張文暉/國是直通車

這兩天的影視圈因?yàn)椤岸悺钡膯栴}很難熬。

先是崔永元爆出影視圈存在“陰陽合同”來避稅，6月3日，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)宣布調(diào)查核實(shí)有關(guān)影視從業(yè)人員“陰陽合同”涉稅問題。

6月4日，有媒體爆出，多家在霍爾果斯注冊(cè)的影視文化公司4月就被當(dāng)?shù)囟悇?wù)要求自查。資料顯示，當(dāng)前在霍爾果斯投資的影視公司不乏明星大腕的身影，直接任職或投資以及有間接關(guān)系的明星有20多位。

受此消息面影響，4日傳媒娛樂板塊重挫。截至收盤，華誼兄弟、唐德影視跌停，慈文傳媒、橫店影視、光線傳媒、金逸影視等均有較大跌幅。

霍爾果斯，遠(yuǎn)在中國的西北地區(qū)，距離首都北京3000多公里，如何成為近年來傳媒影視公司的熱門注冊(cè)地？

除了霍爾果斯，江蘇新沂市也是不少明星、網(wǎng)紅注冊(cè)公司時(shí)的重點(diǎn)選擇之一。這兩個(gè)地方雖然平日并無高調(diào)之處，但在吸引公司注冊(cè)上卻有著同一件“法寶”，那就是稅收優(yōu)惠。

蜂擁而至

霍爾果斯口岸 資料圖

霍爾果斯位于中國和哈薩克斯坦邊境，地處新疆西南，市區(qū)面積73平方公里，人口僅10萬，市內(nèi)有我國最早向西開放的霍爾果斯口岸。

新沂，徐州市下轄市，位于蘇魯交界。2015年3月，成為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū) 。

梳理公開資料，除了兩地自然資源均較為豐富以外，實(shí)沒有何過人之處。但就是這樣兩個(gè)不太起眼的城市，卻吸引了來自全中國各地的企業(yè)家前來投資，其中不乏被大家熟知的明星、網(wǎng)紅。

據(jù)中國電影產(chǎn)業(yè)報(bào)道，在霍爾果斯，明星直接擔(dān)任法人或間接控股的包括吳秀波、黃渤、趙本山、李湘、劉濤、陳建斌、王學(xué)兵、張嘉譯、徐靜蕾、梁靜、吳奇隆、范冰冰、陳坤、胡軍等；還有與明星有間接關(guān)聯(lián)的公司，比如楊洋、宋茜、劉穎持股的霍爾果斯悅凱影視。

而光線、華誼、博納、樂視等在影視行業(yè)的知名企業(yè)也大多都在霍爾果斯注冊(cè)了公司。

據(jù)不完全梳理，霍爾果斯距離大家眼球最近的一次大概就是自媒體咪蒙在5月3日在其公號(hào)宣布公號(hào)綁定的公司名稱更改為霍爾果斯爆炸糖。

而在新沂市，周冬雨、楊洋、宋茜、馬天宇、楊穎等影視明星公司均在此地注冊(cè)公司；另外，大家較為熟知的網(wǎng)紅papi醬成立的兩家工作室的注冊(cè)地也在新沂。

政策

今年2月初，霍爾果斯影視文化行業(yè)協(xié)會(huì)授牌儀式暨影視文化產(chǎn)業(yè)座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)上，霍爾果斯開發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)主任、市委書記郝?lián)碥姳硎?，面向未來，霍爾果斯將大力扶持影視文化產(chǎn)業(yè)在霍爾果斯投資實(shí)體，做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力爭通過3—5年時(shí)間，將影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為霍爾果斯的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

公開資料顯示，2017年，霍爾果斯新登記注冊(cè)各類市場主體14472戶、注冊(cè)資本（金）2015億元，同比分別增長341.6%、288%。其中，影視類、文化類、科技類和投資類企業(yè)增長迅速。

新注冊(cè)公司的快速增長離不開優(yōu)惠的稅收政策。其中備受注目的是“全免五年，減半五年”政策。

據(jù)該優(yōu)惠政策，2010年1月1日至2020年12月31日，對(duì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅五年免征優(yōu)惠。免稅期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分,采取以獎(jiǎng)代免的方式, 由開發(fā)區(qū)財(cái)政局將免征的所得稅地方分享部分以獎(jiǎng)勵(lì)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。

