[成都商報記者]

這個問題提給法工委和教育部。這次我們通過了民辦教育促進(jìn)法修正案，有一條大家都很關(guān)注，就是在民辦教育法修正案中禁止舉辦營利性的義務(wù)教育民辦學(xué)校，這一條規(guī)定是基于什么樣的考慮？現(xiàn)有的這些民辦學(xué)校特別是有營利性質(zhì)的民辦學(xué)校之后會怎樣處理？謝謝。

[朱之文]

我來回答這位記者提出的問題。義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。需要說明的是，不得舉辦實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)。現(xiàn)有收費較高的民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)成本、市場需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。

[人民日報記者]

謝謝主持人。我有個問題關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法把電影的備案審批工作下放到地方管理以后，會不會存在各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣的問題？對審查標(biāo)準(zhǔn)會不會進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化？如何加強(qiáng)這方面的管理？謝謝。

[閻曉宏]

這是一個重要問題，簡政放權(quán)、激活市場的活力是電影產(chǎn)業(yè)改革推動的重要方向。這次通過制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法把實踐中已經(jīng)推行的改革舉措寫入了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，比如減少審批項目、降低準(zhǔn)入門檻等，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法沒有新增設(shè)行政審批項目，同時還取消了電影制片單位審批、攝制電影片（單片）許可證審批等行政審批的項目，這是取消和減少審批項目。

剛才記者講的放權(quán)問題，在電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法出臺之前，按照《電影管理條例》的規(guī)定，由新聞出版廣電總局行使的權(quán)限，包括電影片的審查、電影劇本的備案與批準(zhǔn)舉辦電影節(jié)（展）等多項審批事項，這次大部分下放到省、自治區(qū)、直轄市的新聞出版廣電管理部門，為了防止各地審查管理和審查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)與尺度在把握上不一致，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在下放審批權(quán)限的同時規(guī)范了電影審查標(biāo)準(zhǔn)的制定和公開的程序，在本法第18條還設(shè)置了出現(xiàn)爭議的情況下再審的條款。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法出臺后，很重要的一條就是要堅持放管結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)管。在簡政放權(quán)的同時，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法也注重加強(qiáng)事中和事后的監(jiān)管力度。在本法第46條明確了監(jiān)管責(zé)任，要求實施信用制度。新聞出版廣電總局將認(rèn)真貫徹電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的有關(guān)要求，加強(qiáng)對下放以后的審查、審批事項的指導(dǎo)和監(jiān)督，并且加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)構(gòu)特別是審查人員的培訓(xùn)工作，規(guī)范各地的審查、審批事項，推動形成統(tǒng)一開放的、競爭有序的市場環(huán)境。謝謝。

[北京青年報記者]

謝謝主持人。想問一下電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法相關(guān)的問題。在加大電影產(chǎn)業(yè)扶持力度和支持引導(dǎo)電影產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)定了哪些措施？謝謝。

[王瑞賀]

感謝北京青年報的這位記者女士，終于有人提出了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的問題，而且居然提出了第二個。我個人認(rèn)為電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法比本次常委會會議通過的其他法律和有關(guān)法律問題的決定的重要性，一點不亞于其他法律，這是我們在文化領(lǐng)域方面一部非常重要的法律，對于構(gòu)建中國特色社會主義法律體系也非常重要。我試著回答這位記者提出的問題。

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，顧名思義這部法律的立法目的重在引導(dǎo)、規(guī)范、支持、保障電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說，這部法律絕大多數(shù)內(nèi)容都是促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，當(dāng)然有一部分內(nèi)容也是加強(qiáng)行業(yè)管理的，但是這些內(nèi)容是圍繞著促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的規(guī)定。理解這個問題，我想可以從以下幾個主要方面來理解：第一，加大扶持。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)定了很多扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。大家都知道，我們國家在2003年以來對電影進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化改革，這十幾年來的努力帶來了豐碩的成果，我們的電影數(shù)量、電影市場規(guī)模都取得了巨大的發(fā)展。同時一個重要的成果，是我們?nèi)〉昧艘恍┬兄行У慕?jīng)驗和做法。這次立法我們把這些行之有效的又比較成熟的政策提煉、上升為法律，比如我們要求國務(wù)院在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時把電影產(chǎn)業(yè)納進(jìn)去，要求縣級以上地方人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時要根據(jù)本地的實際情況把電影產(chǎn)業(yè)納進(jìn)去，同時我們在財政、稅收、金融、用地等各個方面規(guī)定了很多扶持產(chǎn)業(yè)的措施。

