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審計(jì)委組建后首份年度審計(jì)報(bào)告:多地向銀行貸款彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口
關(guān)鍵字: 審計(jì)委首份“國(guó)家賬本”中央審計(jì)委年度審計(jì)報(bào)告三大攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于扶貧政策落實(shí)和資金管理審計(jì)情況,國(guó)家審計(jì)署重點(diǎn)審計(jì)了21個(gè)省的312個(gè)國(guó)定貧困縣(含114個(gè)深度貧困縣),抽查2500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8000多個(gè)行政村,走訪2.9萬(wàn)多戶家庭,涉及資金1500多億元;
其中,37個(gè)縣把10.92億元投向企業(yè)、合作社和大戶,但未與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié);13個(gè)縣將3.21億元產(chǎn)業(yè)扶貧等“造血”資金直接發(fā)放給貧困戶;5個(gè)縣將540多萬(wàn)元用于景觀修建、外墻粉飾等;4個(gè)縣在易地扶貧搬遷范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)層層加碼,形成資金缺口2.97億元,原定任務(wù)也未完成;12個(gè)市縣存在虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問(wèn)題;12個(gè)市縣扶貧工作中存在超標(biāo)準(zhǔn)接待問(wèn)題,涉及1700多萬(wàn)元;
50多萬(wàn)貧困戶(人)未按規(guī)定享受助學(xué)金、危房改造等補(bǔ)貼2.86億元;23個(gè)地區(qū)易地扶貧搬遷規(guī)劃不合理、配套不齊全等,影響2萬(wàn)多貧困戶(人)安置;“三區(qū)”教師扶貧專項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)不到位,2017年有160多個(gè)貧困縣未獲安排支教教師,3萬(wàn)多名支教教師中有71%是從貧困縣選派到貧困縣;
部分扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管仍較粗放,有28.11億元被騙取套取或挪用,舉借的11.75億元閑置,還有261個(gè)項(xiàng)目(投資2.88億元)長(zhǎng)期閑置或未達(dá)目標(biāo)。
審計(jì)署重點(diǎn)開展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)和46個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),發(fā)現(xiàn)湖北重要水源地王英水庫(kù)地跨3市縣,上游地區(qū)污染治理不夠到位,下游雖多次通報(bào)上游,始終未有效解決;網(wǎng)絡(luò)銷售電魚機(jī)等問(wèn)題缺乏監(jiān)管,影響對(duì)非法電魚的打擊整治效果,近4年非法電魚案件年均增長(zhǎng)8.8%,破壞長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康;
抽查發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中,8個(gè)是2016年以來(lái)未經(jīng)批準(zhǔn)新建的,62個(gè)座落在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或與自然保護(hù)區(qū)等重迭,176個(gè)未建設(shè)污水集中處理設(shè)施或配套設(shè)施不完備;小水電開發(fā)強(qiáng)度較大,10個(gè)省累計(jì)建成2.41萬(wàn)座,平均每萬(wàn)平方公里118座,最小間距僅100米;持續(xù)整治的5個(gè)國(guó)家重要湖泊,由于統(tǒng)籌治理不到位等,2017年湖水水質(zhì)仍為IV類及以下;
有關(guān)地區(qū)少征或違規(guī)使用相關(guān)資金177.25億元,62.79億元專項(xiàng)資金閑置1年以上;206個(gè)污染防治和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目未按期開(完)工,43個(gè)項(xiàng)目建成后效果不佳。
對(duì)于重大政策措施落實(shí)跟蹤,國(guó)家審計(jì)署自2017年以來(lái)共跟蹤審計(jì)7.53萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目,抽查7.66萬(wàn)個(gè)單位,推動(dòng)下達(dá)和落實(shí)、收回沉淀和統(tǒng)籌安排資金506.59億元,促進(jìn)減少或清退收費(fèi)等122.08億元,推動(dòng)新開(完)工或加快進(jìn)度項(xiàng)目5789個(gè),促進(jìn)建立健全規(guī)章制度1076項(xiàng),相關(guān)地方和部門處理處分2514人。審計(jì)署發(fā)現(xiàn),制造業(yè)增值稅抵扣鏈條還需進(jìn)一步完善,一些地方營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化,一些重大工程項(xiàng)目推進(jìn)較慢,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)制度還不完善,政務(wù)信息系統(tǒng)整合和安全管理要求未有效落實(shí),淘汰落后產(chǎn)能不夠到位;
