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澄海全球?qū)υ拰?shí)錄 | 對(duì)話杰弗里 · 薩克斯
李?。?/strong>謝謝翟東升教授,我們現(xiàn)在進(jìn)入到第二個(gè)話題,是全世界都非常關(guān)心的關(guān)稅問(wèn)題,事實(shí)上薩克斯教授在上半場(chǎng)已經(jīng)兩次提到了關(guān)稅問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)薩克斯教授,您如何看待特朗普正在對(duì)全世界發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn),您認(rèn)為關(guān)稅能夠幫助美國(guó)解決非常嚴(yán)峻的貿(mào)易逆差問(wèn)題嗎?
杰弗里·薩克斯:首先我想談一下,之前的那個(gè)問(wèn)題補(bǔ)充一句:埃隆·馬斯克做的事情,政府效率部做的這些事情,包括關(guān)閉政府部門等等,這些涉及的資金規(guī)模不大。因?yàn)槁?lián)邦支出的主體集中于幾大核心領(lǐng)域,它包括軍隊(duì),包括債務(wù)的利息支付,還包括社會(huì)保險(xiǎn)(也就是我們的養(yǎng)老金制度),還包括醫(yī)療保險(xiǎn)制度(也就是針對(duì)老年人的衛(wèi)生保健制度,還包括針對(duì)窮人的這種醫(yī)療福利),這幾大項(xiàng)。其余所有政府機(jī)構(gòu)的開(kāi)支總和占比極小。聯(lián)邦支出的根源并非公務(wù)員體系成本,這正是公眾認(rèn)知存在混亂之處——盡管關(guān)閉機(jī)構(gòu)的動(dòng)作頻現(xiàn),但它不會(huì)真正改變美國(guó)的財(cái)政局面。
與此類似,關(guān)稅也增加不了多少財(cái)政收入,不能夠解決美國(guó)面臨的財(cái)政危機(jī),它沒(méi)辦法減少預(yù)算赤字。美國(guó)的進(jìn)口只占GDP的12%左右,即使對(duì)此增加高額關(guān)稅,它帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)可能還沒(méi)有一個(gè)百分點(diǎn),也許最多能增加2個(gè)百分點(diǎn)。但是,我們談到的政府赤字已經(jīng)占到了GDP的7%,并且特朗普還想為富人大規(guī)模地減稅。所有的這些綜合起來(lái),從數(shù)據(jù)或者統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)講根本無(wú)從平衡。
當(dāng)前美國(guó)政府展現(xiàn)出令人震驚的非理性決策能力。也就是說(shuō),這正是個(gè)人統(tǒng)治的本質(zhì)體現(xiàn):沒(méi)有官僚體系進(jìn)行數(shù)據(jù)核算,缺乏國(guó)會(huì)制約機(jī)制。也許他非常瘋狂,并且非常獨(dú)斷,只要決策符合社交媒體傳播邏輯并獲得簽署,無(wú)論什么政策都可以推行,但這種行為顯然不合理。我覺(jué)得這一點(diǎn)很重要,而且這一點(diǎn)要反復(fù)地強(qiáng)調(diào):關(guān)稅也沒(méi)辦法解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,購(gòu)買進(jìn)口產(chǎn)品的人們的生活水平會(huì)受到影響,雖被冠以“抑制通脹”之名,實(shí)則意味著民眾實(shí)際收入縮水。
特朗普再次明確表達(dá)讓美聯(lián)儲(chǔ)降息和提升關(guān)稅的訴求
這種政策將降低經(jīng)濟(jì)效率,或許能短期刺激特定產(chǎn)業(yè),但是不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的曲線。值得注意的是,美聯(lián)儲(chǔ)昨日剛將美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2%以下,雖然我還沒(méi)有閱讀具體細(xì)節(jié)。但也是一個(gè)跡象,表明工商業(yè)界因個(gè)人統(tǒng)治而產(chǎn)生的巨大不確定性與焦慮。這就是我們面臨的主要問(wèn)題,也就是政策的不連貫與不一致。
李?。?/strong>非常謝謝薩克斯教授告訴我們,關(guān)稅是不起作用的,不會(huì)解決美國(guó)的問(wèn)題。我覺(jué)得非常遺憾,特朗普沒(méi)有讀哥倫比亞大學(xué),他如果能夠到哥倫比亞大學(xué)去上薩克斯教授的課程,也許他不會(huì)采取這樣的關(guān)稅政策。下面我們聽(tīng)聽(tīng)兩位中國(guó)學(xué)者對(duì)于關(guān)稅問(wèn)題的看法,有請(qǐng)王一鳴教授。
王一鳴:特朗普為什么要加關(guān)稅,當(dāng)然我們說(shuō)它是稅收的一個(gè)來(lái)源。同時(shí),特朗普也強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)的回流,他覺(jué)得這個(gè)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是必須的,還強(qiáng)調(diào)要降低對(duì)中國(guó)的依賴,確保在美國(guó)全球的這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地位。
