10月31日開幕的十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議正在審議網(wǎng)絡(luò)安全法草案、民辦教育促進(jìn)法修正案草案、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修正案草案、香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋草案等。 據(jù)全國人大網(wǎng)7日報(bào)道，全國人大常委會(huì)辦公廳于今日（11月7日）10時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長何紹仁主持發(fā)布會(huì)。

記者會(huì)中，新華社記者提問道，政治效忠這么一個(gè)基本性的問題為何還需要全國人大常委會(huì)做出專門的解釋、是不是基本法在執(zhí)行當(dāng)中的相關(guān)制度和執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)了什么大的問題。

全國人大常委會(huì)副秘書長、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)主任李飛回答，確實(shí)是這樣，香港基本法第一百零四條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問題，要求法定公職人員政治效忠是天經(jīng)地義的事情。香港自古以來就是中國的領(lǐng)土，在香港基本法序言一開始就已經(jīng)寫得非常明確，在中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港的憲制體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，香港作為中華人民共和國中央人民政府直轄下的特別行政區(qū)，香港特區(qū)各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)的法定公職人員必須符合基本法第一百零四條規(guī)定的法定要求和條件，必須履行基本法第一百零四條規(guī)定的效忠義務(wù)。這是不言而喻的事情，這也是基本法第一百零四條的立法目的。

新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長何紹仁

發(fā)布會(huì)文字直播如下：

[何紹仁]

各位記者，大家上午好！歡迎參加全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)。剛才，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，常委會(huì)組成人員155人出席，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會(huì)議以155票贊成，全票通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋。會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了網(wǎng)絡(luò)安全法。會(huì)議以146票贊成、1票反對、8票棄權(quán)，表決通過了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。會(huì)議以124票贊成、7票反對、24票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。會(huì)議以154票贊成、1票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法的決定。今天的會(huì)議是上述法律、決定和法律解釋的專題新聞發(fā)布會(huì)。

我們很高興地邀請到9位嘉賓來共同回答大家關(guān)心的問題。這9位嘉賓是：全國人大常委會(huì)副秘書長、香港基本法委員會(huì)主任李飛先生，李主任負(fù)責(zé)回答與釋法有關(guān)的問題。全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)先生、教育部副部長朱之文先生、政策法規(guī)司司長孫霄兵先生，他們?nèi)还餐卮鹋c關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定有關(guān)的問題。國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏先生、全國人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀先生，他們兩位共同回答與電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法有關(guān)的問題。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局局長趙澤良先生、全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶先生，他們兩位共同回答與網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)的問題。全國人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東先生，他負(fù)責(zé)回答與關(guān)于修改海洋環(huán)境保護(hù)法的決定有關(guān)的問題。

今天到場的記者比較多，之前我們在接受記者報(bào)名時(shí)了解到，記者們非常關(guān)注全國人大常委會(huì)的這次釋法，下面先請李飛主任就這次釋法講幾句。有請李主任。

全國人大常委會(huì)副秘書長、全國人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)主任李飛回答記者提問。

[李飛]

各位記者朋友，大家上午好！很抱歉我晚到了幾分鐘，因?yàn)榻裉烊珖舜蟪Ｎ瘯?huì)閉幕會(huì)要表決通過的議題比較多，我作為全國人大常委會(huì)委員不能缺席。會(huì)議剛剛閉幕，我才能趕過來。全國人大常委會(huì)是一個(gè)很莊嚴(yán)的地方，我們受全國人民的委托行使權(quán)力，所以我們是嚴(yán)格按照法律程序，是守規(guī)矩的，不像有些地方不守規(guī)矩。所以，請大家原諒。

下面我講幾句。剛剛結(jié)束的全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議全票通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋，這是全國人大常委會(huì)履行憲法和基本法規(guī)定的憲制權(quán)力作出的與基本法有同等效力的法律解釋，具有最高的法律權(quán)威。

