（文/觀察者網(wǎng) 霍思銘）

盡管北約秘書長周二曾表示，不希望成為中國的對手，但北約仍將首次正式承認中國構(gòu)成了“挑戰(zhàn)”。

法新社（AFP）12月3日報道，在倫敦舉行的北約70周年峰會上，29個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人將于周三簽署一份聯(lián)合聲明，承認中國崛起帶來的“機遇和挑戰(zhàn)”。會議還將批準(zhǔn)一份內(nèi)部報告，該報告將擬定一份北約如何應(yīng)對中國的行動計劃。

北約70周年峰會，北約盟國領(lǐng)導(dǎo)人出席英女王招待會 圖片來源：視覺中國

中國給北約帶來“安全影響”？

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示：“中國的崛起對所有北約盟國都有安全影響?！彼暦Q，中國的國防預(yù)算排名世界第二，同時最近中國展示了許多全新的現(xiàn)代化軍事能力，包括能射程覆蓋整個歐洲和美國的導(dǎo)彈。

斯托爾滕貝格在接受美國CNBC采訪時稱，中國崛起正在改變?nèi)蛄α科胶?。報道稱，中國的國防開支在2019年比前一年提高了7.5%，達到約1776.1億美元。不過，文中也提到，美國國防部2020年的預(yù)算為7180億美元，相比去年增加了330億美元，增幅約為5%。

1990-2018年 中美軍費預(yù)算與增長率對比 圖片來源：世界銀行官網(wǎng)

法新社報道稱，本屆中國政府的外交姿態(tài)更為積極。其中南海問題已成為了中美兩國之間的導(dǎo)火索，華盛頓指責(zé)中國“威脅”他國。

雖然北約的防御范圍僅限于歐洲和北美，但斯托爾滕貝格認為，中國的影響力正開始觸及北約邊界：“這并不代表著北約將介入南海問題，但我們需要考慮到，中國在北極和非洲（的影響力）正在接近我們，同時在網(wǎng)絡(luò)和歐洲的基礎(chǔ)設(shè)施上大力投資。”

不過，他堅稱，北約的新策略不是要“制造一個新的對手”，而是要以“一種平衡的方式來理解和回應(yīng)中國帶來的挑戰(zhàn)”。但斯托爾滕貝格表示，北約還沒有計劃與中國建立類似“北約-俄羅斯理事會”這樣的溝通和合作機制。

5G問題再成峰會焦點

此外，峰會聯(lián)合聲明的草案還強調(diào)一個“安全而有彈性”的通信系統(tǒng)的必要性，尤其是在5G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。該草案已由各國大使同意，但還未得到各國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

報道評論稱，這表明北約和西方各國，普遍對華為等中國企業(yè)在下一代通信網(wǎng)絡(luò)中的地位，感到越來越焦慮。上周，德國就表示，計劃收緊對“非歐盟企業(yè)”收購其高科技公司的規(guī)定。美國也向歐洲國家施壓，要求將華為排除在歐洲5G網(wǎng)絡(luò)開發(fā)之外。

美國國務(wù)卿蓬佩奧12月3日稱，美國尊重各國設(shè)立科技政策的權(quán)力，但“我們和歐洲國家的盟友關(guān)系和友誼最終建立在對自由的熱愛上，這讓我們在發(fā)現(xiàn)共同安全威脅時，提出我們的擔(dān)憂?！?

圖片來源：美國國務(wù)院推特截圖

然而，歐洲國家一直難以找到一個對待中國的共同立場，一些國家強調(diào)中國帶來的風(fēng)險，而另一些位于東歐和南歐的國家，則很歡迎中國對他們的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。

此前，德國總理默克爾曾表示，歐盟各國需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要滿足各國政府的安全需求，就不會排除華為。法國總統(tǒng)馬克龍也聲明稱，永不“污名化”任何公司和國家。

卡納基歐洲智庫的高級研究員托馬斯·瓦拉塞克表示，北約制定統(tǒng)一的對華政策可能需要一定的時間：“中國與北約的傳統(tǒng)對手俄羅斯相比，是一個更大的、但更長期的問題。”

美國研究人員：沒有實質(zhì)作用

《華盛頓郵報》也發(fā)表了題為《中國是美國的新對手嗎？》的評論文章，其中表示，中國“挑戰(zhàn)”被列入北約議程中，對于特朗普政府來說是個好消息，因為美國“自認為在與北京展開一場數(shù)十年之久的高科技競賽”，而中國則對和北約進行對抗的建議“不以為然”。

文章稱，美國研究人員對北約的表態(tài)并沒有做太多的解讀。“新美國安全”研究中心的助理研究員瑞秋·里佐表示：“中國明顯是一個日益增長的挑戰(zhàn)，北約是應(yīng)該討論中國未來在歐洲戰(zhàn)略中的作用。然而，我覺得北約領(lǐng)導(dǎo)人認識到了一個事實，他們不應(yīng)該出去找個‘怪物’來消滅。”

“腦死亡”北約在分歧中迎來成立70年，盟國之間早已出現(xiàn)裂痕。英國《衛(wèi)報》11月30日報道稱，北約峰會“簡直就是地獄里的生日派對”，文中這樣描述峰會的局面：“德國和東歐正生法國的氣，法國生土耳其和美國的氣。特朗普幾乎生所有人的氣。而東道主英國只希望一切快點結(jié)束?！?

布魯金斯學(xué)會的邁克爾·奧漢隆對《華盛頓郵報》記者表示，特朗普在對中國和歐洲實行了單邊關(guān)稅行動后，很難想象北約這種多邊組織還能做出什么“實質(zhì)性的決定”。

里佐也認為：“問題在于，北約作為一個聯(lián)盟是否有內(nèi)部的一致性，能以統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對中國。但如果歐洲國家本身就能達成一致，那要北約干什么呢？”

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