【文/觀察者網(wǎng) 王世純】前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時期經(jīng)常以“美國優(yōu)先”為理由，利用行政令和關稅等“武器”打壓中國和其他國家制造業(yè)，以讓制造業(yè)“重回美國”。而拜登在上任以后，延續(xù)了特朗普在“買美國貨”上的政策。

拜登1月25日簽署有關《購買美國貨法案》行政令，這項行政令要求聯(lián)邦機構重新評估“美國制造”成分的真實性，防止外國公司將“貼牌”產(chǎn)品當成“美國制造”賣給美國政府。同時，這份行政令還要求美國政府采購電動車。

盡管拜登在簽署行政令時沒有提到中國，但依然有媒體將這一行政令和特朗普時代“美國優(yōu)先”政策與“中國制造”聯(lián)系了起來。

“特規(guī)拜隨”

據(jù)路透社報道，1月25日，拜登簽署了一項旨在填補現(xiàn)《購買美國貨法案》條款漏洞的行政令。

《購買美國貨法案》（Buy American Act）對美國聯(lián)邦政府每年6000億采購經(jīng)費中的三分之一（約2000億美元）作出了規(guī)定。法案要求，一種產(chǎn)品至少有50%的零部件必須來自美國本土，才有資格成為聯(lián)邦政府采購對象。

拜登簽署的這項行政令要求聯(lián)邦機構重新評估“美國制造”成分的真實性，防止向聯(lián)邦政府出售產(chǎn)品的公司進口外國制造的商品、并在對產(chǎn)品進行細微加工后將其作為“美國制造”商品出售。

這項行政令中要求所有的采購豁免更加透明，同時白宮管理和預算辦公室將增加一名“美國制造主管”（Director of Made-in-America），負責執(zhí)行該命令，并修改采購流程。

非美國承包商也將更難獲得向聯(lián)邦機構銷售產(chǎn)品的豁免資格。這項行政令還要求政府建立一個網(wǎng)站，展示聯(lián)邦政府與外國公司的合同。除此以外，這份行政令重申了聯(lián)邦政府將采購美國制造的電動車以更新聯(lián)邦政府車隊的計劃。

1月25日，拜登簽署了一項有關《購買美國貨法案》的行政令  圖源：ABC截圖

在簽署《買美國貨》行政令前，拜登還發(fā)表一番“雄心勃勃”的講話，他說：“我們將用納稅人的錢來重建美國，我們正在努力重建美國的中堅力量……我根本不同意美國制造業(yè)的生命力已經(jīng)是過去的事情，美國制造業(yè)二戰(zhàn)時期是民主國家的彈藥庫，現(xiàn)在它必須成為推動美國繁榮的引擎?！?

此前，白宮幕僚長羅恩·克萊恩（Ron Klain）表示，拜登總統(tǒng)即將簽署的這一份行政命令是“兌現(xiàn)他的競選承諾，增強《購買美國貨法案的》規(guī)定”。

在拜登簽署法案以后，美國制造業(yè)從業(yè)者表示了感謝。全美制造商協(xié)會主席杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份聲明中稱贊了這一命令。蒂蒙斯說，政府應該努力保護“關鍵的全球供應鏈和資源的獲取，這些資源是我們救命和改變生活的產(chǎn)品所需要的?！?

通用汽車公司發(fā)表聲明稱，“拜登總統(tǒng)對支持美國制造業(yè)的承諾令該公司受到鼓舞”。

有媒體將這一行政令和特朗普時代“美國優(yōu)先”的政策聯(lián)系起來。路透社在報道中提到，重振美國制造業(yè)是歷屆美國政府遇到的艱巨挑戰(zhàn)，特朗普政府也不例外。前總統(tǒng)特朗普在競選時期就宣稱讓制造業(yè)“重回美國”，并簽署了一系列行政令扶持美國本土政策，并邀請制造業(yè)廠商來美建廠。

“碰瓷”中國？

除了采取扶持政策以外，特朗普還使用關稅大棒等“武器”，打壓包括中國在內(nèi)的外國制造業(yè)。特朗普此前也簽署了《買美國貨》有關的法案的行政令，其中一項命令要求將鋼鐵產(chǎn)品的這一門檻提高到95%，其他產(chǎn)品提高到55%。

不過，特朗普一系列打壓中國制造業(yè)的政策并沒有取得太多成效。去年12月，中國11月對美國出口按美元計價達519.8億美元，同比上漲46.1%，創(chuàng)下歷史紀錄。《紐約時報》去年12月在一份社評中對此形容稱，不管特朗普嘴上說了什么、對中國加征多少關稅，幾乎沒有跡象顯示全球供應鏈正返回美國。

《紐約時報》批判特朗普的截圖

雖然拜登在簽署行政令的時候沒有提到中國，但是媒體依然將這件事和“中國制造”聯(lián)系了起來。

路透社在報道中指出，根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，中國在2010年超過美國成為全球最大的制造國，并在2018年占全球總產(chǎn)值的28%。幾十年來，美國包括醫(yī)療設備的制造在內(nèi)的關鍵制造能力流失到中國和其他國家，導致在美國疫情大流行期間暴露出“嚴重的問題”。

不過，對于拜登復興“美國制造”一事，和美國有大量商貿(mào)往來的美國盟友也表達出擔心。

美國第二大貿(mào)易伙伴國加拿大擔心，拜登政府可能最終破壞兩國的雙邊貿(mào)易關系，令加拿大企業(yè)和工人受到?jīng)_擊。加拿大財長對記者表示，“我們一直關切‘購買美國貨’的做法”，在與拜登政府合作的過程中，這將是非常重要的一個問題。

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