香港特別行政區(qū)成立以來，總有一些人當(dāng)然是少數(shù)人，挑戰(zhàn)“一國兩制”方針政策，故意曲解基本法，特別是一些立法會(huì)候任議員，不按照基本法第104條以及落實(shí)第104條的香港本地有關(guān)法律的規(guī)定真誠、莊嚴(yán)宣誓，反而利用宣誓平臺(tái)從事違反基本法的活動(dòng)，一直沒有得到依法處理。今年以來，在香港第六屆立法會(huì)選舉和議員宣誓過程中，一些參選人以及候任議員公然煽動(dòng)“港獨(dú)”以及具有“港獨(dú)”性質(zhì)的主張，公開聲稱要利用立法會(huì)平臺(tái)推動(dòng)“港獨(dú)”活動(dòng)。其中有個(gè)別候任議員在宣誓儀式上公然侮辱國家和民族，嚴(yán)重破壞宣誓儀式，嚴(yán)重干擾立法會(huì)的正常運(yùn)作，充分暴露了他們企圖分裂國家、破壞香港繁榮穩(wěn)定的政治本質(zhì)。“港獨(dú)”分子的惡劣言行及丑陋表演，觸犯了眾怒，激起了民憤，遭到了包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民和海外華人華僑的強(qiáng)烈譴責(zé)。

“港獨(dú)”的本質(zhì)是分裂國家，嚴(yán)重違反“一國兩制”方針，嚴(yán)重違反憲法和香港基本法，嚴(yán)重違反香港特區(qū)有關(guān)法律。如果不及時(shí)加以遏制和打擊，將嚴(yán)重?fù)p害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，危及香港的繁榮穩(wěn)定。中央高度關(guān)注“港獨(dú)”勢力對國家和香港帶來的巨大危害，在依法遏制和打擊“港獨(dú)”勢力、堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益和香港特區(qū)根本利益的問題上，中央的態(tài)度是堅(jiān)定和明確的，絕不含糊，絕不手軟。針對香港特區(qū)立法會(huì)選舉和宣誓過程中出現(xiàn)的問題及爭議，全國人大常委會(huì)依照憲法和基本法的規(guī)定，嚴(yán)格依照法定程序?qū)痉ǖ?04條作出解釋，明確了參選和出任相關(guān)法定公職的法定要求和條件，明確了相關(guān)法定公職人員宣誓就職必須遵循的法定程序和內(nèi)容，明確了違反法定宣誓要求，以及作出虛假宣誓及宣誓后從事違法誓言的法律后果及法律責(zé)任，符合基本法第104條所包含的立法原意和法律原則，全國人大通過這個(gè)解釋以后，新華社已經(jīng)公開發(fā)表了釋法的內(nèi)容。新聞局的同事也第一時(shí)間向記者們印發(fā)了這個(gè)文件。我建議大家要很好地、認(rèn)真地把這個(gè)文件讀一讀，我也希望一會(huì)提問時(shí)不要受這幾天在香港有一些貌似法律權(quán)威的人歪曲基本法、自己肆意捏造出來的那些所謂法理的影響。代表了包括廣大香港同胞在內(nèi)的全中國人民的共同意志，回應(yīng)了廣大香港居民和內(nèi)地公眾的強(qiáng)烈呼聲，將有利于保障“一國兩制”方針和基本法的正確貫徹實(shí)施，有利于保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港長期繁榮穩(wěn)定，是非常及時(shí)的，也是十分必要的，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

[新華社記者]

謝謝主持人，我是新華社的記者，這個(gè)問題提給李飛主任。剛剛?cè)珖舜蟪Ｎ瘯?huì)已經(jīng)通過了對香港基本法第一百零四條的解釋。我也看了這個(gè)解釋，我個(gè)人的理解是基本法第一百零四條的規(guī)定其實(shí)質(zhì)是一個(gè)政治效忠的問題，世界各國的憲法都規(guī)定法定的公職人員必須擁護(hù)憲法、效忠國家，這是天經(jīng)地義的?；痉ǖ谝话倭闼臈l實(shí)際上做出的是同樣性質(zhì)的規(guī)定。我想請問的是，這么一個(gè)基本性的問題為什么還需要全國人大常委會(huì)做出專門的解釋、以及是不是基本法在執(zhí)行當(dāng)中的相關(guān)制度和執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)了什么大的問題？謝謝。

新華社記者提問。

[李飛]

