經(jīng)濟(jì)日報記者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，有部分企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難，請問銀行業(yè)、保險業(yè)在支持實體經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些具體措施？如何增加企業(yè)的獲得感？謝謝。

祝樹民：銀保監(jiān)會在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，我們主動推動銀行保險機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。滿足實體經(jīng)濟(jì)有效金融需求，全面做好“六穩(wěn)”工作。2019年銀行業(yè)新增人民幣貸款17萬億元，同比多增1.1萬億元。保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元，賠付和給付支出1.29萬億元。主要工作有幾個方面：

首先，在新舊動能轉(zhuǎn)換期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好金融服務(wù)，加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至到去年末，銀行業(yè)的制造業(yè)貸款較年初增加7800億元，21家主要銀行綠色信貸余額超過10萬億元。推動完善科技金融服務(wù)體系，全國已設(shè)立銀行科技支行、科技金融專營機(jī)構(gòu)等超過750家。全國科技型企業(yè)貸款余額突破4.1萬億元，較2019年初增長24%。此外，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大工程項目建設(shè)提供有力金融支持。到2019年末銀行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款余額29.2萬億元，比年初增加2.8萬億元。推動保險機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立各類投資計劃，目前支持長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的資金規(guī)模分別超過6000億元和2500億元。

第二，切實緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)，通過鼓勵銀行對普惠金融單列信貸規(guī)模、實現(xiàn)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價，加大續(xù)貸支持、提高信用貸款占比等多種方式。大家都比較了解，去年我們報道也比較多，到2019年末普惠型小微企業(yè)貸款余額是11.6萬億元，同比增長25%，有貸款余額戶數(shù)2100多萬戶，較年初增加380萬戶，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率較2018年平均水平下降0.64個百分點。

第三，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)。堅持“兩個毫不動搖”，要求各銀行保險機(jī)構(gòu)堅決做到一視同仁、平等對待各類所有制經(jīng)濟(jì)，從建立盡職免責(zé)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部績效考核、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)等多個方面入手，推動銀行建立對民營企業(yè)的“敢貸、愿貸、能貸”長效機(jī)制。同時對部分暫時遇到困難的民營企業(yè)，通過設(shè)立債委會、開展債轉(zhuǎn)股等多種方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。目前全國共成立債委會大概1.9萬家，民營屬性為主的企業(yè)約1.4萬家。

第四，積極支持社會民生事業(yè)發(fā)展。在北京、天津、上海等10個試點城區(qū)開展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)金融創(chuàng)新，助力養(yǎng)老、家政、托幼等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推動商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)健康保險發(fā)展。2019年1-9月，養(yǎng)老年金保險、商業(yè)健康保險保費(fèi)分別為415億元和5677億元。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大對生豬產(chǎn)業(yè)支持力度，深化保險資金支農(nóng)支小融資試點。2019年1-11月，農(nóng)業(yè)保險為1.78億戶次參保農(nóng)戶提供風(fēng)險保障3.5萬億元，為4400萬戶次農(nóng)戶支付賠款525億元。

下一步，銀保監(jiān)會將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，著力完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)政策，加大有效金融供給，持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題，強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：我有兩個問題。最近我們了解到，銀保監(jiān)會監(jiān)管工作會提到配合地方政府化解隱性債務(wù)風(fēng)險，請問具體如何來配合做好這項工作？再一個問題，傳去年下半年以來，商業(yè)銀行給地方政府提高置換貸款，請問是否有相關(guān)情況？有沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)可以分享？謝謝。

肖遠(yuǎn)企：感謝你的提問，這個問題也是我們這次工作會里談到的一條。對于地方政府隱性債務(wù)，銀保監(jiān)會主要是配合，指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)有的規(guī)定和政策，做好這方面工作。一方面，要“開正門”，鼓勵這些機(jī)構(gòu)對一些比較好的項目，有現(xiàn)金流的，積極參與。鼓勵支持地方債的發(fā)行，在商業(yè)銀行柜臺市場進(jìn)行銷售。所以本地的公司、個人也可以到銀行柜臺去購買。對地方發(fā)行的專項債，銀行保險機(jī)構(gòu)是主要投資方。另一方面，要防范相關(guān)風(fēng)險，特別是對違反規(guī)定的隱性債務(wù)，要求銀行保險機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定和政策，根據(jù)銀行內(nèi)部的風(fēng)險管理的流程嚴(yán)格控制。你剛才講到的置換問題有數(shù)據(jù)，具體可以會后提供給你。謝謝。

