三、總體架構(gòu)

全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類(lèi)平臺(tái)和三大支撐。三類(lèi)平臺(tái)為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu)。“1”是指國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，是我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的總門(mén)戶；“32”是指31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)籌建設(shè)的省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對(duì)接、匯聚整合、共享開(kāi)放，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)級(jí)聯(lián)對(duì)接；“N”是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)本部門(mén)本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對(duì)接，與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的部門(mén)，可由國(guó)家平臺(tái)提供服務(wù)支撐。三大支撐包括管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障三個(gè)方面。

（一）國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容構(gòu)成。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是在現(xiàn)有共享平臺(tái)、開(kāi)放平臺(tái)、供需對(duì)接系統(tǒng)、基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)、算力設(shè)施、災(zāi)備設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合完善，新建數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、政務(wù)云監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)安全管理等系統(tǒng)組件，打造形成的國(guó)家級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)。其內(nèi)容主要包括國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門(mén)戶，基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)兩類(lèi)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、供需對(duì)接系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)六大核心系統(tǒng)，以及通用算法模型和控件、政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)、政務(wù)云監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)安全管理、算力設(shè)施、災(zāi)備設(shè)施等相關(guān)應(yīng)用支撐組件。

（二）國(guó)家平臺(tái)與地方和部門(mén)平臺(tái)關(guān)系。

國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)是全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的核心節(jié)點(diǎn)。地方和部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的全量政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，在國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門(mén)戶注冊(cè)數(shù)據(jù)目錄，申請(qǐng)、獲取數(shù)據(jù)服務(wù)，并按需審批、提供數(shù)據(jù)資源和服務(wù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和管理，整合形成國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善政務(wù)大數(shù)據(jù)管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要明確本部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理本部門(mén)本行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，推動(dòng)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通。已建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的國(guó)務(wù)院部門(mén)，應(yīng)將本部門(mén)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，同步數(shù)據(jù)目錄，支撐按需調(diào)用。尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的國(guó)務(wù)院部門(mén)，要在國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上按照統(tǒng)一要求提供數(shù)據(jù)資源、獲取數(shù)據(jù)服務(wù)。

各地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門(mén)要統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作?？刹捎檬〖?jí)統(tǒng)建或省市兩級(jí)分建的模式建設(shè)完善地方政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，并做好地方平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，同步數(shù)據(jù)目錄，支撐按需調(diào)用；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)分結(jié)合、共建共享的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)。各縣（市、區(qū)、旗）原則上不獨(dú)立建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，可利用上級(jí)平臺(tái)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚整合、共享應(yīng)用。

圖3　國(guó)家平臺(tái)與地方和部門(mén)平臺(tái)有關(guān)系統(tǒng)關(guān)系圖

（三）與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系。

1.整合全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享渠道，充分利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)現(xiàn)有資源和能力，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門(mén)戶，構(gòu)建形成統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換規(guī)則，為各地區(qū)各部門(mén)提供協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。

2.涉密數(shù)據(jù)依托國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)展共享，推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全導(dǎo)入通道，以及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)非涉密數(shù)據(jù)向政務(wù)外網(wǎng)安全導(dǎo)出通道，實(shí)現(xiàn)非涉密數(shù)據(jù)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享有效交互、涉密數(shù)據(jù)脫密后依托國(guó)家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全共享、有序開(kāi)放利用。

3.全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系具備對(duì)接黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院和軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，應(yīng)遵循互聯(lián)互通、資源共享的原則，結(jié)合實(shí)際情況采用總對(duì)總系統(tǒng)聯(lián)通或分級(jí)對(duì)接。

4.全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系按需接入供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位在依法履職或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，以及第三方互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和其他領(lǐng)域的社會(huì)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際研究確定對(duì)接方式等，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)有序共享、合理利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

5.推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系與全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系融合對(duì)接，充分利用云、網(wǎng)等基礎(chǔ)資源，發(fā)揮云資源集約調(diào)度優(yōu)勢(shì)，提升資源調(diào)度能力，更好滿足各地區(qū)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享需求，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。

圖4　國(guó)家平臺(tái)與相關(guān)系統(tǒng)關(guān)系圖

四、主要內(nèi)容