【文/觀察者網(wǎng) 李天宇】

上有政策，下有對策。

面對特朗普當(dāng)局針對華為公司制定的極為嚴(yán)苛的制裁命令，有美國芯片制造商暫時找到了一種可以繞開禁令的方法：將部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到海外。盡管特朗普當(dāng)局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這個情況，但政府內(nèi)部卻對如何處置各執(zhí)一詞。

據(jù)《紐約時報》6月25日報道，有四名知情人士向該報透露，盡管特朗普當(dāng)局禁止向華為出售美國技術(shù)，但英特爾、美光（Micron，又名“鎂光”）等美國的芯片制造商門還是找到了“對策”。利用對“美國制造”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，他們已向華為出售了價值數(shù)百萬美元的產(chǎn)品。

而《華爾街日報》還提及了移動芯片的主要供應(yīng)商高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)，也恢復(fù)向華為供應(yīng)部分射頻配件。

美企“出國”避禁令，政府官員現(xiàn)分歧

據(jù)報道，由于在美國企業(yè)在美國以外生產(chǎn)的商品并不總會被認(rèn)為是“美國制造”，包括英特爾和美光在內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們已經(jīng)將此視作向華為供貨的新途徑。

知情人士稱，這些海外生產(chǎn)的組件在大約三周前開始流向華為，這有助于華為繼續(xù)銷售其智能手機和服務(wù)器等產(chǎn)品，也體現(xiàn)出了想要打壓像華為這樣的企業(yè)難度有多大。他們還暗示，若貿(mào)然改變將世界電子產(chǎn)業(yè)與全球商務(wù)聯(lián)系起來的貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)，將會引發(fā)難以預(yù)料的后果。

他們說，美國商務(wù)部將華為列入所謂“實體清單”的舉措，在華為的眾多美國供應(yīng)商中同樣引發(fā)了混亂。因為一種產(chǎn)品能否向華為供貨是由美國商務(wù)部決定的，而相關(guān)企業(yè)的管理層在應(yīng)對美國貿(mào)易管制上普遍經(jīng)驗不足，因此在律師們確認(rèn)哪些產(chǎn)品可以供貨之前，這些廠商一度停止了對華為的出貨。

這些知情者告訴《紐約時報》，特朗普當(dāng)局已經(jīng)察覺了這個情況，但政府官員們在如何應(yīng)對的問題上產(chǎn)生了分歧。

一些官員認(rèn)為，這些企業(yè)的銷售行為違反了“法律精神”，并破壞了美當(dāng)局向華為施壓的企圖。但也有人支持這樣做，他們認(rèn)為這會減少美國企業(yè)本身因禁令而受到的損失。

《紐約時報》就此事詢問了英特爾和美光，但兩家公司均拒絕對此事發(fā)表評論。

半導(dǎo)體行業(yè)憂競爭力被削弱

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）主席約翰·諾菲爾（John Neuffer）在6月21日發(fā)表聲明稱，美國政府已經(jīng)認(rèn)定一些芯片不在銷售禁令之內(nèi)。

“正如我們與美國政府討論過的那樣，現(xiàn)在很清楚，根據(jù)實體清單和適用的法規(guī)，可以給華為提供一些商品?！痹搮f(xié)會在一份聲明中表示：“（由于有關(guān)政策，）每家企業(yè)都會因其特定的產(chǎn)品和供應(yīng)鏈而受到不同程度的影響。對此，我們必須評估如何以最佳方式開展業(yè)務(wù)并保持合規(guī)。”

該協(xié)會還擔(dān)憂，限制美國企業(yè)在主要市場進行銷售的舉措，長遠(yuǎn)來看會削弱美國半導(dǎo)體行業(yè)的競爭力。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明

前商務(wù)部官員：不是漏洞，是“圈內(nèi)秘密”

前美國商務(wù)部官員、曾為多家華為美國供應(yīng)商提供咨詢服務(wù)的凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）告訴《紐約時報》，只要貨物和服務(wù)不是在美國生產(chǎn)的，那么把華為加入“實體清單”并不能阻礙美國供應(yīng)商們繼續(xù)向華為供貨。

沃爾夫舉例稱，如果一枚芯片制造于美國境外，并且未包含可能給美國帶來“國家安全風(fēng)險”的技術(shù)，那么它就依然可以被賣給華為。但是，如果芯片制造商是在美國境內(nèi)提供故障排除或指導(dǎo)說明的服務(wù)的話，那么即便芯片本身生產(chǎn)于海外也不能向華為銷售。

“這不是解釋或者法律漏洞，因為其中不存在模棱兩可的條文。”沃爾夫說，“這完全就是圈內(nèi)的秘密（esoteric）?！?

