[中央人民廣播電臺(tái)記者]

謝謝主持人，我是中央人民廣播電臺(tái)的記者。正如李飛主任所說，人大釋法與基本法具有相同的效力，是憲制性的法律規(guī)范，具有憲法地位，也就是說必須不折不扣地得到執(zhí)行。我想問的是，怎樣能保證特區(qū)有關(guān)方面能夠?qū)⒌谝话倭闼臈l的規(guī)定和人大的解釋落到實(shí)處？另外，是不是可以這樣理解，第一百零四條所列的公職人員包括行政機(jī)關(guān)，也包括立法機(jī)關(guān)，還包括司法機(jī)關(guān)重要崗位的公職人員。他們?cè)诰吐氈皯?yīng)該就已經(jīng)宣誓效忠了，如果他們拒不執(zhí)行人大的釋法是不是構(gòu)成違反誓言？謝謝。

[李飛]

剛才我已經(jīng)大致把全國人大常委會(huì)釋法的地位和效力都講了。既然你提出這個(gè)問題，我想再重申一下。全國人大常委會(huì)依照憲制權(quán)力對(duì)基本法作出解釋，具有憲制性的地位。全國人大常委會(huì)這次是第五次對(duì)香港基本法進(jìn)行解釋。全國人大常委會(huì)的釋法具有憲制性的地位，香港的司法機(jī)關(guān)必須依從。在這之前，無論是關(guān)于行政長官辭職以后補(bǔ)選產(chǎn)生行政長官的任期問題，還是剛果（金）案，都是有案件正在法院進(jìn)行審理，全國人大常委會(huì)作出解釋以后，香港的司法機(jī)關(guān)就完全按照人大的釋法來執(zhí)行。人大常委會(huì)的解釋和基本法具有同等效力?；痉ㄊ翘貐^(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須要一體執(zhí)行的。所以我在這表示，我相信香港的政權(quán)機(jī)構(gòu)能夠按照全國人大常委會(huì)的解釋來執(zhí)行。

在這我也想說，這次立法會(huì)選舉包括宣誓過程當(dāng)中出現(xiàn)的爭議，也說明香港的有關(guān)法律在落實(shí)基本法包括第一百零四條的規(guī)定時(shí)存在一些不周延的地方，也存在有法定職責(zé)的人員沒有嚴(yán)格按照基本法來辦事情的情況。我也希望根據(jù)全國人大常委會(huì)根據(jù)基本法的立法原意對(duì)第一百零四條所作出的解釋來修改完善香港本地的法律，避免再出現(xiàn)現(xiàn)在發(fā)生的這種問題。謝謝。

[鳳凰衛(wèi)視記者]

謝謝主持人，我是鳳凰衛(wèi)視的記者。有問題想請(qǐng)問李飛主任，我們關(guān)注到香港目前有一些說法，這也是每次全國人大常委會(huì)進(jìn)行釋法時(shí)都會(huì)有的說法。全國人大常委會(huì)只有在香港終審法院提出請(qǐng)求時(shí)才能進(jìn)行釋法，目前我們也看到香港特區(qū)的一些政府官員包括一些立法會(huì)議員也出現(xiàn)了這種說法，請(qǐng)問您怎樣看待這樣的質(zhì)疑和說法？謝謝。

[李飛]

這種說法確實(shí)像你所說，它不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的，對(duì)人大釋法的效力過去在香港也出現(xiàn)過類似這樣的說法。我們說司法獨(dú)立的核心要義就是嚴(yán)格依法辦事，也就是法官不受任何干預(yù)地正確適用法律，目的是通過法院的審判保證法律得到正確的貫徹執(zhí)行。人大常委會(huì)通過釋法對(duì)基本法有關(guān)規(guī)定的含義加以明確，目的同樣是確保法律得到正確的貫徹實(shí)施。按照“一國兩制”方針，香港法院獨(dú)立行使審判權(quán)和終審權(quán)，人大常委會(huì)對(duì)此從來都是支持的，但是香港特區(qū)行使的獨(dú)立司法權(quán)和終審權(quán)，都是全國人大通過制定基本法賦予的，不可能存在違反基本法、超越基本法的司法獨(dú)立。當(dāng)香港社會(huì)各方面對(duì)基本法的規(guī)定發(fā)生爭議影響到基本法和“一國兩制”方針的正確貫徹落實(shí)時(shí)，全國人大常委會(huì)有責(zé)任及時(shí)對(duì)基本法作出解釋，為香港的司法、行政等部門提供法律依據(jù)，為市民提供法律指引。

全國人大常委會(huì)通過釋法解決基本法實(shí)施當(dāng)中的問題，是對(duì)法治的維護(hù)，同樣是香港法治原則的體現(xiàn)，是香港法治的重要組成部分。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，香港基本法是全國人大制定的全國性法律，憲法和香港基本法明確規(guī)定，全國人大常委會(huì)對(duì)基本法行使全面和最終的解釋權(quán)。全國人大常委會(huì)依法對(duì)基本法有關(guān)規(guī)定作出的解釋，香港的本地法律包括普通法在內(nèi)都不能與它相抵觸。從這個(gè)角度說，全國人大常委會(huì)和香港法院具有相同的職責(zé)和義務(wù)，人大不存在對(duì)香港司法獨(dú)立的干預(yù)。我請(qǐng)大家再讀一讀香港基本法第一百五十八條，第一款明確講“本法的解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)”，這一條的規(guī)定有明確的憲法依據(jù)。我旁邊的這位許安標(biāo)先生，就是我們國家的憲法專家，如果你們需要請(qǐng)教憲法的知識(shí)，建議你們有機(jī)會(huì)讓他給你們好好講一講。