他加征關(guān)稅能不能達(dá)到這些目標(biāo)呢?首先我們看一下他對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅的情況。第一任期的時(shí)候他累計(jì)的稅率大體是接近20%,覆蓋中國(guó)的商品額為3600億美元。第二任期他已經(jīng)分兩次,以芬太尼為由加征20%的關(guān)稅了,累計(jì)有40%了。為什么要以芬太尼為由,薩克斯教授也說(shuō)了,因?yàn)樗恍枰?jīng)過(guò)301調(diào)查,不需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì),芬太尼可以啟用《緊急經(jīng)濟(jì)狀態(tài)法案》,可以用行政法案來(lái)加稅。
但是我們現(xiàn)在更關(guān)注他下一步怎么做。我看很多學(xué)者說(shuō)很難判斷。最近他上任以后,讓美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)評(píng)估他第一任期達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議,大體4月初會(huì)有一個(gè)評(píng)估的結(jié)果,他要依據(jù)那個(gè)評(píng)估來(lái)決定下一步怎么辦,所以還有待觀察。
但是,最近有些信息可以看到,美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)在幫他設(shè)計(jì),現(xiàn)在他已經(jīng)提出簽署《對(duì)等關(guān)稅法案》,對(duì)等關(guān)稅怎么實(shí)施呢?世界那么多國(guó)家,如果一個(gè)國(guó)家一個(gè)國(guó)家去談判,交易成本太高了,所以提出能不能分三檔。但是我看媒體報(bào)道特朗普否了,比如中國(guó),他就要跟你一個(gè)一個(gè)來(lái)談。所以,下一步該怎么演變還有待觀察。
我想討論的是關(guān)稅能不能起到縮減美國(guó)貿(mào)易逆差的作用呢?從上一輪美國(guó)加征關(guān)稅的結(jié)果來(lái)看,貿(mào)易逆差并沒(méi)有縮減。去年美國(guó)貨物貿(mào)易逆差大體是1.2萬(wàn)億美元,比特朗普第一任期加征關(guān)稅前擴(kuò)大了50%,美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差是縮減了1/5,只是他對(duì)中國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移到其他經(jīng)濟(jì)體了,轉(zhuǎn)移到墨西哥,轉(zhuǎn)移到越南等東南亞國(guó)家。但是,美國(guó)對(duì)整個(gè)其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差并沒(méi)有縮減,反而大幅提升了。所以,加征關(guān)稅沒(méi)法縮減貿(mào)易逆差。
美國(guó)國(guó)際收支平衡表(1983-2024)
為什么美國(guó)會(huì)有貿(mào)易逆差?我覺(jué)得是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和美元的國(guó)際地位決定的,美國(guó)經(jīng)濟(jì)模式就是它的儲(chǔ)蓄率低,消費(fèi)率更高,消費(fèi)跟儲(chǔ)蓄形成一個(gè)缺口,這個(gè)缺口是要由進(jìn)口來(lái)填補(bǔ)的。再有一個(gè)就是美元的國(guó)際地位,你不能單方面既要美元的國(guó)際地位,又要實(shí)現(xiàn)美國(guó)的貿(mào)易平衡,這個(gè)也是很難做到的。
加征關(guān)稅對(duì)美國(guó)會(huì)帶來(lái)什么影響?原來(lái)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅轉(zhuǎn)移到其他經(jīng)濟(jì)體了,現(xiàn)在對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)體都對(duì)等關(guān)稅,會(huì)帶來(lái)什么后果呢?就是美國(guó)生活成本的大幅度提升,就是通脹。美國(guó)有很多測(cè)算,我們也做過(guò)很多測(cè)算,大家知道,特朗普為什么能上臺(tái),因?yàn)榘莸钦疀](méi)有很好地解決通脹問(wèn)題。盡管它的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很好看,但是沒(méi)有解決通脹問(wèn)題,雞蛋價(jià)格不斷地上漲,老百姓不接受。如果特朗普不能解決通脹的問(wèn)題,大家就想得清楚了,他任期會(huì)面臨什么樣的局面?我就說(shuō)這些,謝謝!
