【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

綽號(hào)“反華急先鋒”的美國(guó)參議員盧比奧最近又有一個(gè)大膽的想法。

為了防止被中國(guó)“稀土牌”壓制，他決定通過立法，允許外國(guó)投資者和美企一起組建稀土合資企業(yè)，規(guī)模不設(shè)上限。此舉旨在建立一個(gè)不受美國(guó)《反壟斷法》束縛的“稀土聯(lián)盟”。

觀察者網(wǎng)查詢美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)，這項(xiàng)議案目前還未進(jìn)入立法程序，也沒有更多詳細(xì)說明。這則消息最早由《華爾街日?qǐng)?bào)》于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨透露。報(bào)道稱，盧比奧將于周四（當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日）在參議院內(nèi)提出這個(gè)議案。

通過盧比奧團(tuán)隊(duì)人士的描述，這次議案的內(nèi)容有三：

建立一個(gè)以美國(guó)為中心的稀土產(chǎn)業(yè)；

鼓勵(lì)全球投資人在美國(guó)組建稀土公司，并在美國(guó)本土進(jìn)行對(duì)稀土的加工、生產(chǎn)作業(yè)；

合資企業(yè)不受《反壟斷法》限制。

資金來(lái)源方面，合資企業(yè)可接受各國(guó)國(guó)防部門、軍隊(duì)私人供貨商、科技企業(yè)等不同領(lǐng)域的投資。實(shí)際上觀察者網(wǎng)曾報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部、商務(wù)部近一個(gè)月來(lái)已經(jīng)前往加拿大、澳大利亞、非洲等地，和當(dāng)?shù)氐南⊥辽虃冞M(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

議案設(shè)立的本身就是為了針對(duì)中國(guó)。盧比奧在一份聲明中寫道，“美國(guó)不能繼續(xù)在稀土加工、生產(chǎn)上再依賴中國(guó)了。這威脅到了國(guó)家安全，限制我們經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，還搶走了工薪階層美國(guó)人的工作。”

盧比奧本人還曾在今年1月撰寫報(bào)告，稱中國(guó)依托稀土優(yōu)勢(shì)，科技發(fā)展迅猛。稀土元素本身具有豐富的電子結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出許多光、電、磁的特性。稀土納米化后，能大大提高材料的性能和功能，開發(fā)出許多新材料。截至2017年，中國(guó)就擁有全球45%的納米科技相關(guān)專利。

但需要指出的是，任何在美合資企業(yè)必須接受美國(guó)海外投資委員會(huì)（Cfius）的審查。

而目前美國(guó)本土唯一的稀土企業(yè)MP Materials，有中資背景。A股上市公司盛和資源是（SH.600392）是MP材料的股東，持股比例9.99%。MP Materials從加州芒廷帕斯礦區(qū)挖來(lái)的稀土，也會(huì)被送到中國(guó)進(jìn)行加工。

美國(guó)目前唯一在運(yùn)作的稀土礦 圖源：SCMP Pictures

這主要是因?yàn)?，?dāng)前中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)占據(jù)著統(tǒng)治地位。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》介紹，截至2018年全球共有稀土儲(chǔ)量1.2億噸，我國(guó)有4400萬(wàn)噸，占比38%；2018年全球稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量約19.5萬(wàn)噸，中國(guó)產(chǎn)量約12萬(wàn)噸，占62%；全球稀土冶煉分離產(chǎn)量約為14.6萬(wàn)噸，其中中國(guó)產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸，約占86%。

根據(jù)美國(guó)白宮科技政策辦公室2018年發(fā)布數(shù)據(jù)，2013年至2016年間，78%的美國(guó)稀土由中國(guó)進(jìn)口。

路透社曾指出，中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍。如果美國(guó)要達(dá)到中國(guó)稀土加工的水平，必須花上好幾年的時(shí)間建造稀土加工廠。此外，中國(guó)的稀土加工技術(shù)高、成本低，其他渠道很難競(jìng)爭(zhēng)。

就在7月2日，據(jù)《上海證券報(bào)》消息，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊文浩走訪國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)時(shí)表示，我國(guó)稀土行業(yè)、產(chǎn)業(yè)已發(fā)展形成了稀土資源優(yōu)勢(shì)、稀土冶煉分離優(yōu)勢(shì)、稀土功能材料優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，正在積極努力逐步形成稀土功能材料的再延伸應(yīng)用，終端、高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。稀土功能材料應(yīng)用及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈?guó)稀土行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

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