中新社記者：隨著現(xiàn)在金融產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶，社會各界對于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)注程度越來越高，我們想了解銀保監(jiān)會作為金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年一年在保護(hù)銀行保險消費(fèi)者權(quán)益方面推出了那些舉措，尤其是去年開展了侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治工作取得了哪些成果？

黃洪：這個問題請馬學(xué)平首席回答。

馬學(xué)平：消費(fèi)者保護(hù)確實是監(jiān)管機(jī)構(gòu)很關(guān)注的重點工作之一。2019年，銀保監(jiān)會聚焦消費(fèi)者痛點難點問題，采取專項整治、現(xiàn)場檢查、重點約談、公開披露等多種方式重點整治銀行保險機(jī)構(gòu)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

一是暢通投訴渠道，高度重視群眾訴求。去年一年來，監(jiān)管直接接收辦理銀行業(yè)、保險業(yè)消費(fèi)者投訴事項3.13萬件，同比增按長69%。從5元運(yùn)費(fèi)險投訴到8100萬的理財投訴，從手機(jī)碎屏險到巨額財產(chǎn)險，我們都認(rèn)真處理，及時回復(fù)消費(fèi)者。

二是開展針對性檢查和約談。去年開展了收費(fèi)、信貸業(yè)務(wù)、代銷業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、銷售合規(guī)、理賠時效、客戶信息真實性等與消費(fèi)者權(quán)益息息相關(guān)的現(xiàn)場檢查，將消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管延伸至銀行保險經(jīng)營的全流程。擴(kuò)大消?；菁皩ο蟮母采w面，同時根據(jù)早預(yù)警、早識別、早處置原則，針對檢查和投訴督查中發(fā)現(xiàn)的消保苗頭隱患，約談各類機(jī)構(gòu)63家，對于金融集團(tuán)，要求在集團(tuán)層面建立健全消保體制機(jī)制，提升重點金融集團(tuán)的消保管理水平。

三是加大披露力度，為回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，按季度通報消費(fèi)投訴情況，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管控，強(qiáng)化投訴處理責(zé)任，點名道姓曝光5家機(jī)構(gòu)侵權(quán)案例，震懾行業(yè)不良現(xiàn)象。開展“以案說險”風(fēng)險提示，提升消費(fèi)者金融知識水平，提高社會公眾風(fēng)險防范意識和自我保護(hù)能力。

四是開展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治。圍繞這些年來消費(fèi)者權(quán)益受侵害的重點領(lǐng)域，去年我們在全國范圍內(nèi)組織開展了為期3個月的消保亂象整治工作，截至去年底，已組織全部銀行保險機(jī)構(gòu)完成自查，并對2096家銀行保險機(jī)構(gòu)開展了監(jiān)管抽查工作，涉及分支機(jī)構(gòu)5萬多家，督促各機(jī)構(gòu)修訂制度2520項，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了問責(zé)處理。

總體來講，去年通過開展侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象整治、漠視群眾利益專項治理和現(xiàn)場檢查以及投訴督查工作，銀保監(jiān)會全年督促銀行保險機(jī)構(gòu)真金白銀地清退、賠付消費(fèi)者40.92億元，提高了人民群眾的獲得感。

今年的有關(guān)工作，我也給各位報告一下。今年我們在延續(xù)去年各項工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大消費(fèi)者保護(hù)行為監(jiān)管。一是建章立制，督促機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)水平；二是推出消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管評價體系，創(chuàng)新行為監(jiān)管的抓手，從多維度對機(jī)構(gòu)開展消保工作情況進(jìn)行監(jiān)管評價；三是推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，為人民群眾提供多元高效的投訴糾紛化解渠道；四是繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)亂象整治中發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改，督促各機(jī)構(gòu)深入剖析發(fā)現(xiàn)的問題，查找問題的根源，彌補(bǔ)短板，完善治理體系，建立長效機(jī)制，確保遏制侵害消費(fèi)者權(quán)益亂象行為。

最后借這個機(jī)會對有關(guān)金融消費(fèi)者教育問題談點看法。作為監(jiān)管部門長期以來我們通過組織各種形式的金融知識教育活動幫助消費(fèi)者獲取金融知識、提升金融素養(yǎng)，同時我們也希望廣大金融消費(fèi)者能夠?qū)χ鲃訉W(xué)習(xí)和接受金融知識，學(xué)會審視和判斷自身風(fēng)險承受能力，樹立風(fēng)險意識，培養(yǎng)自己理性消費(fèi)和投資的習(xí)慣。謝謝。