被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)隱私數(shù)據(jù)保護(hù)條例”的歐聯(lián)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》5月25日開(kāi)始生效。

這是一個(gè)有全球影響力的法案，因?yàn)樗鼘⒂绊懙饺魏卧跉W盟有業(yè)務(wù)的企業(yè)。

一方面，歐盟有大約5億網(wǎng)民，任何在其成員國(guó)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)如觸犯新規(guī)，將面臨最高2000萬(wàn)歐元或相當(dāng)于企業(yè)全球年?duì)I業(yè)額4%的罰款。另一方面，美國(guó)有媒體將該法案形容為“全球性的雙重標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)闅W盟企業(yè)收集外國(guó)公民數(shù)據(jù)并不受該法案影響，而短期內(nèi)全球并沒(méi)有其他國(guó)家或地區(qū)有通過(guò)類(lèi)似法案的跡象。

5月22日，臉書(shū)創(chuàng)始人扎克伯格已經(jīng)赴歐盟出席相關(guān)聽(tīng)證會(huì)，我國(guó)相關(guān)企業(yè)，尤其是涉及互聯(lián)網(wǎng)和金融領(lǐng)域的公司，對(duì)此也應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備。

扎克伯格聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（視頻截圖）

新華社5月26日?qǐng)?bào)道，歐聯(lián)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》25日在全體成員國(guó)正式生效。這部條例對(duì)信息技術(shù)(IT)企業(yè)保護(hù)用戶隱私的責(zé)任規(guī)范空前嚴(yán)格，旨在改變消費(fèi)者信息在網(wǎng)絡(luò)廣告商面前“一覽無(wú)遺”的現(xiàn)狀。

業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，美國(guó)谷歌、臉書(shū)公司等技術(shù)類(lèi)企業(yè)在歐洲擁有龐大用戶群，可能利用新規(guī)鞏固行業(yè)壟斷地位；“廣告技術(shù)”行業(yè)近年來(lái)靠“收割”用戶隱私數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展，可能受新規(guī)打擊最大。

如同“裸身待在水族箱里”

《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》生效前幾個(gè)星期，大量歐洲網(wǎng)絡(luò)用戶抱怨自己遭大量垃圾郵件和短信集中“轟炸”，內(nèi)容大同小異：請(qǐng)求用戶“明確同意”接收企業(yè)發(fā)送的廣告信息。

這部條例確立兩項(xiàng)關(guān)鍵原則，一是任何機(jī)構(gòu)獲取用戶個(gè)人數(shù)據(jù)，必須征得用戶個(gè)人“明確同意”；二是消費(fèi)者對(duì)“本人隱私數(shù)據(jù)由誰(shuí)處理、作何用途”有知情權(quán)。

依據(jù)新規(guī)，用戶有權(quán)用工具攔截任何應(yīng)用于商業(yè)目的個(gè)人數(shù)據(jù)處理程序，也可行使所謂“被遺忘權(quán)利”，刪除網(wǎng)絡(luò)上的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。

未達(dá)法定年齡的用戶由父母代行“同意”權(quán)利。法定年齡在13至16歲之間，由歐盟各成員國(guó)依據(jù)國(guó)情各自設(shè)定。

歐盟兩年前頒布這部條例，但直至臨近“緩沖期”結(jié)束，仍有大量企業(yè)匆忙征求用戶許可，導(dǎo)致“信息轟炸”現(xiàn)象。

英國(guó)主管數(shù)據(jù)保護(hù)的信息監(jiān)管局說(shuō)，截止日前夕，它的網(wǎng)站服務(wù)遭遇“幾次中斷”，如今已恢復(fù)正常。

分管司法事務(wù)的歐盟委員薇拉·堯羅娃說(shuō)，新規(guī)將“讓歐洲人重新掌控自己的數(shù)據(jù)”。按她的說(shuō)法，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人隱私幾乎得不到任何有效保護(hù)，如同“裸身待在水族箱里”。

歐盟有大約5億網(wǎng)民，任何在成員國(guó)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)如觸犯新規(guī)，將面臨最高2000萬(wàn)歐元或相當(dāng)于企業(yè)全球年?duì)I業(yè)額4%的罰款。

希望新規(guī)成為“全球標(biāo)桿”

歐盟說(shuō)，希望新規(guī)能成為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人隱私的“全球性標(biāo)桿”，尤其在發(fā)生臉書(shū)公司大量用戶隱私數(shù)據(jù)遭“竊用”之后，新規(guī)更具示范作用。

