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國務(wù)院辦公廳:明年底前初步形成全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系
據(jù)中國政府網(wǎng)10月28日消息,國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南的通知。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
各地區(qū)各部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的決策部署,按照建設(shè)指南要求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用,促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動,結(jié)合實際統(tǒng)籌推動本地區(qū)本部門政務(wù)數(shù)據(jù)平臺建設(shè),積極開展政務(wù)大數(shù)據(jù)體系相關(guān)體制機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新,增強(qiáng)數(shù)字政府效能,營造良好數(shù)字生態(tài),不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
國務(wù)院辦公廳
2022年9月13日
內(nèi)容如下:
全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南
黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。近年來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,深入推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和平臺建設(shè),經(jīng)過各方面共同努力,政務(wù)數(shù)據(jù)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、支撐疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。但同時,政務(wù)數(shù)據(jù)體系仍存在統(tǒng)籌管理機(jī)制不健全、供需對接不順暢、共享應(yīng)用不充分、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、安全保障不完善等問題。為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實中央全面深化改革委員會第十七次會議精神、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》(國辦發(fā)〔2021〕6號)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)部署要求,整合構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用,促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動,充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)在提升政府履職能力、支撐數(shù)字政府建設(shè)以及推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,制定本建設(shè)指南。
一、建設(shè)背景
(一)建設(shè)現(xiàn)狀。
1.政務(wù)數(shù)據(jù)管理職能基本明確。
2016年以來,國務(wù)院出臺《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(國發(fā)〔2016〕51號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見》等一系列政策文件,加強(qiáng)頂層設(shè)計,統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用工作。目前,全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)均已結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門,負(fù)責(zé)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,組織實施政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、治理、共享、開放和安全保護(hù)等工作,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
2.政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系基本形成。
目前,覆蓋國家、省、市、縣等層級的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系初步形成,各地區(qū)各部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺匯聚編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄超過300萬條,信息項超過2000萬個。人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫初步建成,在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、改善營商環(huán)境方面發(fā)揮重要支撐作用。國務(wù)院各有關(guān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療健康、社會保障、生態(tài)環(huán)保、信用體系、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域主題庫建設(shè),為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理等政府職責(zé)履行提供有力支撐。各地區(qū)積極探索政務(wù)數(shù)據(jù)管理模式,建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一治理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù),以數(shù)據(jù)共享支撐政府高效履職和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。截至目前,全國已建設(shè)26個省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、257個市級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、355個縣級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。
3.政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。
國家電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)能力不斷提升,已實現(xiàn)縣級以上行政區(qū)域100%覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到96.1%。政務(wù)云基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實,全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)云基礎(chǔ)設(shè)施基本建成,超過70%的地級市建設(shè)了政務(wù)云平臺,政務(wù)信息系統(tǒng)逐步遷移上云,初步形成集約化建設(shè)格局。建成全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐,依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺,構(gòu)建起覆蓋國務(wù)院部門、31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)共享交換體系,初步實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一發(fā)布、共享需求統(tǒng)一受理、數(shù)據(jù)供需統(tǒng)一對接、數(shù)據(jù)異議統(tǒng)一處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)統(tǒng)一推廣。全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐已接入各級政務(wù)部門5951個,發(fā)布53個國務(wù)院部門的各類數(shù)據(jù)資源1.35萬個,累計支撐全國共享調(diào)用超過4000億次。國家公共數(shù)據(jù)開放體系加快構(gòu)建,21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)建成了省級數(shù)據(jù)開放平臺,提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放服務(wù)。
(二)取得的成效。
1.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面,利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析,提升研判能力。數(shù)字技術(shù)在宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面應(yīng)用持續(xù)深化,政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平逐步提高。各地區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析,不斷提升對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“形”和“勢”的數(shù)字化研判能力。
2.市場監(jiān)管方面,通過數(shù)據(jù)共享減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升監(jiān)管能力。利用前端填報合并、后端數(shù)據(jù)共享等方式,推進(jìn)市場監(jiān)管與人力資源社會保障、海關(guān)、商務(wù)等多部門業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)企業(yè)年報事項“多報合一”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),助力優(yōu)化營商環(huán)境。充分利用法人基礎(chǔ)信息,支持地方和部門開展企業(yè)違規(guī)行為監(jiān)管、行業(yè)動態(tài)監(jiān)測和輔助決策分析,防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
3.社會管理方面,推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”和社會信用體系建設(shè)。以大數(shù)據(jù)算法建模、分析應(yīng)用為手段,推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,提高治理能力和水平。通過數(shù)據(jù)融合支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置,開展?;?、礦產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險態(tài)勢分析和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作,提升社會治理、應(yīng)急指揮的效率和質(zhì)量。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),通過信用狀況分析,揭示社會主體信用優(yōu)劣,警示社會主體信用風(fēng)險,整合全社會力量褒揚(yáng)誠信、懲戒失信。
4.公共服務(wù)方面,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,提升辦事效率。各地區(qū)各部門深入挖掘、充分利用數(shù)據(jù)資源,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理方式不斷優(yōu)化、辦事效率不斷提升,創(chuàng)新個稅專項扣除、跨省轉(zhuǎn)學(xué)、精準(zhǔn)扶貧、普惠金融等服務(wù)模式,企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感不斷提升。目前,政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上,政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”加速推進(jìn)。
5.生態(tài)環(huán)保方面,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處理能力。建設(shè)生態(tài)環(huán)保主題庫,涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)??萍嫉葦?shù)據(jù),通過跨部門數(shù)據(jù)共享,支撐環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置等23類應(yīng)用,為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)提供了數(shù)據(jù)支持。
特別是在新冠肺炎疫情防控中,及時響應(yīng)并解決各地區(qū)提出的數(shù)據(jù)共享需求,推動各類防疫數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級互通共享,目前31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)已共享調(diào)用健康碼、核酸檢測、疫苗接種、隔離管控等涉疫情數(shù)據(jù)超過3000億次,為有效實施精準(zhǔn)防控、助力人員有序流動,堅決筑牢疫情防控屏障,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
- 責(zé)任編輯: 王沫初 
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