李?。?/strong>謝謝,接下來(lái)有請(qǐng)翟東升教授分享你的看法。
翟東升:時(shí)間關(guān)系,我就說(shuō)三個(gè)原則:第一,自由貿(mào)易原則,也即低關(guān)稅。在中國(guó)加入WTO之后,中美之間都是低關(guān)稅,自80年代以來(lái),在新自由主義原則之下,美國(guó)向世界其他地區(qū)開(kāi)放市場(chǎng),關(guān)稅稅率是全球最低之一,平均約為3%。但是,這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了,剛才薩克斯教授已經(jīng)講到了。
第二,對(duì)等關(guān)稅原則,你向我征多少,我也向你征多少。我認(rèn)為對(duì)等關(guān)稅原則也不能實(shí)現(xiàn)特朗普想要解決的貿(mào)易逆差問(wèn)題,或者制造業(yè)回歸,這個(gè)原理剛才王主任已經(jīng)解釋過(guò)了。
第三,我主張中國(guó)也好、歐洲也好、墨西哥也好、加拿大也好,在與美國(guó),尤其是跟特朗普總統(tǒng)談?wù)撔碌年P(guān)稅原則時(shí),我們需要以不同的方式思考,必須考慮非歧視原則。非歧視原則,并不是什么新概念,這是WTO的基本準(zhǔn)則之一。只要你不歧視中國(guó),或其他任何國(guó)家,你想加征關(guān)稅,這是你自己的事情。
我們經(jīng)常說(shuō),愛(ài)情其實(shí)是一個(gè)人的事情,我愛(ài)不愛(ài)你,跟你愛(ài)不愛(ài)我沒(méi)有關(guān)系。關(guān)稅也是同樣的道理,你想加征關(guān)稅,這是你的事情,但是你不要歧視中國(guó),也不要歧視墨西哥,也不要歧視特定國(guó)家。只要關(guān)稅普遍一致,就不會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),也不會(huì)對(duì)其他國(guó)家的福利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害。但是,其他國(guó)家之間可以自由從事自由貿(mào)易。
李巍:下面我們進(jìn)入到第三個(gè)話題,同樣非常激動(dòng)人心。最近萬(wàn)斯批評(píng)了歐盟的人工智能政策,美國(guó)啟動(dòng)了“星際之門”計(jì)劃,中國(guó)的DeepSeek也是震撼了全世界,第三個(gè)話題我們將圍繞中美歐的人工智能的競(jìng)爭(zhēng)與合作來(lái)展開(kāi)。首先,請(qǐng)問(wèn)杰弗里·薩克斯教授,您認(rèn)為在人工智能這樣一個(gè)新的時(shí)代,中美歐這三大經(jīng)濟(jì)體的合作與競(jìng)爭(zhēng)面臨著什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
杰弗里·薩克斯:顯然,人工智能是技術(shù)上的一大突破,能夠給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)重大而且積極的影響,而且有些影響我們已經(jīng)在經(jīng)歷了。但是我們必須認(rèn)識(shí)到,AI有可能會(huì)造成一些非常大的威脅。首先,就是AI可能會(huì)被軍事化應(yīng)用。其次,AI能夠去賦能大規(guī)模的監(jiān)控,有可能會(huì)侵蝕隱私。再者,AI也可能會(huì)促進(jìn)不當(dāng)?shù)幕蛘呤俏勖镄缘难哉?,以及虛假信息的加速傳播。此外還存在失控風(fēng)險(xiǎn)——由于自主編程特性與設(shè)計(jì)缺陷,機(jī)器的行為模式具有不可預(yù)測(cè)的涌現(xiàn)性特征,可能偏離人類預(yù)期。
