【文/觀察者網(wǎng) 王世純】美國國防部網(wǎng)站11月4日消息，在延宕數(shù)個(gè)月以后，美國國防部一年一度向參議院提交的《中國軍事與安全發(fā)展報(bào)告2021》（以下簡稱《報(bào)告》），終于發(fā)布了。

今年的中國軍力《報(bào)告》和去年相比變化較大。在今年的《報(bào)告》中，美軍大力渲染解放軍正在加速發(fā)展核能力。《報(bào)告》提及，解放軍擴(kuò)充核武庫、制造更多的核彈頭和核載具，已經(jīng)建造了“數(shù)百座”固體彈道導(dǎo)彈導(dǎo)彈井，并首次宣稱中國“可能已經(jīng)建立?；?、陸基和空基的三位一體核打擊力量”。

今年的《報(bào)告》大幅度提高了對(duì)解放軍核彈頭預(yù)估數(shù)量，《報(bào)告》宣稱，未來5年，解放軍擁有的“可投送”核彈頭可能多達(dá)700枚，到2030年可能達(dá)到1000枚。美軍在《報(bào)告》中承認(rèn)，這一最新的評(píng)估，超過了美國國防部在2020年預(yù)計(jì)的速度和規(guī)模——去年美國預(yù)計(jì)解放軍“到2025年有200枚能投送到美國的彈頭”。

除了重點(diǎn)提及解放軍核武力發(fā)展以外，《報(bào)告》也在常規(guī)武器方面渲染“中國威脅論”，解放軍正朝著“本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊(duì)”不懈努力，并且在“2027年達(dá)到一個(gè)現(xiàn)代化的里程碑”?！秷?bào)告》還宣稱，解放軍不斷發(fā)展的能力和理念繼續(xù)加強(qiáng)了中國“能打仗，打勝仗”的能力，以對(duì)抗“強(qiáng)敵”。

《中國軍事與安全發(fā)展報(bào)告2021》封面

700枚核彈頭

此次美國國防部提交的報(bào)告名為《中華人民共和國軍事與安全發(fā)展報(bào)告2021》，通常被簡稱為《2021年中國軍力報(bào)告》。美國國防部官員于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月3日在國會(huì)山向國會(huì)議員提交了報(bào)告，并接受國會(huì)方面的質(zhì)詢。

盡管美國國防部高官和參議院的閉門簡報(bào)會(huì)是保密的，沒有進(jìn)行公開報(bào)道，但五角大樓在11月3日國會(huì)山的簡報(bào)會(huì)結(jié)束后，在其官方網(wǎng)站公布了這份《報(bào)告》。

和往年相比，今年的中國軍力《報(bào)告》重點(diǎn)提及了中國的戰(zhàn)略力量發(fā)展。今年的《報(bào)告》宣稱，在接下來的十年中，中國的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其核設(shè)施的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)核武器投送能力的多樣化并擴(kuò)充其核規(guī)模。

而在具體的核規(guī)模方面，《報(bào)告》宣稱，中國正在提高核武器生產(chǎn)能力。未來5年，解放軍擁有的“可投送”核彈頭可能多達(dá)700枚，到2030年可能達(dá)到1000枚。超過了美國國防部在2020年預(yù)計(jì)的速度和規(guī)模。

2021版報(bào)告原文截圖

去年的中國軍力報(bào)告中，美國預(yù)計(jì)解放軍“到2025年有200枚能投送到美國的彈頭”

去年美國預(yù)計(jì)解放軍“到2025年有200枚能投送到美國的彈頭”。但今年的報(bào)告沒有像去年那樣，說明這700枚彈頭中有多少可以投送到美國本土。作為對(duì)比，美國《星條旗報(bào)》在報(bào)道中稱，根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)，截至2020年9月，美國擁有約3750枚核彈頭，其中不到1550枚處于部署狀態(tài)。

今年的中國軍力《報(bào)告》首次承認(rèn)，中國“可能已經(jīng)建立海基、陸基和空基的三位一體核打擊力量”，而在去年的《報(bào)告》中，美國還推測中國“正在追求三位一體核投送能力”。

在陸基核力量方面，《報(bào)告》宣稱，解放軍繼續(xù)發(fā)展洲際彈道導(dǎo)彈以提高其戰(zhàn)略打擊能力。解放軍繼續(xù)大力擴(kuò)充陸基載具數(shù)量，部署新的核導(dǎo)彈旅，增加已有核導(dǎo)彈旅的機(jī)動(dòng)發(fā)射架數(shù)量，并開始建造數(shù)百座新的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射井。解放軍發(fā)展裝備有分導(dǎo)式多彈頭（MIRV）的洲際彈道導(dǎo)彈。