第二，剛才廣電總局閻局長講的簡政放權(quán)，取消和下放行政審批的具體內(nèi)容和措施，我就不再多講了。這部法律的一個重點，就是我們始終在圍繞著怎樣進(jìn)行行政審批改革，延續(xù)電影行業(yè)近幾年以來取消、下放行政審批的改革措施。該管的管、該放的放，該管的管住，該放的放活，既能夠激發(fā)電影市場的活力，同時又能保證我們國家的文化安全，促進(jìn)電影市場的健康發(fā)展。

第三，規(guī)范電影市場秩序。這部法律從電影活動包括電影的創(chuàng)作、攝制、發(fā)行、放映等等方面，規(guī)定了一些行政管理的程序。這些程序和標(biāo)準(zhǔn)是公開的、公正的、透明的，而且設(shè)計了一些很合理、很科學(xué)的程序和機(jī)制。比如電影審查方面，我們建立了專家評審和再評審制度，明確了電影審查的標(biāo)準(zhǔn)，要求下一步有關(guān)的主管部門廣電總局要把電影審查的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會公開。

第四，這部法律基于中國特色社會主義文化的特點，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)保障很好地結(jié)合在一塊。雖然電影不像電視那樣公共文化產(chǎn)品屬性那么鮮明，但是其中很大一部分是與公共文化結(jié)合在一起的，比如我們對農(nóng)村電影的公益放映，要求政府出資建立農(nóng)村電影公益放映的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將來很多農(nóng)村電影的公益放映措施要納入縣級以上人民政府的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。我們?yōu)榱吮Ｕ仙贁?shù)民族地區(qū)的觀影需求，也作出了一些相應(yīng)的規(guī)定。我個人從四個方面理解這位記者提出的問題。

[中央電視臺記者]

我的問題和海洋環(huán)境保護(hù)法有關(guān)。我們都知道，我們國家對海洋環(huán)境一直以來都是非常重視的，但是在現(xiàn)實層面也出現(xiàn)了一些情況，對我們國家海洋環(huán)境的保護(hù)造成了一些非常大的挑戰(zhàn)，特別是近些年來發(fā)生的一些問題，比如渤海灣溢油事件，它似乎也表明了現(xiàn)行法律出現(xiàn)了一些問題或者有一些不足。這次海洋環(huán)境保護(hù)法主要作出了哪些修改？我特別想知道的是這次修改是不是真正對一些現(xiàn)實的問題作出了一些有針對性的修改？謝謝。

[童衛(wèi)東]

這個問題我來回答。首先謝謝主持人，如果不提示一下，這個問題還提不出來，我真要無言地上來、無言地下去了。今天這個發(fā)布會，熱點問題很多，海洋環(huán)境保護(hù)法顯然不在這個熱點之內(nèi)，但是我們是干什么吆喝什么。我們認(rèn)為海洋環(huán)境保護(hù)法的修改也非常重要。我們既是一個陸地大國，也是一個海洋大國。在這個陸地上我們祖先生存了數(shù)千年，辛勤地耕耘，我們很多資源已經(jīng)接近枯竭，但是海洋中蘊(yùn)含巨大的人類生存需要的豐富資源，對我們未來的生存來說非常關(guān)鍵、非常重要。所以，海洋不僅為我們，也為整個人類未來的生存發(fā)展提供了生存的空間。我們保護(hù)海洋也不僅是為了我們中國，為了我們自己，也是為了人類，體現(xiàn)了中國作為一個大國的責(zé)任和承擔(dān)。所以，這部法修改是非常重要的。

剛才記者提到，由于渤海溢油事件，引發(fā)了公眾對海洋環(huán)境污染的關(guān)注，多數(shù)人生活在陸地上，對海洋的體驗和關(guān)注比較少。實際上，我們的海洋污染形勢也不容樂觀，由于我國30年工業(yè)的高度發(fā)展，大量的陸源污染物通過河流排到海洋里。有的重化工業(yè)在海邊上建設(shè)，有的超標(biāo)、超總量地直排到海里，農(nóng)業(yè)污染也是從河流排到海里。這些情況導(dǎo)致我們現(xiàn)在在近海局部海域海洋污染比較嚴(yán)重。針對這種情況，這次海洋環(huán)境保護(hù)法修改也做了一些有針對性的規(guī)定。

