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多地追補社保費 稅務統(tǒng)征變在哪
關鍵字:據(jù)北京商報9月5日報道,個稅改革塵埃落定,社保費統(tǒng)征成為公眾關注的又一焦點。近日,江蘇一家企業(yè)被責成補繳十年社保費約200萬元,社保征繳日趨嚴格,違規(guī)漏洞將進一步填補。同時,伴隨著國地稅改革漸進,稅務機關統(tǒng)征社保費使中央財政調(diào)劑能力得以增強。不過,機制日漸規(guī)范之際,企業(yè)對稅費負擔的憂慮未減,未來減稅降費仍將是破解矛盾的關鍵動作。
追堵少繳、欠繳漏洞
9月3日,裁判文書網(wǎng)公布的一份行政裁定書引發(fā)關注。這份來自江蘇省常州市新北區(qū)人民法院的行政裁定書顯示,常州市裕華玻璃有限公司2007年12月至2017年11月期間欠繳社會保險費合計201萬元,江蘇省常州地方稅務局第五稅務分局作出社會保險費征收決定,對裕華玻璃公司征收社會保險費。在征收決定生效后,因該公司未全部履行繳納義務,稅務機關向法院申請強制執(zhí)行。
稅務部門追繳社保費的行動不僅僅發(fā)生在江蘇。近期,黑龍江省稅務局等有關部門發(fā)文表示,從8月1日起,組織全省基層單位開展基本養(yǎng)老保險費征繳專項整治行動,要將勞務派遣公司、物業(yè)保安公司、建筑施工企業(yè)、季節(jié)性用工較多企業(yè)列入重點,依法加大檢查和處罰力度,嚴厲打擊應參未參、應繳未繳行為。
北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),目前已有安徽、河南、江蘇、湖北、四川等地稅務機關申請執(zhí)行社保費的裁定文書。
在此前,我國各地社保費的征收機構并不一致,有些是由稅務部門來征收,有些則是由社保部門來征收,這為企業(yè)欠繳、少繳提供了“方便”。而今年7月印發(fā)的《國稅地稅征管體制改革方案》明確,從明年1月1日起,將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。
“社會保險費等非稅收入由各部門自行征收管理改為由稅務部門統(tǒng)一征收管理,這是規(guī)范政府非稅收入征管的重大轉(zhuǎn)變?!鄙虾X斀?jīng)大學教授、公共政策與治理研究院院長胡怡建認為,這將在制度上更具規(guī)范性,在執(zhí)行上更具剛性,不但有利于降低征管成本、提升征管效率,而且將為未來稅費制度改革、統(tǒng)一政府收入體系、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
在理順社保征收機制的同時,由稅務部門統(tǒng)一征收社保費能有效阻擊企業(yè)欠繳、少繳員工社保等行為。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華指出,社會保險費是對企業(yè)工資總額和個人工資薪金按一定比例課征的,稅務機關在課征企業(yè)所得稅和個人所得稅的過程中都需要掌握企業(yè)的工資發(fā)放情況。與社保部門相比,稅務部門征收社保費具有天然的稅費同源同管的優(yōu)勢。
費率高企成“元兇”
社保費統(tǒng)征堵上欠繳少繳漏洞的同時,卻有聲音傳出,此舉將增加企業(yè)的用工成本。對此,多位專家表示,此次社保征管主體改革對于按時足額繳納社保費的企業(yè)來說影響不大,但那些“低繳”、“漏繳”社保費的企業(yè)要達到足額的標準則要付出比較大的成本。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新在接受媒體采訪時表示,社保繳費直接關系到雇員的社會福利,不能被“省略”或是降低標準,企業(yè)有責任按時足額繳納社保費。
實際上,對企業(yè)用工成本增加的擔憂源于我國現(xiàn)行社保費率較高的現(xiàn)狀。據(jù)測算,當前我國企業(yè)社??傎M率在30%左右,不僅普遍高于發(fā)展中國家,而且高于大多數(shù)發(fā)達國家。
對此,董登新認為,政府應該出臺更加有力的降稅和減少其他行政性收費的措施,對沖征收體制改革后企業(yè)社保費上升的成本。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對北京商報記者透露,根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》,職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。本人月平均工資低于當?shù)芈毠て骄べY60%的,按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費;超過當?shù)芈毠て骄べY300%的,按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費。
面對較高的社保費率負擔,去年發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》顯示,我國社?;鶖?shù)合規(guī)的企業(yè)比例已從2015年的38.34%大幅下降到2016年的25.11%,而2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例僅為24.1%。根據(jù)汪德華所作的相關測算,假定當前一個制造企業(yè)用工成本占總成本的30%,做到完全依法參保意味著繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的上升,用工成本大約上升30%,總成本大約上升10%。
減稅降費是當務之急
面對稅務部門統(tǒng)征的壓力和高企的稅費負擔,在政策層面進一步推動減稅降費仍是破解矛盾的關鍵動作。在大力倡導優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的氛圍下,張斌分析,我國或?qū)⒔档蜕绫YM率,在不降低養(yǎng)老金標準的前提下,為企業(yè)和個人減負。
“這幾年我國一直在夯實費基,目前很多險種已達到或接近全覆蓋了。在這個基礎上,我了解到有關部門也在考慮繼續(xù)降低社保費率的問題?!鼻迦A大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏表示。
據(jù)悉,我國社保費率已階段性降低。2015年以來,我國先后4次降低社保費率,總體社保費率從41%降到37.25%,減少企業(yè)成本約3150億元。今年,人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》稱,將自今年5月1日起,繼續(xù)階段性降低社會保險費率。其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過19%的?。▍^(qū)、市),以及單位繳費比例降至19%的?。▍^(qū)、市),基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的,可階段性執(zhí)行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。
不過,中國社科院城市與環(huán)境研究所研究員單菁菁則表示,“我國社保費率是根據(jù)未來人們健康狀況、生命長度等進行精算過的,因此降低社保費率也并非易事,仍值得深入研究”。但隨著征繳力度的增強,企業(yè)低報基數(shù)的現(xiàn)象隨之減少,降低社保費率的條件也將具備。
國泰君安研究所的一份報告建議,未來在具體執(zhí)行過程中,或從基數(shù)、過渡期、差異化實施、減稅等方面對改革新政作出調(diào)整。例如,可以為部分中小企業(yè)設立社保征繳改革過渡期,在過渡期內(nèi)仍按以往下限繳費,為企業(yè)調(diào)整人力成本提供緩沖期。在基數(shù)方面,可以針對中小企業(yè)暫緩實施實際工資計繳,通過降低最低基數(shù)減小對企業(yè)的沖擊,如基數(shù)定為當?shù)匦袠I(yè)職工月平均工資固定比例等,緩解企業(yè)運營壓力。
此外,我國各地分征社保費也導致區(qū)域間社?;鹭斄Σ痪膯栴}較為突出,勞動力跨省遷移養(yǎng)老存在制度障礙,中央調(diào)劑金制度也與真正意義上的全國統(tǒng)籌存在距離。單菁菁認為,此項改革或?qū)⒊蔀樯绫!百M改稅”前奏,為全國社保統(tǒng)籌奠定基礎,將有助于緩解區(qū)域間失衡現(xiàn)狀,也為未來“降成本”打開了操作空間。
(北京商報記者 陶鳳 于新怡/文)
- 原標題:多地追補社保費 稅務統(tǒng)征變在哪
- 責任編輯:于文凱
- 最后更新: 2018-09-05 15:51:47
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