美英媒體今年3月曝光，英國(guó)劍橋分析公司曾利用社交媒體臉書(shū)平臺(tái)一款“個(gè)性測(cè)試”程序，獲取臉書(shū)大量用戶隱私數(shù)據(jù)，用于有針對(duì)性地向選民投放政治廣告，試圖干預(yù)2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉和英國(guó)“脫歐公投”等政治事件。臉書(shū)公司后來(lái)承認(rèn)，全球8700萬(wàn)用戶數(shù)據(jù)遭“竊用”。

“個(gè)性測(cè)試”程序開(kāi)發(fā)者辯稱(chēng)，獲取數(shù)據(jù)已獲用戶“同意”，且臉書(shū)開(kāi)發(fā)的工具提供了方便。

臉書(shū)公司因沒(méi)有及時(shí)公布大量用戶隱私遭濫用受到質(zhì)疑。臉書(shū)首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格22日出席歐洲議會(huì)一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，為保護(hù)用戶隱私不力道歉，承諾臉書(shū)將“完全遵守”歐盟隱私保護(hù)新規(guī)。

美國(guó)卡內(nèi)基－梅隆大學(xué)商務(wù)教授帕拉梅·維耶·辛格接受法新社郵件采訪時(shí)說(shuō)：“我預(yù)計(jì)，至少美國(guó)會(huì)迅速采納類(lèi)似《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》的(隱私保護(hù)監(jiān)管)法規(guī)?！?

歐盟官員說(shuō)，日本、韓國(guó)、印度和泰國(guó)從歐盟新規(guī)汲取“靈感”，開(kāi)始討論或著手制定類(lèi)似法規(guī)。

輸家將是“廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)”

法新社報(bào)道，大型社交媒體平臺(tái)如臉書(shū)、WhatsApp和推特似乎對(duì)適應(yīng)歐盟新規(guī)準(zhǔn)備較充分，而小型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)擔(dān)心受到?jīng)_擊。

歐盟官員說(shuō)，新規(guī)施行初期會(huì)緊盯大型技術(shù)類(lèi)企業(yè)，因?yàn)樗鼈儜{借大量用戶數(shù)據(jù)吸引商家“精準(zhǔn)投放”廣告，以實(shí)現(xiàn)營(yíng)利，歐盟會(huì)給小型企業(yè)更多時(shí)間適應(yīng)新規(guī)。

路透社報(bào)道，谷歌公司24日在美國(guó)紐約市召集70家媒體和廣告客戶代表開(kāi)會(huì)，承諾在6月和8月投放更多廣告技術(shù)工具，協(xié)助客戶適應(yīng)新規(guī)。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊一篇報(bào)道說(shuō)，歐盟新規(guī)生效后，最大輸家將是“廣告技術(shù)產(chǎn)業(yè)”。這類(lèi)企業(yè)永不饜足地收割用戶個(gè)人數(shù)據(jù)，而“過(guò)分樂(lè)觀”的風(fēng)險(xiǎn)投資家對(duì)廣告技術(shù)新發(fā)明慷慨支持，使這個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速壯大。

不過(guò)，皮沃資本管理公司的布萊恩·威澤認(rèn)為，“廣告技術(shù)泡沫”已開(kāi)始萎縮。這個(gè)產(chǎn)業(yè)以為消費(fèi)者會(huì)歡迎“與己相關(guān)”的廣告，但隨著“精準(zhǔn)投放”廣告侵略性日益強(qiáng)烈，用戶開(kāi)始反感并安裝攔截工具。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道，多數(shù)廣告技術(shù)企業(yè)因?yàn)椴辉c消費(fèi)者建立直接聯(lián)系，難以獲取使用用戶隱私數(shù)據(jù)的許可；即使它們能直接聯(lián)系用戶，也只有很小一部分用戶會(huì)同意分享個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。一些廣告技術(shù)企業(yè)已選擇退出歐洲市場(chǎng)。

谷歌公司已要求使用谷歌廣告技術(shù)工具的所有網(wǎng)站和應(yīng)用軟件必須征得用戶同意才可使用和分享用戶個(gè)人數(shù)據(jù)，但同時(shí)規(guī)定，一旦客戶使用谷歌工具“征求同意”，就必須限制使用其他廣告技術(shù)商的服務(wù)。

數(shù)字發(fā)行商團(tuán)體“下一代數(shù)字內(nèi)容”的杰森·金特說(shuō)，數(shù)字發(fā)行商指望歐盟新規(guī)協(xié)助遏制谷歌之類(lèi)巨頭壟斷線上廣告。新規(guī)若能有效防止廣告商越過(guò)網(wǎng)站和應(yīng)用軟件、直接針對(duì)特定用戶投放廣告，發(fā)行商或許能從大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手里收回與消費(fèi)者關(guān)系的部分掌控權(quán)。

沈敏 (新華社專(zhuān)特稿)