第一，中央近年來提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在海洋也要按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和部署來推進(jìn)。所以，這次修改按照陸海統(tǒng)籌的思路增加了一些制度，比如生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，要劃定生態(tài)紅線，實行嚴(yán)格的保護(hù)。還提出要根據(jù)全國海洋主體功能區(qū)劃確定海洋功能區(qū)規(guī)劃，要建立生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償制度。另外，對于一些主要污染物排?？偭砍瑯?biāo)的重點海域和一些沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的海域，要對其進(jìn)行環(huán)評限批。這都是中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求作出的規(guī)定。

第二，加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度。這部法修改的直接動因就是2011年康菲溢油事件，按照海環(huán)法的規(guī)定最高只能罰30萬，有人認(rèn)為這是杯水車薪。所以，這次海環(huán)法的修改一個重點的內(nèi)容就是加大處罰力度，將原來最高30萬罰款上限取消了，就是一般的、較大的海洋環(huán)境污染事故按照直接損失20%罰款，重大的和特大的按照30%罰款。當(dāng)然，大家不要小看20%、30%直接損失的罰款，實際上其民事賠償是大頭，這只是一部分。另外，環(huán)保法規(guī)定了按日計罰，對于一些超標(biāo)、超總量向海洋非法排污的，還有一些違法向海洋傾廢以及發(fā)生污染事故不立即采取措施的規(guī)定要按日計罰，這個措施也是非常厲害、非常嚴(yán)厲的。還有一些嚴(yán)厲的措施，比如發(fā)生重大污染事故不僅要罰單位，對單位的直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員也要按照一年在本單位收入50%以下罰款，要罰個人。另外，對于海洋工程未批先建的，也要按照投資總額1%至5%進(jìn)行罰款，這些措施打擊力度非常大。另外，為了便于社會對海洋污染的監(jiān)督，也明確要求環(huán)保部門、海洋行政主管部門等有關(guān)部門公布海洋環(huán)境信息，排污企業(yè)要公布排污信息，讓社會監(jiān)督。我相信通過這些措施，能夠?qū)λ呢瀼貙嵤?、?yán)格執(zhí)法對于我們改善海洋環(huán)境的污染有積極的作用，實現(xiàn)我們國家提出的海洋強(qiáng)國建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展起到非常重要的作用。謝謝。

[中國國際廣播電臺記者]

謝謝主持人。提一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全法的問題。我們知道網(wǎng)絡(luò)安全法從初審時就受到輿論關(guān)注，國際上也有不少擔(dān)憂的聲音，認(rèn)為法條當(dāng)中有關(guān)開展國家安全申斥要求進(jìn)入中國市場的產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)等等這樣一些強(qiáng)制性的規(guī)定，會限制國外產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入中國市場，怎樣回應(yīng)這種擔(dān)憂？這是立法的本意嗎？謝謝。

[趙澤良]

你這個問題也是許多朋友特別是國外朋友關(guān)注的問題，我想要回答你這個問題我們首先要看看網(wǎng)絡(luò)安全法立法的宗旨或者我們的出發(fā)點是什么。這個問題楊合慶先生已經(jīng)作了答復(fù)，我再作點解釋。大家知道，中國有7億網(wǎng)民，中國經(jīng)濟(jì)和社會已經(jīng)高度依賴于信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全直接影響國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響廣大老百姓的切身利益，迫切需要采取包括法律手段在內(nèi)的各種措施來保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全。所以，我們制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家主權(quán)，就是要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國家安全，就是要維護(hù)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

我們的網(wǎng)絡(luò)安全法是中國網(wǎng)絡(luò)安全首部綜合性、框架性的法律，這部法內(nèi)容非常全面，每一個條款都進(jìn)行了認(rèn)真研究和論證，每一個條款都廣泛地征求了意見，每一個條款應(yīng)該說都符合國際貿(mào)易規(guī)則。所以，從這個角度來講，我們的網(wǎng)絡(luò)安全法不是要限制國外的技術(shù)、產(chǎn)品的進(jìn)入。