在中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈方面，《報(bào)告》宣稱解放軍繼續(xù)發(fā)展東風(fēng)-26型彈道導(dǎo)彈，同時(shí)已部署東風(fēng)-17型高超音速導(dǎo)彈。美軍還在《報(bào)告》中提及，東風(fēng)-17“可能具備核打擊能力”。

《報(bào)告》還首次提及，解放軍正在發(fā)展東風(fēng)-27型遠(yuǎn)程/洲際彈道導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈射程達(dá)到5000到8000公里。這是美軍首次提及中國發(fā)展東風(fēng)-27型遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。    

在?；肆α糠矫?，《報(bào)告》宣稱，到2030年中國海軍“可能擁有多達(dá)8艘”戰(zhàn)略核潛艇，包括老式的094型核潛艇和新型的096型。中國正在部署新的可以攻擊到美國本土的潛射洲際彈道導(dǎo)彈，其最新發(fā)展的“JL-3”型彈道導(dǎo)彈可能具備“從中國沿海攻擊美國大陸的能力”，可能會(huì)讓中國考慮在南海和渤海灣建立“堡壘區(qū)”。

在空基核力量方面，《報(bào)告》宣稱，解放軍最新的轟-6N戰(zhàn)略轟炸機(jī)已于2020年入列并以投入戰(zhàn)備巡航，這是人民空軍第一種可攜帶核彈頭，有空中加油能力轟炸機(jī)。該型轟炸機(jī)可以攜帶一枚空射彈道導(dǎo)彈，執(zhí)行核打擊任務(wù)。轟-6N的入列彌補(bǔ)了解放軍在三位一體核能力上的最后一塊短板。解放軍正在發(fā)展新型遠(yuǎn)程隱身轟炸機(jī)，以滿足其全球打擊的戰(zhàn)略需求。

而在具體數(shù)量方面，今年的《報(bào)告》相比往年有所提高，《報(bào)告》評(píng)估稱，目前（2021年）中國能夠威脅到美國的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射架為100臺(tái)，中國目前擁有150枚能威脅到美國本土的洲際彈道導(dǎo)彈?！秷?bào)告》沒有解釋為何洲際導(dǎo)彈的數(shù)量多于發(fā)射架。

同時(shí)，《報(bào)告》也關(guān)注了“核常兼?zhèn)洹钡臇|風(fēng)-26和其他中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的數(shù)量。今年的《報(bào)告》認(rèn)為中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈東風(fēng)-26的評(píng)估數(shù)量，保持在200架發(fā)射架左右，但導(dǎo)彈數(shù)量從去年的“大于200枚”調(diào)整為300。

美軍對(duì)于解放軍火箭軍導(dǎo)彈數(shù)量的推測

去年美國報(bào)告中提及的解放軍導(dǎo)彈數(shù)量

《報(bào)告》還提及，解放軍的核戰(zhàn)略也隨著核力量機(jī)構(gòu)的變化?！秷?bào)告》稱，新建的洲際導(dǎo)彈發(fā)射井證實(shí)，解放軍已經(jīng)將核反擊策略修改為“基于預(yù)警發(fā)射”（LOW）。

《報(bào)告》沒有預(yù)測解放軍洲際導(dǎo)彈發(fā)射架和備彈的未來部署數(shù)量。

常規(guī)武器

除了核武器以外，今年的《報(bào)告》也繼續(xù)渲染解放軍常規(guī)武器實(shí)力的快速發(fā)展，并以此為由渲染“中國威脅論”。

《報(bào)告》稱，隨著20年來中國軍力的持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化，解放軍在2020年的目標(biāo)，已經(jīng)變成了“在2049年前全面建成世界一流軍隊(duì)”，并且在“2027年達(dá)到一個(gè)現(xiàn)代化的里程碑”。《報(bào)告》還宣稱，解放軍不斷發(fā)展的能力和理念繼續(xù)加強(qiáng)了中國“能打仗，打勝仗”的能力，以對(duì)抗“強(qiáng)敵”。

在具體的常規(guī)武器發(fā)展裝備，《報(bào)告》繼續(xù)渲染中國擁有“世界上最大的海上艦隊(duì)”，并且正在“提高其造船能力和所有海軍級(jí)別作戰(zhàn)的能力”。中國擁有355艘軍艦和潛艇，包括145艘主戰(zhàn)艦艇。這一數(shù)據(jù)比去年《報(bào)告》的130艘軍艦和350艘艦艇要多。解放軍已經(jīng)部署了兩艘航母，并且其新型003型航母即將下水，預(yù)計(jì)于2024年入列?！秷?bào)告》還宣稱，解放軍正在發(fā)展新的潛艇，增強(qiáng)其反潛戰(zhàn)（ASW）能力。值得一提的是，《報(bào)告》還宣稱，我軍055型驅(qū)逐艦（美方定義為“renhai”級(jí)巡洋艦）將裝備反艦彈道導(dǎo)彈（ASBM）。