凱文·沃爾夫（圖自美國戰(zhàn)略與國際研究中心網(wǎng)站）

6月25日，美光公司表示，他們已在過去兩周恢復(fù)向華為供貨，并預(yù)計芯片需求將在今年下半年恢復(fù)。

“我們確定，我們可以合法地恢復(fù)（對華為提供）一部分現(xiàn)有產(chǎn)品，因為它們不受出口管理法規(guī)和實體名單的限制。”該公司高管桑賈伊?梅赫羅特拉（Sanjay Mehrotra）說，“然而，有關(guān)華為的情況目前仍存在相當(dāng)大的不確定性，我們無法預(yù)測我們將能夠向華為出貨的數(shù)量或期限。”

美企不愿將市場拱手讓人

《紐約時報》稱，美國企業(yè)并不總是重要技術(shù)的唯一來源。比如，在華為手機存儲芯片的業(yè)務(wù)上，美光就要與韓國的三星和SK海力士等企業(yè)競爭。如果美光不能向華為供貨，這方面的訂單就會落到其他公司手上。而美國企業(yè)并不愿意將華為的寶貴業(yè)務(wù)拱手讓給其他國家的競爭對手。

在華為手機存儲芯片上，美光需要與三星和SK海力士競爭

沃爾夫表示，一些美國科技企業(yè)正在“爭先恐后地”尋找繼續(xù)向華為供貨的方法，其中一些企業(yè)甚至考慮將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)線與售后服務(wù)全部轉(zhuǎn)移到海外。他補充說，中美之間不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)正在導(dǎo)致眾多企業(yè)“從根本上重新考慮其供應(yīng)鏈”。

彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員Martin Chorzempa也表示，如果特朗普當(dāng)局選擇繼續(xù)對本國科技企業(yè)當(dāng)前的“對策”下手，那么這些企業(yè)甚至可能會將技術(shù)研發(fā)部門也轉(zhuǎn)移出美國。

“美國企業(yè)可以將其供應(yīng)鏈中的部分‘問題環(huán)節(jié)’轉(zhuǎn)移到海外，哪怕技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)本身也成為‘問題’，他們同樣可以這么做?！彼f，“而中國還留有很大的市場?！?

“最大贏家可能會是其他國家。”

對禁令不滿的不止科技企業(yè)

在美國，不只有科技企業(yè)在抱怨美國政府的嚴(yán)格限令幾乎不可能實現(xiàn)。6月24日，美國聯(lián)邦快遞將美國商務(wù)部告上法庭，稱后者要求其“了解其所有承運貨物內(nèi)容的來源和技術(shù)構(gòu)成，以及它們是否符合《出口管理條例》”的規(guī)定給自己帶來了難以承受的負(fù)擔(dān)。

聯(lián)邦快遞稱，自己是一家運輸公司，而不是執(zhí)法機構(gòu)。

聯(lián)邦快遞官方聲明

盡管起訴材料中沒有明確提及華為，但聯(lián)邦快遞近來的確被連續(xù)曝出與華為有關(guān)的“失誤”：該公司先是將華為從日本寄往中國的兩個包裹轉(zhuǎn)運到了美國，之后又退回了一臺從英國寄往美國以用于評測的華為手機。

6月24日，中國外交部發(fā)言人耿爽在回答聯(lián)邦快遞相關(guān)話題時指出：

“美國政府以莫須有的罪名，濫用國家安全的概念，動用國家機器，打壓一家中國企業(yè)，是問題的根源所在，也是混亂的始作俑者。事實證明，美方的霸凌行徑不僅傷害了中國企業(yè)，也傷害了美國企業(yè)；不僅干擾了企業(yè)的正常運作，也影響了企業(yè)間的正常合作，我要在這里再次敦促美國政府，立即停止并糾正自己的錯誤做法，為各國企業(yè)的正常運作與企業(yè)間的正常合作創(chuàng)造必要的條件。 ”

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