從第二個方面來講，看看我們大的政策環(huán)境，大家都非常清楚，改革開放是我們的基本國策，改革開放也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。習(xí)近平主席講，中國對外開放的大門不會關(guān)上，也不能關(guān)上。習(xí)近平主席進(jìn)一步要求我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢，要準(zhǔn)確把握、準(zhǔn)確判斷國際形勢的新變化，要深刻把握中國改革開放的新要求。要采取更加積極的行動，推進(jìn)更高水平的對外開放。這也是對網(wǎng)絡(luò)安全工作的總要求，這也是我們網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本遵循。

實際上，網(wǎng)絡(luò)安全法作為一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的專用法律，其在通篇都貫徹了發(fā)展和安全的辯證思維。網(wǎng)絡(luò)安全法一開頭就講到我們要做到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展并重，網(wǎng)絡(luò)安全法也提出要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全法還強(qiáng)調(diào)，要應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。所以，作為網(wǎng)絡(luò)安全工作來講，我們要貫徹習(xí)近平主席的指示精神，要貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法的基本要求，要立足全球化，立足互聯(lián)互通，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，要堅持以安全保發(fā)展，通過發(fā)展來謀安全?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)不局限于一個國家、一個地區(qū)的內(nèi)部，它也不是哪一個國家所能單獨應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全是各國面對的挑戰(zhàn)，我們需要各國共同合作、共同應(yīng)對，從這個意義上來講，我們的網(wǎng)絡(luò)安全法也不是要限制國外的技術(shù)、產(chǎn)品，也不是要搞貿(mào)易壁壘。

剛才記者朋友提到對于網(wǎng)絡(luò)安全法有一些擔(dān)心，從第三個方面來講，網(wǎng)絡(luò)安全法的確提到推廣安全可信的技術(shù)產(chǎn)品，我們要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，我們也對我們國家的個人信息和重要數(shù)據(jù)的留存作出了規(guī)定。我想這些規(guī)定和要求都不是要限制國外的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，比如我們提出安全可信的要求，現(xiàn)在一些朋友特別是國外的朋友，只要我們一提安全可信、一提自主可控、安全可控，他們頭都大了，他就認(rèn)為“安全可控、自主可控、安全可信”和貿(mào)易壁壘劃等號，他認(rèn)為是同義詞，這也是一種誤解、一種偏見。無論我們的自主可控、安全可控還是安全可信，我們的基本含義是一致的，我們的基本要求也是一致的。有的朋友問，那么基本含義、基本要求是什么？我理解最起碼我們的安全可信、自主可控或者安全可控有三方面的要求。

第一方面的要求，我們的產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件來非法獲取用戶系統(tǒng)中的信息、用戶設(shè)備中自己的信息或者不應(yīng)該損害用戶對自己信息的自主權(quán)、支配權(quán)，我們提出用戶自己的信息要用戶自己作主。實際上這一點我們現(xiàn)在也沒有做到，各位記者朋友手上的智能手機(jī)，難以保證電話號碼和通訊錄不被別人在遠(yuǎn)程不被獲取，我們將改變這種局面，這也是我們提出安全可控的第一方面要求。

第二方面的要求，我們的產(chǎn)品服務(wù)提供者，不能利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件來非法控制、非法操縱用戶的系統(tǒng)、用戶的設(shè)備，損害用戶對自己系統(tǒng)、設(shè)備的控制權(quán)，這是我們講的自己的系統(tǒng)自己作主，顯然我們在這方面也還是有差距的。第三方面的要求，那么我們的網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，不應(yīng)該利用廣大用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴搞不正當(dāng)競爭，謀取不正當(dāng)利益，比如停止不必要的安全服務(wù)、搞壟斷經(jīng)營等等，當(dāng)然，關(guān)于安全可信、安全可控，這個概念本身也還在發(fā)展之中。我們應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全形勢的發(fā)展，特別是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不斷豐富、不斷完善。不管怎樣，我們提出這個要求，提出這個概念，都不是要限制國外的技術(shù)，不是要限制國外的產(chǎn)品，更不是要限制先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的產(chǎn)品。

