【文/觀察者網(wǎng) 熊超然 編輯/郭光昊】當(dāng)?shù)貢r間2月6日，土敘邊境地區(qū)一天之內(nèi)發(fā)生兩次7.8級強震，土耳其和敘利亞兩國已有超2.3萬人不幸遇難，受傷受災(zāi)者更是不計其數(shù)。

震后，相比于土耳其，敘利亞無論是獲得的關(guān)切程度還是救援力度都相對較少。更加令人揪心的是，當(dāng)?shù)禺惓?fù)雜的政治格局，也加大了災(zāi)后救援難度。此時，以往“格外關(guān)注”敘利亞的西方國家，突然“集體忽略”起這個飽經(jīng)苦難的國度。

更有甚者如美國，依舊不愿放下手中揮舞的“制裁大棒”，這無疑戳穿了其“人權(quán)衛(wèi)士”的假面。面對這場人道主義危機，美國國務(wù)院發(fā)言人暗示，拒絕解除對敘利亞的制裁，并聲稱這不會妨礙對敘利亞提供人道主義援助。對此，敘利亞外交部嚴厲駁斥美方的說法，中國外交部發(fā)言人華春瑩也在推特上揭露美西方政客的偽善行為。

國際輿論重壓之下，美國宣布暫時放寬對敘利亞的制裁措施，但僅限與敘利亞地震救災(zāi)賑災(zāi)需求相關(guān)的交易，時限180天。敘利亞外交部發(fā)表聲明表示，美國政府就“部分和暫時凍結(jié)”其對敘利亞人民實施的單邊、脅迫性制裁，只不過是一種象征性決定，旨在顯示其虛假的人道主義形象。

中國國際問題研究所研究員、中東問題專家李國富告訴觀察者網(wǎng)，美國先前所謂“制裁不影響救災(zāi)”的說法顯然是不屬實且虛偽的，無論平日里多么鼓吹“人道主義”、“民主”、“人權(quán)”，但到關(guān)鍵時刻仍是地緣政治和美國利益優(yōu)先，其目標(biāo)就是推翻阿薩德政府，因此未來美國對敘利亞長期實施單邊制裁的情況不可能有所緩解。

盡管此前俄羅斯的介入根本性地改變了敘利亞局勢，使得美國從直接推翻阿薩德政府轉(zhuǎn)為實施制裁，但美國在該地區(qū)并未完全收手。此次地震，在對敘利亞民眾遭遇人道主義危機置若罔聞的同時，美國也打起“人道主義”的旗號，要求敘政府開放邊境，其實質(zhì)就是想向敘反對派繼續(xù)提供援助支持。

土敘邊境地區(qū)2月6日發(fā)生強震，在兩國造成重大人員傷亡。搜救行動持續(xù)進行中，幸存者待在帳篷內(nèi)過夜。圖自澎湃影像

敘利亞內(nèi)戰(zhàn)十余年，美國因目標(biāo)難達成而改變策略

若論當(dāng)前敘利亞局勢，應(yīng)該追溯到2011年。受“阿拉伯之春”的影響，敘利亞當(dāng)年年初爆發(fā)的反政府示威活動，逐漸演變成敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德支持者同敘革命反對派之間的武裝沖突。隨后十余年間，美國、俄羅斯、土耳其、伊朗以及阿拉伯各國等多股勢力紛紛介入該地區(qū)局勢。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)十余年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，已導(dǎo)致49萬至61萬人死亡，成為進入21世紀以來死亡人數(shù)最多的一場戰(zhàn)爭。與此同時，戰(zhàn)爭導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛裆虮帧＜词剐颐庥陔y，敘利亞民眾的生活也是苦不堪言。

長期以來，美國對敘利亞實施了多項單邊制裁。其中“集大成者”就是特朗普在2019年簽署的所謂《凱撒敘利亞平民保護法案》（簡稱《凱撒法案》）。這項法案以“保護平民”為借口，擴大對敘經(jīng)濟和政治制裁范圍，幾乎覆蓋了關(guān)乎敘利亞國計民生的所有行業(yè)。

此次土敘大地震發(fā)生后，敘利亞駐中國大使穆罕默德·哈桑內(nèi)·哈達姆就表示，在大地震的沖擊下，美國對敘利亞的經(jīng)濟制裁是致命的，它讓該國更加難以獲得藥品和人道主義物資?！懊绹鴮⒗麃喌慕?jīng)濟封鎖和制裁是我們痛苦的根源，在大地震的打擊下，這一痛苦更加劇烈和明顯?！?

