【觀察者網(wǎng)訊】

“特朗普的言論引發(fā)了行業(yè)人士和政府官員的困惑?！鄙现苣?，特朗普出人意料地宣布對(duì)華為軟化立場(chǎng)，被認(rèn)為“似乎顛覆了美國(guó)對(duì)這家中國(guó)科技巨頭的打壓”，之后卻遲遲不公開配套政策細(xì)節(jié)，令美企及執(zhí)法人員“摸不著頭腦”。

能不能賣？什么能賣？什么時(shí)候能賣？是個(gè)問題。

4天后，美商務(wù)部憋出一份回應(yīng)

上周六，在日本參加G20峰會(huì)的特朗普表示，他將允許美國(guó)公司恢復(fù)向華為銷售不構(gòu)成“安全威脅”的產(chǎn)品。

視頻截圖

白宮官員最近幾天則“找補(bǔ)”稱，特朗普在G20峰會(huì)上的言論沒有改變法律。由于華為仍在“實(shí)體清單”上，美國(guó)企業(yè)仍需就對(duì)華為的銷售業(yè)務(wù)申請(qǐng)?jiān)S可。

據(jù)路透社7月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府周三表示，正以“最高國(guó)家安全審查”標(biāo)準(zhǔn)審核美國(guó)公司向華為出口產(chǎn)品的許可證申請(qǐng)。

美國(guó)商務(wù)部表示，在審查申請(qǐng)時(shí)，該部門采用了與“實(shí)體清單”中企業(yè)有關(guān)的“拒絕推定”（presumption of denial）原則。

但據(jù)美國(guó)CNN當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日?qǐng)?bào)道，在特朗普表態(tài)數(shù)天后，其言論引發(fā)的疑問仍未獲得解答。自那以后，特朗普政府幾乎沒有公開后續(xù)細(xì)節(jié)。美國(guó)商務(wù)部遲遲不回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，也沒有就特朗普言論發(fā)布任何額外指引。各公司正在等待一個(gè)明確的答案——它們將如何以及何時(shí)恢復(fù)價(jià)值數(shù)十億美元的華為業(yè)務(wù)。

3日，美國(guó)科技網(wǎng)站The Verge也以《特朗普表示將放松對(duì)華為的限制，但沒人知道如何做》為題報(bào)道稱，特朗普的最新表態(tài)“似乎顛覆了美國(guó)對(duì)這家中國(guó)科技巨頭的打壓”。

同時(shí)，白宮對(duì)華為的限制仍然有效，到目前為止，還沒有出現(xiàn)任何豁免。白宮尚未就可能取消哪些限制，以及何時(shí)取消限制制定一項(xiàng)明確計(jì)劃，“這讓華為及其合作伙伴處于一個(gè)不確定的境地”。

“為此感到鼓舞，希望有更多細(xì)節(jié)”

事實(shí)上，自禁令實(shí)施以來，美企一直很難獲得許可證。

上周日，白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛（Larry Kudlow）在?？怂剐侣勆媳硎?，只要產(chǎn)品不會(huì)對(duì)美國(guó)的“國(guó)家安全”造成“威脅”，商務(wù)部就會(huì)批準(zhǔn)更多的出口許可，允許美國(guó)企業(yè)向華為銷售產(chǎn)品。

但他也重復(fù)特朗普的話稱，在與中國(guó)的貿(mào)易磋商“結(jié)束”之前，官員們不會(huì)“全面解決華為的問題”。

2日，為淡化此事給人留下美方讓步的印象，美國(guó)白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）又稱，同意解禁一些低端芯片，目的是拉中國(guó)回到談判桌。

特朗普政府官員表示，放寬限制后將只允許向華為銷售“普通商品”。然而，目前還不清楚這包括及不包括哪些產(chǎn)品。

為此，美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人約翰·紐菲爾（John Neuffer）喊話道：“我們?yōu)檎勁兄貑⒑蛿R置新關(guān)稅感到鼓舞，也希望得到總統(tǒng)對(duì)華為言論的更多細(xì)節(jié)?！?

美企蒙了，執(zhí)法人員也蒙了

除美企尚不知如何跟進(jìn)外，美政府執(zhí)法人員頭上也有問號(hào)。

路透社3日指出，特朗普的言論“引發(fā)了行業(yè)人士和政府官員的困惑，他們難以理解他公布的對(duì)華為政策”。

關(guān)于如何處理美企的銷售許可申請(qǐng)，美國(guó)一名高級(jí)官員周一致信美商務(wù)部執(zhí)法人員稱，仍應(yīng)以“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待華為。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)時(shí)沒有立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

一位知情人士表示，這封信是執(zhí)法官員在特朗普上周六出人意料地宣布這一決定后收到的唯一指導(dǎo)意見。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)相關(guān)申請(qǐng)都不會(huì)獲得批準(zhǔn)。

目前也不清楚，美商務(wù)部何時(shí)會(huì)根據(jù)特朗普的承諾，向執(zhí)法人員提供額外指導(dǎo)，以及這將如何影響獲得許可證的可能性。