此外，還有對(duì)引進(jìn)企業(yè)人員薪金收入的個(gè)稅優(yōu)惠，以及增值稅、附加稅按比率獎(jiǎng)勵(lì)返還政策。

據(jù)媒體測算，如果某影視公司年?duì)I業(yè)額1億元，平均利潤率為10%，增值稅實(shí)際稅負(fù)率5.6%，在正常情況下，該企業(yè)一年需繳納企業(yè)所得稅、增值稅、附加稅共計(jì)877.2萬元。但在霍爾果斯，即便按最低15%的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)際納稅在590萬元左右，節(jié)省稅款近300萬元。

爭議

近年來，各種影視明星工作室如雨后春筍般的成立，這背后則有著一個(gè)不可忽視的因素——避稅。

當(dāng)前個(gè)人所得稅最高稅率為45%，而個(gè)體工商戶適用的是5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，相較而言，工商戶的稅率遠(yuǎn)低于個(gè)稅。

影視明星成立工作室后，以工作室名義承接從事相關(guān)活動(dòng)、業(yè)務(wù)，則可以按照工商戶來繳稅。而選擇有優(yōu)惠稅收政策的地區(qū)注冊(cè)公司，又可以享受到當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠，從而完成避稅。

但由于霍爾果斯并不要求新成立公司一定要在當(dāng)?shù)赜袑?shí)體經(jīng)營場所，這也導(dǎo)致了不少因?yàn)槎愂諆?yōu)惠而僅把財(cái)務(wù)稅收掛在霍爾果斯的“殼公司”，這明顯違背筑巢引鳳之初衷，并未對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來新的活力。

其實(shí)這點(diǎn)早已引起中央重視。據(jù)媒體報(bào)道，今年3月初，財(cái)政部在霍爾果斯召開專門會(huì)議，并在會(huì)上指出了部分企業(yè)只在當(dāng)?shù)刈?cè)一家分公司，轉(zhuǎn)入巨額利潤以達(dá)到避稅目的，并未在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營或生產(chǎn)活動(dòng)等問題。

隨后不久，霍爾果斯國稅局就發(fā)布公告指出，經(jīng)過對(duì)企業(yè)2017年度的企業(yè)所得稅申報(bào)資料和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析，發(fā)現(xiàn)有公司企業(yè)利潤占營業(yè)收入比重超過50%以上，明顯偏高，要求這類企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)自查。據(jù)悉，此次自查企業(yè)共2118家，其中以影視文化類企業(yè)據(jù)多。

長期以來，以稅收優(yōu)惠來增強(qiáng)招商引資的吸引力是地方政府常用方式之一。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生導(dǎo)師叢屹教授就對(duì)中新社國是直通車表示，首先，從這些當(dāng)?shù)爻闪⒌墓窘嵌榷?，如果地方稅收體系確實(shí)有稅收優(yōu)惠，利用稅收制度的工具來減少稅收支出是可以的，不可以稱之為逃稅，一般定義為避稅。

但從地方政府的角度而言，這種稅收優(yōu)惠確實(shí)存在一些問題。比如，地方政府為了吸引產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP，而盲目推出大力度的稅收優(yōu)惠政策，很容易被市場的投機(jī)者所利用。因此，地方政府在發(fā)現(xiàn)本地出現(xiàn)“殼公司”情況時(shí)，就應(yīng)該馬上在這個(gè)方面進(jìn)行一定的反思和制度的修正?！暗胤秸屑擅つ孔非笸顿Y，以相互之間的稅收優(yōu)惠拼搶項(xiàng)目，這本身也是一種短期性關(guān)系?！?

叢屹還表示，地方政府更應(yīng)該在發(fā)展中明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行差異化的發(fā)展，在此過程中，稅收優(yōu)惠應(yīng)該是附屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資的一項(xiàng)政策。

（原標(biāo)題：這倆六線城市，為何讓范冰冰們趨之若鶩？）