抽查4個(gè)高校雙創(chuàng)示范基地2016年4614項(xiàng)專利授權(quán)發(fā)現(xiàn),平均轉(zhuǎn)化率不足7%;抽查11個(gè)省36支創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金中,有6支從未對(duì)外投資,涉及資金7.8億元;
對(duì)71家中央部門3188個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)(總投資375.19億元)審計(jì)后發(fā)現(xiàn),4個(gè)部門信息系統(tǒng)存在重復(fù)開發(fā)問(wèn)題,416個(gè)系統(tǒng)僅在司局甚至處室內(nèi)部應(yīng)用,部分系統(tǒng)未確定安全等級(jí)或未按規(guī)定進(jìn)行安全管理;
吉林1處30萬(wàn)噸/年煤礦產(chǎn)能未按規(guī)定退出;云南違規(guī)新增水泥產(chǎn)能450萬(wàn)噸。
對(duì)于金融和企業(yè),國(guó)家審計(jì)署主要審計(jì)了9家大型國(guó)有銀行和35戶央企,發(fā)現(xiàn)有3家大型國(guó)有銀行違反程序、違規(guī)承諾等辦理信貸、理財(cái)業(yè)務(wù)945.99億元,違規(guī)向“兩高一?!毙袠I(yè)等提供融資1222.29億元,虛增存款規(guī)模45.1億元;發(fā)現(xiàn)35戶央企2016年多計(jì)利潤(rùn)28.65億元,占同期利潤(rùn)的0.77%;有175項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)涉嫌違規(guī)或盲目決策等,556項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)不夠規(guī)范,共造成資產(chǎn)損失、損失風(fēng)險(xiǎn)和閑置等203.67億元;
30戶央企和3家大型國(guó)有銀行違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,違規(guī)購(gòu)買禮品、旅游和違規(guī)兼職取酬等3.06億元;21戶央企超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車3405.14萬(wàn)元、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具768.32萬(wàn)元;7戶央企下屬單位的142人違反廉潔從業(yè)規(guī)定,存在經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題,涉及金額6.4億元。
在上述各項(xiàng)審計(jì)中,國(guó)家審計(jì)署發(fā)現(xiàn)并移送重大問(wèn)題線索300多起,涉及公職人員500多人,違規(guī)事項(xiàng)共造成損失浪費(fèi)340多億元。
其中,“微腐敗”侵害群眾利益問(wèn)題嚴(yán)重。共發(fā)現(xiàn)此類重大問(wèn)題線索50多起,主要是侵占扶貧、涉農(nóng)、社保、環(huán)保等民生資金,涉案人員多為基層公職人員。如扶貧審計(jì)發(fā)現(xiàn),32個(gè)市縣及有關(guān)單位的153名干部(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部110人)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友等,侵吞扶貧資金等3700多萬(wàn)元。
涉眾類金融亂象亟待整治。共發(fā)現(xiàn)非法集資、地下錢莊等重大問(wèn)題線索40多起,主要是一些不法團(tuán)伙通過(guò)快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳,或幕后操縱標(biāo)的物市場(chǎng)行情,誘騙社會(huì)公眾參與。
涉稅違法問(wèn)題不容忽視。共發(fā)現(xiàn)此類重大問(wèn)題線索50多起,涉嫌偷逃稅款270多億元,集中在成品油、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、白酒、手機(jī)等領(lǐng)域,主要是利用稅收征管漏洞,通過(guò)虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、串通定價(jià)等,虛開發(fā)票抵扣以偷逃稅款。特別是在成品油領(lǐng)域,相關(guān)涉案企業(yè)跨省聯(lián)手操作,形成一套完整的虛假抵扣鏈條,相關(guān)監(jiān)管核查也存在薄弱環(huán)節(jié)。
國(guó)有企業(yè)管理中濫用職權(quán)違規(guī)操作等問(wèn)題仍然存在。共發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題27起,造成國(guó)有資產(chǎn)損失等60多億元。主要是低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)、違規(guī)開展融資性貿(mào)易或?qū)ν獬鼋栀Y金等,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員還利用職務(wù)之便為特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。
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- 最后更新: 2018-06-21 09:19:43
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