【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

面對歐盟和加拿大的“關(guān)稅大棒”，中國靈活的應(yīng)對方式引發(fā)外媒關(guān)注。

路透社9月13日文章分析稱，中方顯然在關(guān)稅問題上對與歐盟談判持開放態(tài)度，在做好反擊準備的同時，有針對性地與個別歐盟國家開展一對一協(xié)商，這一策略似乎正在取得成效，比如剛剛結(jié)束訪華的西班牙首相桑切斯就敦促歐盟重新考慮關(guān)稅決定。與此不同的是，中方甚至未事先發(fā)出警告便對加拿大采取反制措施，直接對加方施以“震懾”。

歐盟委員會8月20日披露了對華電動汽車反補貼調(diào)查的終裁草案，若27個歐盟成員國投票通過，將在11月初正式生效。

報道說，盡管面臨著美國方面施加的關(guān)稅壓力，中國并不希望與歐盟爆發(fā)貿(mào)易沖突，但中方已明確表示，如果歐盟對中國電動汽車加征最高35.3%的關(guān)稅，中方將作出反擊。隨著投票臨近，中國采取了“胡蘿卜加大棒”的應(yīng)對策略，一方面發(fā)出反擊警告，另一方面也在同歐盟主要國家就商業(yè)交易與投資事宜開展一對一協(xié)商。

2024年1月24日，夕陽西下，安徽港口集團蕪湖港朱家橋港區(qū)，滾裝貨輪正在裝載出口海外的奇瑞汽車。（無人機照片）IC Photo

今年以來，中國已相繼宣布對歐盟乳制品、豬肉、白蘭地等農(nóng)產(chǎn)品進行反補貼、反傾銷調(diào)查。

報道認為，中國對歐盟可能采取的潛在反擊，將主要落在西班牙、法國和意大利這些支持加征關(guān)稅的國家身上，波及他們對華出口的豬肉、乳制品和白蘭地。而德國、芬蘭和瑞典等沒有推動關(guān)稅的歐盟國家所受影響較小，中方采取的措施幾乎沒有影響到他們的出口品類。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士此前透露，在7月的意向調(diào)查中，包括西班牙在內(nèi)的12個歐盟成員國支持臨時關(guān)稅，4個成員國反對，包括德國在內(nèi)的11個成員國棄權(quán)。

“中國的策略似乎正在取得成效”。路透社注意到，本周剛剛結(jié)束訪華的西班牙首相桑切斯，“出人意料”地敦促歐盟重新考慮加征關(guān)稅的立場。

“事實上，我們需要重新考慮這一決定，不僅是所有歐盟成員國，還有歐盟委員會都應(yīng)該重新審視?！鄙Ｇ兴乖?1日的記者會上說，“我們不需要另一場貿(mào)易戰(zhàn)。對于西班牙來說，我們需要做的是成為歐盟與中國之間的一個建設(shè)性的力量，讓雙方找到一個符合歐盟和中國雙方利益的解決方案?！?

據(jù)西班牙政府消息人士透露，桑切斯率領(lǐng)的代表團離開中國時感覺“西班牙現(xiàn)在更重要了”，并稱西班牙與中國已接近達成豬肉產(chǎn)品關(guān)稅協(xié)議。

9月10日，桑切斯在中國-西班牙商務(wù)論壇上發(fā)表講話 西班牙首相府網(wǎng)站

目前，中國是西班牙在歐盟外的最大貿(mào)易伙伴，西班牙是中國在歐盟內(nèi)第五大貿(mào)易伙伴。中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國進口豬肉總價值約60億美元，其中西班牙是最大的進口來源國。根據(jù)西班牙豬業(yè)聯(lián)盟（INTERPORC）的數(shù)據(jù)，2023年西班牙向中國出口了超56萬噸豬肉相關(guān)產(chǎn)品，價值12億歐元。