首先，你這個(gè)問題我認(rèn)為反映出你確實(shí)看懂了第一百零四條。確實(shí)是這樣，香港基本法第一百零四條規(guī)定的本質(zhì)就是政治效忠問題，要求法定公職人員政治效忠是天經(jīng)地義的事情。香港自古以來就是中國的領(lǐng)土，在香港基本法序言一開始就已經(jīng)寫得非常明確，在中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)以后，香港的憲制體制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，香港作為中華人民共和國中央人民政府直轄下的特別行政區(qū)，香港特區(qū)各個(gè)政權(quán)機(jī)關(guān)的法定公職人員必須符合基本法第一百零四條規(guī)定的法定要求和條件，必須履行基本法第一百零四條規(guī)定的效忠義務(wù)。這是不言而喻的事情，這也是基本法第一百零四條的立法目的。

第一百零四條所規(guī)定的擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，最根本的就是要堅(jiān)持和擁護(hù)“一國”，堅(jiān)持和擁護(hù)香港是中華人民共和國不可分離的部分，堅(jiān)持和擁護(hù)香港特區(qū)的主權(quán)屬于中華人民共和國，敵視、顛覆、分裂中華人民共和國、煽動(dòng)“港獨(dú)”的人骨子里是不可能擁護(hù)香港基本法的，這是最淺顯的道理。第一百零四條當(dāng)中效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)同樣關(guān)乎“一國”，大家看這個(gè)條文在講特別行政區(qū)之前明確寫的是“中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，效忠特區(qū)本身就是必須效忠中華人民共和國，如果說效忠特區(qū)而不效忠于中華人民共和國，實(shí)質(zhì)上就是把香港特區(qū)視為獨(dú)立于國家之外的政治實(shí)體，明顯違反“一國兩制”的方針和基本法?；痉ㄒ笙愀厶貐^(qū)有關(guān)公職人員政治效忠是基本法的必然要求，是天經(jīng)地義的。

這些年香港出現(xiàn)了“港獨(dú)”思潮，其中一種表現(xiàn)是一些人公開打出“港獨(dú)”旗號。昨天晚上在香港也發(fā)生了一件事，也有人公開打出“港獨(dú)”旗號，公然煽動(dòng)香港獨(dú)立、香港建國。另一種表現(xiàn)是散布香港 “民族自決”之類的主張，本質(zhì)上也是“港獨(dú)”。這些人罔顧“香港屬于中國”的歷史事實(shí)和現(xiàn)實(shí)法律地位，公然挑戰(zhàn)憲法和香港基本法，直接危害國家統(tǒng)一、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

在香港的直接影響后果就是沖擊香港法治，破壞香港社會(huì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展，擾亂居民正常生活，甚至用暴力手段制造流血沖突，損毀香港的營商環(huán)境和國際聲譽(yù)。這些“港獨(dú)”分子骨子里就是反對國家、分裂國家，他怎么能擁護(hù)香港基本法、效忠特區(qū)呢？香港社會(huì)居然還有一些人為這些“港獨(dú)”分子張目，造成立法會(huì)宣誓儀式混亂，致使立法會(huì)不能正常運(yùn)作，他們的言行給香港帶來的破壞大家都有目共睹。對于那些熱愛自己國家和民族的中國人來說，對國家進(jìn)行政治效忠是不言自明的道理。但是香港有些人存心搞分裂，又挖空心思找一些似是而非的法律理由，極力掩蓋他們企圖分裂國家的本質(zhì)，希望大家能看清這些人的真實(shí)面目。

為了維護(hù)憲法和香港基本法的權(quán)威，保證“一國兩制”方針在香港得到全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，為了使立法會(huì)選舉和候任議員宣誓過程中引發(fā)的重大法律爭議得到正確解決，確保立法會(huì)正常運(yùn)作，全國人大常委會(huì)行使其憲制權(quán)力，通過釋法重申和強(qiáng)調(diào)相關(guān)法定公職人員的政治效忠義務(wù)，規(guī)范其宣誓行為是非常及時(shí)，也是必要的。剛才我在開始的時(shí)候也講了這個(gè)意思，我想有必要在這再重申一下，謝謝新華社記者，我佩服你這個(gè)年輕人對基本法有深入的研究。