“似乎沒有人對(duì)這項(xiàng)政策作出決定，因此，什么也沒有改變，”國(guó)際貿(mào)易律師道格拉斯·雅各布森（Douglas Jacobson）認(rèn)為。

他建議客戶甚至不要申請(qǐng)?jiān)S可證，因?yàn)楦鶕?jù)審查政策，不值得他們花費(fèi)時(shí)間和金錢去申請(qǐng)。

而在美國(guó)國(guó)會(huì)中，也有聲音指責(zé)特朗普放松了與“國(guó)家安全”相關(guān)的限制。

“反華急先鋒”、佛羅里達(dá)州共和黨參議員盧比奧就聲稱，如果特朗普同意撤銷最近對(duì)華為的制裁，那將是一個(gè)“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”，還將破壞政府就華為“威脅”發(fā)出警告的可信度，“再也沒有人會(huì)認(rèn)真對(duì)待它們”。

一名知情人士則透露，“美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）會(huì)盡快開會(huì)討論這一問題，而政府可能需要花一些時(shí)間來弄清楚，如何讓北京、美企和他自己黨內(nèi)的對(duì)華鷹派待在一條船上?！?

實(shí)現(xiàn)諾言，特朗普可以這樣做？

盡管特朗普政府一直不吱聲，但關(guān)于立場(chǎng)軟化后會(huì)有什么變化，有專家預(yù)計(jì)，手機(jī)或4G設(shè)備零部件的銷售業(yè)務(wù)將恢復(fù)，而用于華為5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的產(chǎn)品銷售將不會(huì)恢復(fù)。

美媒猜測(cè)，政府可以修改實(shí)體名單，指出受管制的特定技術(shù)。

美國(guó)智庫“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）科技政策部門主管詹姆斯·萊維斯 (James Lewis)說，這樣一條明確的界限可能會(huì)允許向華為銷售芯片，但不允許銷售幫助華為設(shè)計(jì)芯片的軟件或其他它技術(shù)。

研究公司歐亞集團(tuán)科技主管保羅·特廖洛 (Paul Triolo)提出，此前申請(qǐng)向華為銷售產(chǎn)品的許可證時(shí)，預(yù)先推定的結(jié)果是被拒絕，但政策改動(dòng)后，可能要告訴美國(guó)公司，如果申請(qǐng)向華為銷售，除非存在“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，將獲得批準(zhǔn)。

對(duì)此，“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”顧問肯尼迪（Kennedy）認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變可能是美國(guó)更直接關(guān)注5G技術(shù)的一種方式，政府認(rèn)為這是最緊迫的問題。

“他們似乎不再專注于讓華為破產(chǎn)或損害其整體業(yè)績(jī)，而是限制他們的5G業(yè)務(wù)。但特朗普政府真的能確認(rèn)這一點(diǎn)嗎？他們有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略嗎？”

同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士提出，特朗普政府最有可能采取的做法是，延長(zhǎng)90天暫緩令或擴(kuò)大暫緩令的受益范圍。這一暫緩令允許美企就現(xiàn)有產(chǎn)品銷售設(shè)備或軟件，比如允許谷歌在華為手機(jī)上更新其安卓軟件。

而一些美國(guó)供應(yīng)商已經(jīng)找到了繞過禁令的辦法：恢復(fù)向華為出口技術(shù)上不是“美國(guó)制造”的產(chǎn)品，因?yàn)樗鼈兪窃诿绹?guó)境外生產(chǎn)的。

值得注意的是，在特朗普發(fā)表新聲明后，谷歌和微軟都還沒有宣布是否有所改變。

華為筆記本電腦一度被微軟美國(guó)網(wǎng)站下架，但之后又恢復(fù)了銷售。微軟發(fā)言人在最新聲明中稱:“我們一直在評(píng)估商業(yè)行為以及相關(guān)監(jiān)管要求，以確?？蛻臬@得盡可能好的體驗(yàn)?！?

谷歌發(fā)言人則沒有回復(fù)置評(píng)請(qǐng)求。2日，華為曾對(duì)是否能夠在接下來推出的智能手機(jī)上恢復(fù)使用谷歌安卓系統(tǒng)回應(yīng)表示，該公司正在等待美國(guó)商務(wù)部的指示。

針對(duì)特朗普在華為問題上的突然“示好”，中國(guó)外交部G20特使、國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)王小龍6月29日當(dāng)天就回應(yīng)說，如果美方說到做到的話，“我們肯定是歡迎的”。

另據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》7月2日?qǐng)?bào)道，華為創(chuàng)始人任正非就特朗普軟化立場(chǎng)表示，這不會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)產(chǎn)生“太大影響”，因?yàn)樗麄冞m應(yīng)了遭美國(guó)敵視的新時(shí)代。

“特朗普總統(tǒng)的聲明對(duì)美國(guó)企業(yè)來說是件好事。華為也愿意繼續(xù)購買美國(guó)公司的產(chǎn)品。但我們沒看到這對(duì)我們目前所做的事有太大影響。我們?nèi)詫Ｗ⒆龊米约旱墓ぷ鳌！?

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