目前杜曲和王曲、太乙、五臺等5個(gè)街道辦，共同使用1個(gè)農(nóng)村垃圾收集站，這個(gè)農(nóng)村垃圾收集站設(shè)在王曲街道辦，是2011年建成投入使用的，設(shè)計(jì)量一天100噸，現(xiàn)在每天超出了20多噸，正超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

西安市長安區(qū)是屬于城市管轄，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不算太偏僻，但即使是歸屬城市管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的垃圾仍然面臨垃圾中轉(zhuǎn)站容量不夠，數(shù)量缺口大的問題。村莊里的垃圾依舊沒有得到城市管理者的重視。

陜西省西安市長安區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集站站長董新剛：目前就是覆蓋了8個(gè)街道辦，確實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，解決咱們農(nóng)村生活垃圾的處理。

依照當(dāng)?shù)卣嫉臄?shù)據(jù)，陜西西安市的長安區(qū)，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，470多個(gè)行政村，按照規(guī)劃，應(yīng)該建10個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站；但現(xiàn)在只建設(shè)了5個(gè)，供8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦使用，存在近一半的缺口。而更為嚴(yán)峻的是，整個(gè)西安市的垃圾填埋場也在告急！

西安東郊的江村溝垃圾填埋場，是西安市目前唯一的一個(gè)垃圾填埋場。它占地面積1031畝，從1994年投入使用已經(jīng)24個(gè)年頭，負(fù)責(zé)全西安市的生活垃圾處理。這里的高峰階段，平均每分鐘就有一輛垃圾清運(yùn)車，即使在夜間，來來往往的垃圾清運(yùn)車也穿梭不停。

據(jù)西安市固體廢棄物管理處信息技術(shù)中心統(tǒng)計(jì)：這里的垃圾堆高度已經(jīng)到達(dá)110米的平均厚度，以后最高要接近150米，整個(gè)垃圾堆高度在國內(nèi)排名第一！垃圾處理量每天8500噸左右，按目前的垃圾產(chǎn)量以及增長量算，在不考慮其它生活垃圾處置設(shè)施新增的情況下，這個(gè)垃圾填埋場到2020年庫容量就滿了。也就是說，目前西安市唯一的垃圾填埋場，使用期限僅剩2年時(shí)間。

多部門管理農(nóng)村垃圾誰也不負(fù)責(zé)任

在村莊里，除了缺少填埋處理垃圾的土地，農(nóng)村垃圾很難處理的另一個(gè)主要原因，就是缺錢。做清潔運(yùn)輸?shù)沫h(huán)衛(wèi)工人、垃圾運(yùn)輸車輛設(shè)備、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等都需要資金投入，但實(shí)際上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)落后，但與缺錢、缺地的因素相比，農(nóng)村垃圾管理的無序規(guī)劃和管理，是眼下最為突出的一個(gè)問題。

在陜西、四川調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)和村莊在處理垃圾這個(gè)問題上，都有一個(gè)共同難點(diǎn)，那就是多個(gè)部門都在管，但每一個(gè)部門都不具體擔(dān)負(fù)責(zé)任。

陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦三府衙村支部書記梁林華：行政部門，從村上來講，主要在街道辦，衛(wèi)生防治整治辦公室；上邊是區(qū)上視察，但是環(huán)保也檢查你，環(huán)衛(wèi)上也檢查，市容也下來檢查，檢查哪個(gè)村出現(xiàn)問題給街道辦，街道辦來村上解決。

陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任王琦：應(yīng)該是村收集，街道辦轉(zhuǎn)運(yùn)，然后統(tǒng)一由區(qū)上，統(tǒng)一組織運(yùn)輸，這個(gè)意思。

王琦告訴記者，他了解的情況是：村上負(fù)責(zé)垃圾的整理、清掃，街道辦負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，農(nóng)村垃圾歸長安區(qū)統(tǒng)籌辦管理。但他所理解的統(tǒng)籌，記者在逐級進(jìn)行詢問時(shí)，卻得到了各種版本的答復(fù)。

王琦：整個(gè)農(nóng)村的垃圾歸統(tǒng)籌辦，就是叫長安區(qū)政府統(tǒng)籌辦，長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室。

陜西省西安市長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室農(nóng)村環(huán)衛(wèi)科副科長吳東進(jìn)：咱們統(tǒng)籌辦環(huán)境衛(wèi)生這塊，只負(fù)責(zé)村莊內(nèi)的，環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，我們也很著急，你得給倒垃圾找個(gè)去處?，F(xiàn)在最主要的困難，就是管環(huán)境衛(wèi)生叫一個(gè)部門管，不能部門特別多，各部門管各部門的。很難落實(shí)，不然就違反《土地法》。但是你不建這個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，會違反《環(huán)保法》，導(dǎo)致垃圾有可能就是亂倒，運(yùn)轉(zhuǎn)不到位，亂倒。

吳東進(jìn)告訴記者，雖然他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室有責(zé)任管理農(nóng)村亂堆亂放、垃圾圍村等問題，但是他們沒有任何行政執(zhí)法權(quán)，遇到任何有關(guān)問題，他們主要通過給各職能部門發(fā)函的形式協(xié)商溝通，并不是直接管理，具體問題，還需要具體管理部門去落實(shí)，那么，具有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的具體部門又是怎樣落實(shí)管理的呢？

記者隨后來到西安市環(huán)保局，但聯(lián)系溝通后，這里的負(fù)責(zé)人不愿接受當(dāng)面采訪，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《西安市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案》的通知。

上面不僅明確各區(qū)(縣)政府是農(nóng)村生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，對該項(xiàng)工作負(fù)全責(zé)。還有市環(huán)保局、市國土局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)林委、市商務(wù)局等各職能的詳細(xì)分工。其中，市環(huán)保局職責(zé)是，依據(jù)法定職責(zé)對生活垃圾填埋場的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對有毒有害物處理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

陜西省西安市環(huán)境保護(hù)局長安分局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長李欣：監(jiān)督我的理解是，監(jiān)督的話就是說一些檢查、督促，哪沒做好，及時(shí)的向一些相關(guān)部門去反饋這個(gè)問題，反饋以后就說你這個(gè)整改問題，進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督。