我們看看新冠疫情，中美兩國(guó)采取的是非常不同的模式，我認(rèn)為背后的一個(gè)原因就是政府是著眼于長(zhǎng)期目標(biāo)還是短期目標(biāo)。那么為什么我們中國(guó)的模式在很多國(guó)家沒(méi)有辦法采用呢？我覺(jué)得除了文化、國(guó)家能力等等方面的原因之外，還有很重要的一條就是這些國(guó)家采取的是多黨競(jìng)爭(zhēng)的大眾選舉制度，這種制度決定了它不可能采取長(zhǎng)期路線。

第二個(gè)維度是空間維度，在空間上我們看美國(guó)制度也是非常缺乏整體責(zé)任的一個(gè)制度。

我講的這個(gè)廣義的空間概念，既包含地理空間，也包含社會(huì)空間和文化空間。那么一個(gè)好的制度，肯定是應(yīng)該促進(jìn)一個(gè)空間里邊人與人的合作、團(tuán)結(jié)和融合，就像我們經(jīng)常講的，找出最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，而不是讓其中一部分人的利益凌駕于整體利益之上，更不是制造沖突和分裂。

那么從這個(gè)角度看，美國(guó)的制度嚴(yán)重缺乏空間的統(tǒng)一性，首先就是地方性因素過(guò)重，然后就是特殊利益集團(tuán)和特殊文化群體影響太大，導(dǎo)致國(guó)家整體性責(zé)任缺乏：

我們看，首先它這個(gè)選舉制度一個(gè)重要特征就是讓地方利益綁架?chē)?guó)家政治。選舉制度它首先要以劃定選區(qū)為基礎(chǔ)。一個(gè)選區(qū)的代表他要首先代表自己的選區(qū)選民的利益。而在美國(guó)這樣一個(gè)個(gè)人主義的社會(huì)里，選區(qū)的選民天然是站在自身的特殊利益的立場(chǎng)上，所以他選出的代表也很難具有超然于地方性的整體觀。

那么國(guó)家的立法和制訂政策的過(guò)程，最后就變成了各種地方性特殊利益博弈妥協(xié)的過(guò)程。而如果國(guó)家一旦發(fā)生了嚴(yán)重的利益沖突，如果各種地方利益沒(méi)有辦法妥協(xié)了，我們看到國(guó)家的政治生活就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的分裂，特別容易出現(xiàn)政治極端化，這就是當(dāng)前美國(guó)發(fā)生的情況。

此外，美國(guó)的聯(lián)邦制也加劇了這樣一個(gè)問(wèn)題。美國(guó)的聯(lián)邦政府跟我們的中央政府在性質(zhì)上完全不同，它的權(quán)力按照憲法規(guī)定是來(lái)自于各州的讓渡，另外聯(lián)邦和州之間也有權(quán)力的劃分，各有各的權(quán)力。所以當(dāng)各個(gè)州、各個(gè)地方的意見(jiàn)發(fā)生分歧的時(shí)候，它就威脅到國(guó)家的統(tǒng)一。

今天美國(guó)在墮胎權(quán)、非法移民、槍支管理等等問(wèn)題上，各個(gè)州立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立，逐漸就形成了兩大集團(tuán)，不少州都在各自為政，甚至?xí)室馔菩邢喾吹恼?。另外在政客們選舉利益的催化之下，一些州還開(kāi)始盛行極端主義和政治對(duì)抗，所以名義上的這個(gè)美利堅(jiān)“合眾國(guó)”，確實(shí)正在一步一步地淪為美利堅(jiān)“分眾國(guó)”。

特朗普 新華網(wǎng)資料圖

了解到這一點(diǎn)，我們就會(huì)明白我們?yōu)槭裁匆回炓磳?duì)地方主義、本位主義、山頭主義。包括我們的選舉制度，我們?yōu)槭裁匆桃獾胤乐惯@些問(wèn)題。比如我們選舉制度也是有選區(qū)的，我們?cè)趺磥?lái)克服這些問(wèn)題呢？

首先，我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)，由黨來(lái)確保代表人民整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益；

其次，我們的人大代表產(chǎn)生是采取直接選舉和間接選舉兩種基本辦法；

第三，我們不僅有選區(qū)產(chǎn)生的代表，還有解放軍、港澳臺(tái)、少數(shù)民族等等代表。另外，我們的政協(xié)制度里邊還有這種界別的代表；

最后，我們歷史上還通過(guò)城鄉(xiāng)代表比例的調(diào)整來(lái)平衡群體利益和整體利益，平衡我們當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)國(guó)的這個(gè)基本國(guó)情和我們發(fā)展工業(yè)的這樣一個(gè)基本國(guó)策之間的關(guān)系。

我們的制度既能夠反映各方面的利益，又能確保整體利益不受損害。

美國(guó)這種制度有個(gè)特點(diǎn)，它標(biāo)榜政治多元主義，是一個(gè)比較有開(kāi)放性的政體。什么叫開(kāi)放性？說(shuō)白了就是各種特殊利益群體可以有方便之門(mén)能夠進(jìn)入到這個(gè)決策過(guò)程中。看起來(lái)好像是公平競(jìng)爭(zhēng)，大家都來(lái)影響政策。但是我們沒(méi)有看到這種制度的弊端。其實(shí)事實(shí)已經(jīng)證明，這種政體它除了非常容易導(dǎo)致把腐敗行為給合法化之外，它一個(gè)最主要的弊端就是危害國(guó)家的整體性責(zé)任。因?yàn)槿魏我环N規(guī)則和制度本身都不是中性的，你在任何一個(gè)社會(huì)里邊，強(qiáng)者和精英都是更加擅長(zhǎng)利用規(guī)則來(lái)為自己服務(wù)，而普通的勞動(dòng)人民和弱勢(shì)群體恰恰是最不擅長(zhǎng)發(fā)聲和參與這種政治游戲的。

如果沒(méi)有我們的黨這樣一個(gè)代表全體人民根本利益的政治力量來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，任由各種利益集團(tuán)自由競(jìng)爭(zhēng)，大家可以想一想自己的境況，那么必然會(huì)導(dǎo)致特殊利益最后壓倒整體利益，壓倒我們這些普通勞動(dòng)人民的利益。

最后，美國(guó)這種兩黨競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)破壞文化空間的統(tǒng)一。美國(guó)的兩個(gè)黨，它為了贏得選舉，政客為了個(gè)人的政治生命，他都會(huì)抓住和利用選民中的一些分裂性因素，來(lái)挑起紛爭(zhēng)，強(qiáng)化自己的政治優(yōu)勢(shì)。這一場(chǎng)“文化戰(zhàn)爭(zhēng)”，已經(jīng)成了美國(guó)社會(huì)的主要危機(jī)。