第二款講的是“全國人大常委會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)法院在審理案件時(shí)對(duì)本法關(guān)于香港特別行政區(qū)自治范圍內(nèi)的條款自行解釋”，要看到這個(gè)主語是“全國人大常委會(huì)”。香港法院對(duì)基本法的解釋權(quán)是全國人大常委會(huì)授予的，授權(quán)者只能約束被授權(quán)者，被授權(quán)者只能在授權(quán)的范圍內(nèi)來行使權(quán)力，他怎么能質(zhì)疑授權(quán)者呢？同時(shí)第三款也講到香港法院在審理有關(guān)案件時(shí)也可以對(duì)基本法的其他條款進(jìn)行解釋，也就是說，人大常委會(huì)授權(quán)你解釋，你在審理案件時(shí)遇到了必須對(duì)其他條款進(jìn)行解釋的情況時(shí)，凡是涉及中央管理的事務(wù)和中央和特區(qū)關(guān)系的條款，在作出終審的判決之前要由終審法院向人大常委會(huì)提請(qǐng)釋法。這是一個(gè)重要原則，不能說終審法院想提請(qǐng)就提請(qǐng)、不想提請(qǐng)就不提請(qǐng)，這個(gè)地方“應(yīng)由終審法院提請(qǐng)”不是講只有終審法院提請(qǐng)了人大才能釋法，而是講這一款中約束的是香港的司法機(jī)關(guān)。按照香港的審判程序，真正的終審是到終審法院。也就是說，其他下級(jí)法院無權(quán)請(qǐng)求人大釋法，只有終審法院才能夠代表香港的司法機(jī)關(guān)向人大提出釋法請(qǐng)求。而這一條“應(yīng)由終審法院”的規(guī)定，不能限制全國人大常委會(huì)。現(xiàn)在香港有一些貌似法律權(quán)威的人，從基本法制定的時(shí)候就散布歪理邪說，基本法實(shí)施以后這么多年繼續(xù)進(jìn)行肆意歪曲，所以造成現(xiàn)在有一個(gè)輿論陷阱，就是講“只要人大釋法就是干預(yù)香港的司法獨(dú)立”，所以我為什么這個(gè)時(shí)候請(qǐng)大家再把第一百五十八條好好讀一讀。我佩服剛才提問的這兩位內(nèi)地記者，他們雖然是記者，但是他們對(duì)基本法的研究勝過香港所謂的法律權(quán)威。謝謝大家。

[中國日?qǐng)?bào)社記者]

謝謝主持人，我是中國日?qǐng)?bào)社記者。這個(gè)問題想問這次通過的中國第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律。想問一下這部法外界一直很關(guān)心，我們?yōu)槭裁匆贫ㄟ@部法？它的亮點(diǎn)和特色是什么？謝謝。

[楊合慶]

我來回答您提出的這個(gè)問題。剛剛?cè)珖舜蟪Ｎ瘯?huì)通過的網(wǎng)絡(luò)安全法受到了廣泛的關(guān)注。我想主要是因?yàn)樵诋?dāng)今的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻地融入了我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)問題已經(jīng)成為關(guān)系國家安全和發(fā)展、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題。在這個(gè)大背景下，我體會(huì)制定網(wǎng)絡(luò)安全法有這樣一些原因和考慮。

全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶回答記者提問。

第一，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是落實(shí)國家總體安全觀的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從總體國家安全觀出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出了重要的部署，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)提出了明確的要求，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是適應(yīng)我們國家網(wǎng)絡(luò)安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)，落實(shí)中央決策部署，保障網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展利益的重大舉措。

第二，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的客觀需要。中國是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國，也是面臨網(wǎng)絡(luò)安全威脅最嚴(yán)重的國家之一，迫切需要建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全的法律制度，提高全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)水平，使我們的網(wǎng)絡(luò)更加安全、更加開放、更加便利，也更加充滿活力。

第三，制定網(wǎng)絡(luò)安全法是維護(hù)國家廣大人民群眾切身利益的需要。我們大家都知道，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上有一些侵權(quán)行為、有一些違法的信息，嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，廣大人民群眾迫切地呼吁加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法制建設(shè)、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。制定網(wǎng)絡(luò)安全法就是為了順應(yīng)這個(gè)時(shí)代的要求，回應(yīng)廣大人民群眾的呼聲和期待，把最廣大人民群眾的切身利益來維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。

網(wǎng)絡(luò)安全法現(xiàn)在有七章79條，內(nèi)容是十分豐富的，我在工作中歸納總結(jié)大概有六方面的突出亮點(diǎn)。第一，網(wǎng)絡(luò)安全法明確了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的原則。第二，明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)。第三，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全義務(wù)。第四，進(jìn)一步完善了個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。第五，建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度。第六，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)囊?guī)則。

從這些內(nèi)容可以看出，網(wǎng)絡(luò)安全法有這樣幾方面的特點(diǎn)：一是比較全面，具有全面性。網(wǎng)絡(luò)安全法比較全面和系統(tǒng)地確立了各個(gè)主體包括國家有關(guān)主管部門、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的義務(wù)和責(zé)任。另外，它確立了保障網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備設(shè)施安全，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全等各方面的基本制度。它是我們網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域里基礎(chǔ)性的法律。二是非常有針對(duì)性。網(wǎng)絡(luò)安全法從我們國家的國情出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也借鑒了其他國家的一些做法，建立保障網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)制度，重在管用、重在解決實(shí)際問題。三是具有協(xié)調(diào)性。網(wǎng)絡(luò)安全法在立法過程中始終堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展。非常注重保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)信息依法、有序、自由地流動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)以安全促發(fā)展，以發(fā)展來促安全這樣一個(gè)目的。謝謝大家。