【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王海娟】

2018年9月25日習(xí)近平總書記在黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)考察農(nóng)業(yè)時(shí)，提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的改革方向。2018年12月16日黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司掛牌成立，提出打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的改革目標(biāo)。

習(xí)近平在黑龍江考察（圖/新華視點(diǎn)）

我們于2018年9月27號(hào)開始在黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行了半個(gè)月的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)與我國(guó)農(nóng)村地區(qū)及其他國(guó)家相比，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力。充分發(fā)揮生產(chǎn)大基地優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的目標(biāo)。堅(jiān)持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制度自信，可以實(shí)現(xiàn)總書記說(shuō)的“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”。

一

與農(nóng)村地區(qū)相比，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)“人多地少”，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大。黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)旱作區(qū)的戶均土地面積有100畝，水田區(qū)的戶均土地面積有400-500畝。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)主要不是規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而是擁有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌能力體現(xiàn)在以下方面。

其一，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)能夠有效地執(zhí)行國(guó)家政策。

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重視，國(guó)家出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)能夠有效地執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)政策。例如，黑龍江從今年開始嚴(yán)格推行秸稈禁燒政策，農(nóng)場(chǎng)能夠快速響應(yīng)；農(nóng)場(chǎng)通過(guò)補(bǔ)貼政策更新大馬力機(jī)械，進(jìn)行土地深翻和秸稈還田；國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，要求所有農(nóng)機(jī)都安裝拋灑器和粉碎機(jī)；甚至在旱作區(qū)，農(nóng)民將農(nóng)作物收割完，農(nóng)場(chǎng)就將土地收回來(lái)，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行翻地，很容易就實(shí)現(xiàn)了秸稈還田。

其二，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)具有很強(qiáng)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)能力。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)依靠較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)能力，推進(jìn)了科學(xué)種田。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程和技術(shù)措施，在翻地、農(nóng)時(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)一管理。

在黑龍江旱作區(qū)，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在春播環(huán)節(jié)統(tǒng)一耕地，統(tǒng)一組織播種機(jī)播種，在夏管和秋收環(huán)節(jié)統(tǒng)一農(nóng)時(shí)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審核農(nóng)業(yè)機(jī)械。在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)把農(nóng)業(yè)新科技、新工藝、新方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

另外，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)還可以自主增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自2008年以來(lái)黑龍江大興農(nóng)場(chǎng)自主投資1億多元改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

成熟的水稻田里收割機(jī)正在作業(yè)（資料圖/東方IC）

與“統(tǒng)一生產(chǎn)、按勞分配”的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同，大部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)采取土地承包制度，將土地承包給農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民耕種。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)框架下進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在具有規(guī)模效應(yīng)和適合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)開展統(tǒng)一生產(chǎn)，或者提供公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

其三，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)具有很強(qiáng)的土地資源配置能力。

隨著城市化縱深推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或者居住。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)土地承包關(guān)系的調(diào)整，將土地集中連片配置給耕種土地的農(nóng)民。一方面實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，耕種土地的農(nóng)民占有土地，不耕種土地的農(nóng)民不能占有土地。另一方面克服了土地細(xì)碎化問(wèn)題，耕種土地的農(nóng)民都可以獲得集中連片的土地。

黑龍江旱作區(qū)農(nóng)場(chǎng)普遍每年都進(jìn)行土地調(diào)整。如某個(gè)農(nóng)場(chǎng)的戶籍人口有1.5萬(wàn)人，總土地面積20萬(wàn)畝，人均土地14畝，有50%的農(nóng)民外出務(wù)工，留在農(nóng)村耕種土地的農(nóng)民戶均耕地100-150畝。一塊地的面積一般都有500-600畝，農(nóng)民之間的土地沒(méi)有田埂，用田壟數(shù)量來(lái)確定每戶的耕種面積。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和社會(huì)化程度。黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建成了全國(guó)耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、糧食產(chǎn)出能力最強(qiáng)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群。

從土地產(chǎn)出率來(lái)看，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的土地單產(chǎn)比全國(guó)高出34.6%。農(nóng)村一個(gè)農(nóng)民家庭的可耕土地面積是幾十畝，黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水田區(qū)農(nóng)民家庭的可耕土地面積達(dá)到2萬(wàn)畝，水田區(qū)農(nóng)民家庭的可耕土地面積達(dá)到300畝。從農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)、地塊的大小和田間雜草的數(shù)量都能夠很容易判斷農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)的差異。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平毫不遜色于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際上北緯45度以上是水稻生產(chǎn)禁區(qū)，而黑龍江國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)將水稻生產(chǎn)推廣到北緯47度以上。