我想中國對外開放的決心堅定不移，執(zhí)行對外改革開放政策堅定不移，中國維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是堅定不移的，中國維護(hù)廣大用戶在網(wǎng)絡(luò)空間的安全和利益是堅定不移的。隨著中國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+行動的推行，隨著我們網(wǎng)絡(luò)安全工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)安全法出臺以后我們的網(wǎng)絡(luò)安全工作步入了一個新的階段，我們中國的市場會更加擴(kuò)大，我們中國市場的秩序會進(jìn)一步規(guī)范。無論是哪一個國家的企業(yè)，哪一個地區(qū)的企業(yè)，只要遵守中國的法律，遵守中國的行政法規(guī)，只要他是真心地維護(hù)中國廣大消費者的利益，我們歡迎他進(jìn)來，同中國共同發(fā)展，一起繁榮。謝謝大家。

[光明日報、光明網(wǎng)記者]

謝謝主持人。追問一個關(guān)于民辦教育促進(jìn)法的問題。我們注意到這次修法做了重大的制度調(diào)整，我們也看到這兩天有很多微信圈里家長擔(dān)憂，怕這些營利性的民辦小學(xué)或者初中這部法通過以后就沒有了，他們表示很擔(dān)心。還有人提出這部法通過以后不是促進(jìn)法，而是“促退法”，對于這樣的問題您怎么看？我想問教育部的朱部長。

[朱之文]

這是兩個問題，我先回答你修改后的法對民辦教育促進(jìn)體現(xiàn)在哪幾個方面。這次修法對民辦教育的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，對民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實等等這些瓶頸問題。這就擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持的力度，來落實差別化的扶持政策，促進(jìn)非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展，這是第一個方面。

第二，充分考慮到我國民辦教育發(fā)展的特點和現(xiàn)實。對現(xiàn)有民辦學(xué)校舉辦者的權(quán)益給予了充分的保障，包括在學(xué)校終止的時候可以依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎勵，明確了舉辦者依據(jù)學(xué)校的章程，參與學(xué)校辦學(xué)和管理的權(quán)利等等，這有利于建立穩(wěn)定發(fā)展的一個制度環(huán)境。

第三，進(jìn)一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策。健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度，規(guī)定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、土地、收費等方面的扶持政策。特別是規(guī)定了非營利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵的方向。

第五，在健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面做了相應(yīng)的規(guī)定，有利于推動建立依法辦學(xué)、公平競爭、監(jiān)督有力的發(fā)展環(huán)境。我想促進(jìn)的措施主要體現(xiàn)在以上五個方面。

第四，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權(quán)益，并鼓勵民辦學(xué)校按照規(guī)定為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險。這就為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權(quán)益保護(hù)提供了更加有力的法律保障。

第二個問題，接著回答第二個問題，我想澄清一個事實。目前我們國家已經(jīng)審批設(shè)立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒有一所是營利性的，即使是收取較高學(xué)費的民辦中小學(xué)也不是營利性的。所以，不存在法律實施后會有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校會被強(qiáng)制退出的問題，只有個別實施義務(wù)教育民辦學(xué)校的舉辦者，他如果想轉(zhuǎn)設(shè)為營利性民辦學(xué)校的時候，會受到這個條款的限制。大概我要回答的就是這些。

[法制日報記者]

謝謝主持人。我們的問題也是關(guān)于民辦教育促進(jìn)法的，我們關(guān)注到這次修法中有很多重大制度的調(diào)整，其中有一個是關(guān)于分類管理的，我想問一下這個制度是怎樣確立的？謝謝。

[許安標(biāo)]

我簡要地回答一下。這次修法一個很重要的內(nèi)容就是對民辦教育實行分類管理，怎么分類呢？就是分為營利性和非營利性兩類。營利性和非營利性怎樣界定？法律上有一個明確的界定，非營利性的民辦學(xué)校怎樣來界定？就是舉辦者出資舉辦民辦學(xué)校不能從辦學(xué)活動中取得收益，辦學(xué)的結(jié)余必須全部用于繼續(xù)辦學(xué)。如果說我不想辦學(xué)了，這個學(xué)校要終止，他清償了債務(wù)之后如果還有剩余財產(chǎn)，這個錢也不能拿走，要繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。怎樣界定營利性的民辦學(xué)校？就是他可以從辦學(xué)活動中取得收益，有利潤、有結(jié)余，可以在出資者之間進(jìn)行分配，如果這個學(xué)校要終止、不辦了，清償學(xué)校債務(wù)后剩余的財產(chǎn)可以按照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)來處理。依據(jù)這樣一個分類，我們規(guī)定了相應(yīng)的收費政策、財政支持政策和稅收優(yōu)惠政策、用地政策，這些政策剛才朱之文部長已經(jīng)作了比較全面的介紹，我就不一一細(xì)說了，謝謝你。