中國國際問題研究所研究員、中東問題專家李國富表示，隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)時間推移，美國開始對敘利亞實施制裁，最主要的制裁就是不允許國際社會在敘利亞戰(zhàn)后重建中予以支持，特別是參與阿薩德政府主導(dǎo)的戰(zhàn)后重建工作。

雖然在內(nèi)戰(zhàn)早期，周邊國家就有介入，但美國的這一轉(zhuǎn)變，主要是因為2015年俄羅斯介入后，敘利亞局勢發(fā)生了根本性的變化。美國意識到推翻阿薩德政府的目標(biāo)可能無法實現(xiàn)，隨著當(dāng)?shù)鼐謩轁u趨平穩(wěn)，同時戰(zhàn)后重建又迫在眉睫，美方最終改變策略并實施制裁。

無論戰(zhàn)后重建還是抗震救災(zāi)，美國都不愿解除制裁

李國富指出，美國主要是擔(dān)心在戰(zhàn)后重建過程中，阿薩德政府會利用安置難民等問題鞏固其政權(quán)，獲得越來越多的民眾支持。一旦如此，美國想要在中東和地中海地區(qū)拿掉俄羅斯“戰(zhàn)略堡壘”的愿望就會破產(chǎn)，因此美國用制裁這種手段來阻止國際社會參與敘利亞戰(zhàn)后重建。

正是由于美國發(fā)動制裁加以阻擾，敘利亞歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)后，戰(zhàn)后重建和國內(nèi)民生的恢復(fù)工作困難重重。諸如一些海灣國家愿意出資援助，但因擔(dān)心美國的“二級制裁”望而卻步。

此次敘利亞遭遇大地震這樣的人道主義危機，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普萊斯（Ned Price）2月6日曾就是否會放寬對敘制裁以向人道主義援助活動提供便利一事回應(yīng)稱，西方制裁不針對人道主義活動，也不妨礙人道主義活動進行，美國會通過“非政府組織形式的合作伙伴”在敘利亞提供人道主義支持，并暗示不會解除對敘的制裁。

美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯 視頻截圖

對于普萊斯的上述說法， 敘利亞常駐聯(lián)合國代表巴薩姆·薩巴格 （Bassam Sabbagh） 予以斥責(zé)，他認為這充分暴露出華盛頓的立場，即“美國試圖將每個問題都政治化”，哪怕是放在地震這樣人命關(guān)天的天災(zāi)問題上也一樣。

“如果推翻不了你，就以此（制裁）作為談判籌碼，讓一些反對派和美方支持的人與阿薩德討價還價，或是分權(quán)、分管國家等等?！睙o論是戰(zhàn)后重建還是抗震救災(zāi)，美國遲遲不愿解除對敘制裁，李國富點出了美方的那一套邏輯。

美國聲稱“制裁不影響救災(zāi)”，疫情時也曾不顧百姓安危

近年來，美國針對敘利亞的制裁層出不窮。就在此次大地震發(fā)生前不久，當(dāng)?shù)貢r間1月16日，敘利亞外交部發(fā)表聲明，強烈譴責(zé)美國商務(wù)部下屬工業(yè)和安全局對敘醫(yī)療部門施加新的制裁措施。該措施包括限制向敘利亞兒童醫(yī)院等公立、私立醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)、支持、售賣醫(yī)療器械等。

敘利亞外交部表示，以最嚴厲的措辭譴責(zé)美國向敘利亞人民施加新的非人道措施，稱這嚴重違反國際法，阻礙敘利亞政府和國際組織為改善敘利亞人民的生活條件，以及為敘人民提供醫(yī)療服務(wù)所做的努力，呼吁聯(lián)合國等國際機構(gòu)制止該敵對行為。