(guó)國(guó)內(nèi)的議員也發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。報(bào)道稱，共和、民主兩黨參議員在3月份的一次聽(tīng)證會(huì)上抨擊拜登的貿(mào)易議程，并指責(zé)美國(guó)貿(mào)易代表戴琪缺乏談判新協(xié)議的雄心。

伊曼紐爾大使本人同樣透露不出什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，他強(qiáng)調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細(xì)節(jié)將會(huì)在協(xié)定啟動(dòng)后得到進(jìn)一步的補(bǔ)充，“印太經(jīng)濟(jì)框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表明我們永遠(yuǎn)是太平洋的一部分”。

伊曼紐爾 視頻截圖