【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】為推動新一輪高水平的對外開放，昨天（7月30日），我商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于修改<外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法>的決定（征求意見稿）》。其中縮短了外國投資者戰(zhàn)略投資A股的鎖定期；降低對外國投資者的財(cái)力要求；并擴(kuò)充外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資的形式等等。

不過，外媒對其中一條格外敏感，聲稱根據(jù)擬議修訂案，中國對外資收購本國敏感資產(chǎn)加強(qiáng)審查?！督鹑跁r報(bào)》評論稱，這是中方以此作為回?fù)粑鞣蕉糁浦袊召徝舾屑夹g(shù)的最新努力。據(jù)悉，近段時間以來，美國、英國、德國都在努力加強(qiáng)審查涉及國家安全的外國投資和海外交易，這些舉措被普遍視為針對中國。

FT報(bào)道截圖

《泰晤士報(bào)》報(bào)道截圖

《金融時報(bào)》、《泰晤士報(bào)》等外媒均報(bào)道稱，根據(jù)中國商務(wù)部30日公布的對現(xiàn)有投資規(guī)則的擬議修訂案中，尋求對中國上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略投資的外國投資者可能面臨更廣泛的國家安全審查。其中擴(kuò)大了中國的國家安全正式審查程序所覆蓋的外來投資范圍。

據(jù)觀察者網(wǎng)查詢得知，其所指的是擬議修訂案中第29條，“將第二十五條修改為：‘戰(zhàn)略投資涉及國家安全審查的，應(yīng)按照外商投資國家安全審查制度的相關(guān)規(guī)定辦理?！?。在舊版的《投資管理辦法》中并無確切的涉及國家安全審查的規(guī)定。

不僅如此，擬議修訂案中還對外國投資者使用定向發(fā)行、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式戰(zhàn)略投資時的程序做了更改，變得更為嚴(yán)格。

上市公司向商務(wù)主管部門“領(lǐng)取”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書這一環(huán)節(jié)，變更為“核發(fā)”。不過，申請部門卻由“商務(wù)部”更改為“商務(wù)主管部門”。

7月30日發(fā)布的《關(guān)于修改<外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法>的決定（征求意見稿）》

2005年《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》

《金融時報(bào)》聲稱，這表明了中方準(zhǔn)備回?fù)粑鞣蕉糁浦袊召徝舾屑夹g(shù)。此前，負(fù)責(zé)美國國家安全審查的美外國投資委員會做出了一系列決定，拒絕中方收購美國公司。英國政府也宣布，將加強(qiáng)政府阻止外國收購本國公司、專利和其它資產(chǎn)的計(jì)劃。

且就在上周，德國政府甚至還直接出手，阻礙中國國家電網(wǎng)公司入股德國電網(wǎng)巨頭。此外他們還將有意利用去年通過的外來投資法，來阻止煙臺臺海集團(tuán)收購德國機(jī)械制造企業(yè)萊菲爾德公司。

觀察者網(wǎng)報(bào)道截圖

不過《金融時報(bào)》報(bào)道中還稱，在此次公布擬議修訂案的其他方面，中方降低了外國投資的門檻。其中規(guī)定，外國投資者通過戰(zhàn)略投資方式取得的上市公司A股股份由原先的三年縮短為12個月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓.

而在投資者條件方面，新規(guī)為“實(shí)有資產(chǎn)總額不低于5000萬美元或管理的實(shí)有資產(chǎn)總額不低于3億美元”，原規(guī)定為“境外實(shí)有資產(chǎn)總額不低于1億美元或管理的境外實(shí)有資產(chǎn)總額不低于5億美元”。

此外，外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資的形式也擴(kuò)充了，新增了要約收購的方式。

北京咨詢公司（Trivium）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德魯.波爾克（Andrew Polk）在接受采訪時表示，這次的擬議修訂案符合了中國當(dāng)下的兩大趨勢：加快金融開放和加大對國家經(jīng)濟(jì)安全的擔(dān)憂。

”就外國投資而言，什么是允許的，什么是不允許的，中方希望劃出更明確的界線”，安德魯.波爾克還說。

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