據(jù)界面新聞8月30日消息，面對民眾抗議和支持率的顯著下滑，俄羅斯總統(tǒng)普京8月29日罕見做出政策讓步，對提高俄羅斯人退休年齡的養(yǎng)老金改革計(jì)劃作出了小幅修改。

2018年7月28日，莫斯科，俄羅斯共產(chǎn)黨的支持者和左翼運(yùn)動(dòng)的積極分子參加集會活動(dòng)，抗議俄羅斯政府計(jì)劃延長退休年齡。圖片來源：視覺中國

在當(dāng)天中午的全國電視講話中，普京表示，提高退休年齡這個(gè)想法整體上是對的，從現(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況和人口老齡化趨勢來看，退休改革不能一推再推了。

普京說，如果不改革，俄羅斯的養(yǎng)老金體系“將出現(xiàn)裂縫，并最終崩潰”，“我請求你們理解這一點(diǎn)”。

根據(jù)總理梅德韋杰夫最初制定的草案，俄羅斯將從2019年開始逐步推進(jìn)退休年齡的提高計(jì)劃：在2028年前將男性退休年齡從60歲提高到65歲，在2034年前把女性退休年齡從55歲提高到63歲。

作為讓步，普京提議將女性退休年齡從目前的55歲最終提高到60歲，而不是之前擬定的63歲，但男性退休年齡仍將從目前的60歲提高到65歲。普京說，之所以這樣修改，是因?yàn)榕栽诙砹_斯社會中扮演著重要角色。

普京指出，“女性不僅工作，而且通常她們還是整個(gè)家庭的支柱，承擔(dān)著關(guān)心家庭、教育子女，照顧孫輩的任務(wù)，”對她們退休年齡的提高額不應(yīng)超過男性，“在我們國家，我們以一種特殊的、照顧的方式對待女性。”

由于過去幾年油價(jià)大跌、以及來自西方國家的制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)近些年一直不景氣。再加上蘇聯(lián)解體后人口出生率急劇下降，俄羅斯料將在未來幾年面臨人口危機(jī)。另外，盧布貶值也大大降低了俄羅斯普通民眾的購買力。所有這些因素都給該國的養(yǎng)老金體系造成了壓力。

俄羅斯政府選擇在6月14日最初公布了提高退休年齡的計(jì)劃，當(dāng)時(shí)正是俄羅斯世界杯開幕式，國內(nèi)大部分民眾的注意力都在足球賽事上。

自那以后，俄羅斯多地爆發(fā)了不少反對改革的抗議示威。普京最大的反對者納瓦利內(nèi)(Alexei Navalny)還呼吁在9月9日舉行全國范圍的示威活動(dòng)。本月27日，納瓦利內(nèi)因七個(gè)月前一次未經(jīng)批準(zhǔn)的抗議活動(dòng)被捕入獄，刑期30天。

關(guān)于養(yǎng)老金改革的提議已經(jīng)影響到了普京的支持率。雖然普京此前曾表示不喜歡提高退休年齡的計(jì)劃，也一直試圖將自己與這項(xiàng)不受歡迎的議案隔離開來，暗示總理梅德韋杰夫在起草議案中扮演的角色，但俄羅斯人明白，任何政策上的變化沒有普京的首肯是不可能發(fā)生的。

莫斯科獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)列瓦達(dá)中心(Levada-Center)的調(diào)查顯示，普京總統(tǒng)的支持率從2015年6月時(shí)89%的高點(diǎn)跌落至7月時(shí)的67%，創(chuàng)下克里米亞事件以來的最低水平。

全俄社會輿論研究中心7月公布的另一份民調(diào)顯示，普京的支持率從5月中旬的80.3%降至63.4%。根據(jù)該機(jī)構(gòu)7月底公布的另一份民調(diào)，在俄羅斯多個(gè)黨派中，執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨的支持率降至37.1%，而這還是2011年底以來首次低于40%。今年1月，該黨支持率在總統(tǒng)大選前還高達(dá)53%。

老一輩俄羅斯人多是普京的堅(jiān)定支持者，他們經(jīng)歷了普京治下養(yǎng)老金逐步增加的歷程，并享受了他們眼中普京給經(jīng)濟(jì)帶來的穩(wěn)定。但許多反對提高退休年齡的人稱，他們懷疑自己是否能活到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的那一天。在俄羅斯，男性平均壽命為67歲，女性為78歲。

俄羅斯國家杜馬（俄羅斯聯(lián)邦議會下議院）上個(gè)月已經(jīng)以壓倒性票數(shù)通過了養(yǎng)老金改革議案的一讀（共三讀）。在總統(tǒng)簽署成為法律之前，該議案還需通過上議院的批準(zhǔn)。

這是俄羅斯自1930年代初期以來首次上調(diào)退休年齡?！敖Y(jié)論很明顯，”普京在演講中說，“有效的勞動(dòng)年齡人口數(shù)量正在不斷下降，一同下降的還有我們支付和依據(jù)通脹水平調(diào)整養(yǎng)老金的能力。因此，改革是必不可少的?！?

普京還補(bǔ)充道，如果現(xiàn)在不采取措施，或是選擇表面上改一改，“那將是對這個(gè)國家以及我們的孩子不負(fù)責(zé)任，也不公平”。普京的提議將以修正案的形式盡快提交給國家杜馬。

莫斯科高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的研究顯示，現(xiàn)在，俄羅斯每一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者背后只有2.3個(gè)勞動(dòng)年齡人口支持。在1959年，每一份養(yǎng)老金都有5個(gè)勞動(dòng)年齡人口支持。這一數(shù)字在2007年降至3個(gè)，預(yù)計(jì)到2023年將進(jìn)一步降至2個(gè)。

“我在這里非常準(zhǔn)確、也絕對真誠地向你們詳細(xì)匯報(bào)現(xiàn)在的情況，以及有關(guān)我們國家養(yǎng)老金體系可持續(xù)發(fā)展的提議，”,普京說，“我們不得不做出一個(gè)困難但是必須的決定?！?