報道說，作為給西班牙的“甜頭”，一家中國公司同意在西班牙建造一座價值10億美元的工廠，用于生產(chǎn)制氫設(shè)備，這顯然是對西班牙綠色雄心的支持。

中國經(jīng)濟學(xué)家梅新育表示，在豬肉和乳制品方面，中國最大限度地拉高了支持加征關(guān)稅的國家的“國內(nèi)政治成本”，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)常在歐盟政治中發(fā)揮作用，“中國是這些農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場之一”。

2023年，歐盟對中國的豬肉、乳制品和白蘭地出口總額達到約100億美元。歐盟去年對中國的出口總額超過2800億美元。

眼下，中國與歐盟在關(guān)稅問題上的博弈還在繼續(xù)。歐盟委員會新聞發(fā)言人12日稱，中國機電商會和所有電動汽車生產(chǎn)商提交的關(guān)于歐盟電動汽車反補貼案的價格承諾解決方案均未達到要求，歐方打算拒絕相關(guān)價格承諾申請。

中國商務(wù)部發(fā)言人13日對此回應(yīng)說，中方注意到了歐方的相關(guān)表態(tài)。歐委會無視中國業(yè)界的誠意和努力，在未進行深入溝通的情況下，提出擬拒絕中國業(yè)界提出的靈活解決方案建議，中方對此深感失望。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進展，并將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

歐盟內(nèi)部就關(guān)稅問題持續(xù)拉扯，但大洋彼岸的加拿大，似乎“鐵了心”要把關(guān)稅大棒揮舞到底，而中方的反擊也相當(dāng)干凈利落。

“中國似乎不想與加拿大進行談判或作出讓步?！甭吠干缣岬剑c對待歐盟的態(tài)度不同，中國甚至沒有事先向加拿大發(fā)出任何事關(guān)反制措施的公開警告。

在加拿大8月末對中國電動汽車征收100%的關(guān)稅后，中方很快宣布對自加拿大進口油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查。其他反制措施還包括——將對加拿大采取的相關(guān)限制措施發(fā)起“反歧視調(diào)查”；依國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，對加拿大相關(guān)化工產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查；將加方有關(guān)做法訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制等。

值得注意的是，在中方作出反制后，加拿大甚至變本加厲，于10日宣布對從中國進口的電池和電池零部件、半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦物、金屬以及太陽能產(chǎn)品等加征關(guān)稅的潛在措施，啟動為期30天的公眾咨詢期。

9月10日，加拿大副總理兼財政部長方慧蘭宣布，或進一步對中國電池、關(guān)鍵礦物等加征關(guān)稅。視頻截圖

總部位于北京的咨詢公司“Trivium China”農(nóng)業(yè)分析師埃文·佩（Even Pay）說，與對待加拿大的態(tài)度相反，中國顯然對與歐盟談判持開放態(tài)度。

“對于加拿大，他們直接采取了‘震懾’（shock and awe）手段。”埃文·佩說。

加拿大駐中國大使館沒有立即回應(yīng)置評請求。

在9月12日舉行的商務(wù)部例行記者會上，路透社記者問及：中國周一起對加拿大進口油菜籽啟動反傾銷立案調(diào)查，有分析人士指出，與中國對歐洲進口產(chǎn)品展開調(diào)查不同的是，沒有任何中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)通過提出投訴來推動調(diào)查。請問能否解釋一下中國對待歐洲與加拿大產(chǎn)品的差異？這是出于怎樣的考量？

商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，反傾銷調(diào)查可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起，也可以由調(diào)查機關(guān)依職權(quán)自主發(fā)起。相關(guān)證據(jù)顯示，加拿大對華出口油菜籽存在傾銷行為，并對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。考慮到中國油菜籽產(chǎn)業(yè)集中度低、涉及種植人員廣，產(chǎn)業(yè)提起申請困難，中方依法自主發(fā)起調(diào)查，符合中國法律規(guī)定和世貿(mào)組織規(guī)則。

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