[何紹仁]

各位記者，因為時間已經(jīng)比較長了，提問就到這里。剛才李飛主任提示我，他還有話和大家說。

[李飛]

主持人最初通知的時候是十點鐘開始，我從會議上到這來耽誤大家一點工夫，最后我再補(bǔ)回一點。剛才主要講的是法律問題，現(xiàn)在我再講一個非常令人氣憤的事情。大家知道，10月2日香港大律師公會到北京來訪問，到全國人大常委會來做客，我見了譚允芝大律師所率領(lǐng)的20多位大律師公會的同事，她在其后會見記者的時候，現(xiàn)場我沒有見到，我是從香港的報紙上看到的，他說李主任大怒，我氣憤什么呢？個別議員在立法會宣誓這樣一個莊嚴(yán)場合，不僅散布“港獨”，更可惡的是侮辱國家和民族，全世界華人、全國人民強(qiáng)烈譴責(zé)，今天這個機(jī)會很難得，在座的香港記者，我看你們的歲數(shù)都比較年輕，很多人還不如我的孩子歲數(shù)大，對于侮辱國家和民族，我在這個地方要特別進(jìn)行聲討。我希望香港廣大民眾不要忘記中華民族受到日本侵略者殘害的慘痛歷史，特別是日本侵略者侵占香港也犯下了滔滔罪行，所以中華民族有一個非常好的愛國傳統(tǒng)，所有的漢奸、賣國賊都沒有好下場。為了讓大家重新記憶這段，我?guī)硪槐緯断愀凼贰?，翻譯的是中文，他的作者是法蘭克威爾士，他在香港居住以后，他認(rèn)為很需要寫一部香港史，這里面有一段記述，我希望香港媒體能夠傳遞給香港的老百姓：英國人關(guān)于香港淪陷的記錄顯示出日本人犯下滔天暴行，香港確實發(fā)生了強(qiáng)奸護(hù)士、屠殺醫(yī)生和病人，以及武裝侵占必然出現(xiàn)的種種罪惡行徑，急救站的托馬斯中衛(wèi)提供了一份記錄，可以代表所有關(guān)于日本人可恥獸性的記錄。傷員被殺害后，醫(yī)生、醫(yī)務(wù)兵和丹菲爾（音譯）（這是一個上尉）被挑出來，他們上身赤裸，站成一排，在日軍的一陣狂笑聲中，他們被刺刀捅死或亂刀砍死。這本書還講香港淪陷后，華人承受了最慘重的痛苦，李淑芬（音譯）博士當(dāng)時在九龍開設(shè)一家醫(yī)院，她估計至少治療了一萬名強(qiáng)奸受害者，許多人被刺刀捅倒在大街上，其他人受到更加令人咋舌的處置，有些人被用繩索穿過手臂穿在一起，被推進(jìn)港口的海里。香港的很多人長壽，我想目睹這樣慘痛事件的香港人可能還健在，或者已經(jīng)有多代在香港生活的人，即使受害的老人去世了，他們的后代也應(yīng)該知道這個事情。香港一個大律師和我講，他說這些個別議員不懂香港的歷史，不懂中華民族的歷史，他說他們沒有父母，我想他們不是真沒有父母，是他不懂得歷史，他講我的父親當(dāng)年辛辛苦苦攢下一點積蓄，有了一定的財產(chǎn)，被日本侵略者強(qiáng)制被兌成軍票，日本失敗以后，沒有得到補(bǔ)償，到現(xiàn)在他還拿著這些軍票，時長拿出來和他們講，這個錢對我們來說不算多的，但是這筆賬一直到現(xiàn)在沒算。所以，我想，如果還要支持這幫背叛國家、民族的人進(jìn)立法會，搞分裂國家的這種嚴(yán)重違反憲法和基本法的活動，那么我想這些人的立場，就是站到了當(dāng)年法西斯的立場上去。在這個地方，我不敢說我今天大怒，但是我想這個聲音全中國人民、全世界的華人都是會支持的。謝謝你們。

[何紹仁]

謝謝各位嘉賓，謝謝大家，新聞發(fā)布會到此結(jié)束。