（觀察者網(wǎng) 訊）特朗普政府的出口管制政策模糊武斷，影響了美國利益？

當?shù)貢r間1月25日，總部位于美國的國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEMI）向包括美國候任商務(wù)部長吉娜·雷蒙德（Gina Raimondo）在內(nèi)多名高官寫信，呼吁拜登政府審視特朗普政府的出口管制政策，對包括半導(dǎo)體制造設(shè)備和材料在內(nèi)的物品進行“多邊管制”，否則會反噬自身。

信中雖然沒有特意點出“多邊管制”的對象，但信中援引了去年5月美國修改的《出口管制條例》（EAR）。當時美國為了切斷華為芯片供應(yīng)鏈，而修改了這一條例，但中國商務(wù)部隨后對此表示堅決反對。

對此，路透社也在25日的報道中稱，這封信是在呼吁當美國商務(wù)部出于“國安理由”限制對華出口時，要與盟友合作。目前，美國商務(wù)部還未對此回應(yīng)。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會向美國候任商務(wù)部長寫的信件

半導(dǎo)體協(xié)會：特朗普政府政策，削弱美國競爭力

國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官阿吉特·馬諾查（Ajit Manocha）在這封信中稱，推動大規(guī)模創(chuàng)新是美國需要的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，因此協(xié)會強烈支持拜登政府振興美國的制造業(yè)和投資研發(fā)目標，認為這有利于確保美國的國家安全和經(jīng)濟競爭力。而要達到這一目標，就需要對美國目前的出口管制政策進行審視。

阿吉特·馬諾查 視頻截圖

信中認為，出口管制是“強大的國安戰(zhàn)略工具”，最好與其他工具集合在一起，形成一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略國策，還要多方面地與其他在全球市場上具有等價競爭力的盟友合作，才能仔細地解決特定的國安問題。如果僅作為單邊工具使用，那么美國在受控制的產(chǎn)業(yè)內(nèi)的全球競爭力會削弱，最終影響到美國的“國家安全”。

信中舉例說，那些無法購買受美國限制產(chǎn)品的全球客戶，將轉(zhuǎn)向購買國外原產(chǎn)的替代品，這些替代品不受類似的限制，或只是“完全自行設(shè)計美國原產(chǎn)的技術(shù)”，這可能侵蝕美國原產(chǎn)商品的技術(shù)優(yōu)勢。

美國候任商務(wù)部長雷蒙德 官方圖

對此，協(xié)會提議稱，所有主要生產(chǎn)國針對受限產(chǎn)品的多邊控制，可以創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，最大限度地提高效率，并最大限度地減少對美國國家安全和經(jīng)濟競爭力的損害。此外，隨著美國原產(chǎn)產(chǎn)品從全球供應(yīng)鏈中移除，美國政府對全球生產(chǎn)商的技術(shù)實力和路線圖的了解也減少了。

信中認為，特朗普政府通過一種“極不尋常”的程序，修改了商務(wù)部的《出口管理條例》，對半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品實施了廣泛而模糊的單邊管制，外界無法對此施加影響，總體政策也沒有明確的表述。

其中一項就是去年5月，特朗普政府針對《出口管理條例》通用禁令第三條的“空前擴大”。當時美國商務(wù)部表示正在更改一項出口規(guī)則，對華為的芯片供應(yīng)商進行“戰(zhàn)略鎖定”，只要這些供應(yīng)商的直接產(chǎn)品用到美國某些軟件或技術(shù)。

但中國商務(wù)部隨后表示對此堅決反對：“美方動用國家力量，以所謂國家安全為借口，濫用出口管制等措施，對他國特定企業(yè)持續(xù)打壓、遏制，是對市場原則和公平競爭的破壞，是對國際經(jīng)貿(mào)基本規(guī)則的無視，更是對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的嚴重威脅。這損害中國企業(yè)利益，損害美國企業(yè)利益，也損害其他國家企業(yè)的利益?！?

馬諾查在信的結(jié)尾處向拜登政府呼吁，美國商務(wù)部需要對近期的政策進行全面審查，并發(fā)布調(diào)查通知（NOI）來征求行業(yè)的意見，而司法部也需盡快發(fā)布法規(guī)，修改政策。此外，拜登政府需要迅速減少許可證申請的積壓，因為拖延就是“事實上的拒絕”。

除了雷蒙德外，信件還抄送給了美國候任國務(wù)卿布林肯，新任國防部長奧斯汀以及國安顧問沙利文等拜登政府高官。

外媒：此舉針對中國？

路透社在25日的報道中稱，國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的這封信是在呼吁即將上任的美國商務(wù)部長出于“國安理由”限制對華出口時，與盟友合作。

目前，美國商務(wù)部還未對這封信，以及相關(guān)新聞回應(yīng)。

值得一提的是，路透社在報道白宮新聞發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）25日發(fā)表中美關(guān)系的新聞中，也提到了國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會的這封信。

普薩基當天在會上表示，拜登政府計劃對特朗普制定的措施進行跨部門審查，包括征收貿(mào)易關(guān)稅和中企退市等?！霸谔幚砼c中國的關(guān)系時，我們正從一種有耐心的態(tài)度開始。這意味著我們將與盟友、民主黨人、共和黨人進行磋商，將允許跨部門審查和評估該如何推進中美關(guān)系?！?

彭博社報道指出，此番言論表明拜登政府可能愿意改變特朗普任期內(nèi)的舉措。不過，至今尚未表現(xiàn)出改變策略的跡象。

針對新一屆美國政府的對華態(tài)度，我外交部發(fā)言人華春瑩在1月20日的記者會上表態(tài)說，中國的內(nèi)外政策和戰(zhàn)略意圖是公開、透明的，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。呼吁美方正確看待中國和中美關(guān)系，同中方相向而行，聚焦合作，管控分歧，推動中美關(guān)系重回正確軌道向前發(fā)展。

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