報(bào)告承認(rèn)，解放軍的055型驅(qū)逐艦將具備發(fā)射反艦彈道導(dǎo)彈的能力

在“陸基常規(guī)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈”方面，《報(bào)告》渲染稱中國繼續(xù)發(fā)展“區(qū)域介入/反介入”（A2/AD），并為此部署了東風(fēng)-21D和東風(fēng)-26兩型反艦彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)。

在“綜合防空系統(tǒng)”方面，中國擁有世界規(guī)模最大的先進(jìn)遠(yuǎn)程地對(duì)空系統(tǒng)，包括俄羅斯制造的S-400、S-300和國產(chǎn)的HQ-9B系統(tǒng)。這些空防系統(tǒng)構(gòu)成其穩(wěn)健和冗余的綜合防空系統(tǒng)。在空軍方面，《報(bào)告》提及，解放軍除了繼續(xù)采購殲-20、殲-16和殲-10C等先機(jī)戰(zhàn)機(jī)以外，還基于FC-31發(fā)展空軍新型戰(zhàn)機(jī)和艦載機(jī)。此外，解放軍還在發(fā)展中型的隱身轟炸機(jī)，以滿足其打擊需求。

報(bào)告承認(rèn)，解放軍還在發(fā)展中型和遠(yuǎn)程的隱身轟炸機(jī)，以滿足其打擊需求。

在陸軍系統(tǒng)《報(bào)告》還提及了“軍改”對(duì)于解放軍的編制體制重塑，《報(bào)告》稱，“軍改”使解放軍成為一支更適合的聯(lián)合作戰(zhàn)的軍隊(duì)，提高人民解放軍的整體戰(zhàn)備水平，解放軍陸軍在不斷入列新型裝備，提高實(shí)戰(zhàn)化演練水平，接受新的作戰(zhàn)概念。這些有助于解放軍擴(kuò)大在海外行動(dòng)的能力。

《報(bào)告》提及，盡管解放軍在過去20年取得了進(jìn)步，但主要的差距和不足仍然存在，而中國方面也意識(shí)到了這些問題。

《報(bào)告》還提及了中國的國家戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略等一系列其他議題，并評(píng)估了新冠疫情對(duì)我軍的影響。同時(shí)《報(bào)告》評(píng)估了我南海局勢、中印邊境局勢和臺(tái)海地區(qū)局勢。

《報(bào)告》還例行渲染了中國“軍民融合”政策帶來的“技術(shù)優(yōu)勢”，《報(bào)告》稱，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、量子信息和無人系統(tǒng)等新興技術(shù)正在推動(dòng)解放軍向智能化戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變。

《報(bào)告》稱，中國相信，這一轉(zhuǎn)變將帶來一場軍事革命，并最終為未來的戰(zhàn)斗提供支持。預(yù)計(jì)未來的戰(zhàn)斗需要更快速的處理和信息融合，以實(shí)現(xiàn)更快的決策和指揮控制努力。中國已經(jīng)調(diào)動(dòng)了巨大的資源來資助國家級(jí)研究和資助戰(zhàn)略性企業(yè)，同時(shí)敦促私營企業(yè)、大學(xué)和地方政府與軍隊(duì)合作。

對(duì)于美軍每年度的《中國軍力報(bào)告》渲染“中國威脅論”一事，我國防部、外交部也早有回應(yīng)。外交部發(fā)言人華春瑩去年針對(duì)2020年度的中國軍力報(bào)告回應(yīng)稱，美國國防部的報(bào)告同以往類似報(bào)告一樣，罔顧事實(shí)，充滿偏見。對(duì)中國的國防建設(shè)妄加評(píng)論，蓄意歪曲中國的戰(zhàn)略意圖，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

中國的戰(zhàn)略意圖是透明的，也是一貫的。中華人民共和國的憲法早已明確規(guī)定，中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國始終奉行防御性的國防政策，是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者。中國軍力的發(fā)展恰恰是世界和平力量的增長。中國加強(qiáng)國防建設(shè)是為了維護(hù)國家的獨(dú)立和主權(quán)領(lǐng)土完整，是在行使一個(gè)主權(quán)國家的正當(dāng)權(quán)利，根本無可厚非。

大家都知道，中國軍力跟美國相比還相差很遠(yuǎn)，美國的軍費(fèi)是排在它后面的近10個(gè)國家的總和。美方渲染中國軍力問題無非是為其進(jìn)一步謀求在軍事領(lǐng)域絕對(duì)優(yōu)勢和霸權(quán)制造借口。

我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈的過時(shí)觀念，停止年復(fù)一年發(fā)表不負(fù)責(zé)任的報(bào)告，客觀理性看待中國的戰(zhàn)略意圖和國防建設(shè)，多做一些有利于中美兩國、兩軍關(guān)系的事情，而不是相反。

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