那么,我們是否能夠在AI之中掌握主動(dòng)權(quán)呢?我覺(jué)得答案是否定的。這背后的原因就是至少有三個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的,而且是相互矛盾的領(lǐng)域,有三點(diǎn):
其一,軍方與情報(bào)機(jī)構(gòu)視其為戰(zhàn)略基石。這種認(rèn)知在特朗普政府施政方針中有所體現(xiàn)——其背后的權(quán)力支柱正是硅谷資本巨擘。埃隆·馬斯克雖是最顯著的代言人,但彼得·蒂爾、亞歷克斯·卡普等業(yè)界巨頭同樣與五角大樓、中央情報(bào)局、國(guó)家安全局等機(jī)構(gòu)簽署巨額合同,推動(dòng)人工智能軍事化進(jìn)程。
其二,則是美國(guó)主導(dǎo)模式中的私營(yíng)利益集團(tuán),無(wú)論是Meta、微軟、蘋果、亞馬遜還是OpenAI,這些以營(yíng)利為核心的超級(jí)企業(yè)均涉及龐大經(jīng)濟(jì)利益考量。
美國(guó)股市幾乎完全靠七個(gè)公司拉動(dòng)上漲
其三,是公共利益領(lǐng)域,公眾相比于這些國(guó)家的安全機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是沒(méi)有那么大的權(quán)力,也沒(méi)有這些精英企業(yè)的財(cái)力,無(wú)法對(duì)政治產(chǎn)生影響。因此在美國(guó)現(xiàn)行體制下,我完全看不到建立誠(chéng)信監(jiān)管人工智能的公共秩序之可能。
這本質(zhì)上折射出美國(guó)的普遍現(xiàn)實(shí):尖端技術(shù)從未處于任何負(fù)責(zé)任的公益力量掌控之下,生物技術(shù)如此,人工智能亦然。真正主導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的,是軍工復(fù)合體與私營(yíng)部門的利益共生體,而非公共利益。更可悲的是,美國(guó)當(dāng)前對(duì)這些技術(shù)甚至缺乏公益維度的公共討論。
我們?cè)倏礆W洲的情況,歐洲是缺乏這些先進(jìn)的技術(shù)的,大家聽(tīng)說(shuō)過(guò)歐洲有哪個(gè)AI的巨頭嗎?沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò),因?yàn)闆](méi)有。在過(guò)去至少20年之中,很多歐洲的一些成就其實(shí)最后都是在美國(guó)落地的。歐洲精于監(jiān)管卻拙于創(chuàng)新,這正是其體系的重大缺陷。
即便在尖端光刻機(jī)領(lǐng)域(如生產(chǎn)Nvidia級(jí)別納米芯片的極紫外光刻技術(shù)),荷蘭ASML雖為行業(yè)翹楚,卻完全受制于美國(guó)政策操控,歐洲在此領(lǐng)域毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。因此在這場(chǎng)技術(shù)博弈中,歐洲已然邊緣化——盡管這令人遺憾,但現(xiàn)實(shí)就是如此殘酷。真相是,當(dāng)前全球根本不存在所謂“談判桌”,一切決策皆由美國(guó)私營(yíng)利益集團(tuán)與安全部門主導(dǎo)。
李巍:硅谷的科技精英和華盛頓,特別是國(guó)防部有著密切聯(lián)系。我由此想到在特朗普離任之際,提到美國(guó)要建立一個(gè)科技工業(yè)復(fù)合體,就像當(dāng)年艾森豪威爾想要一個(gè)軍工復(fù)合體,我覺(jué)得這是我們從事美國(guó)研究非常重要的需要觀察的一個(gè)點(diǎn)。接下來(lái)有請(qǐng)兩位中國(guó)學(xué)者,請(qǐng)王一鳴先生。
王一鳴:AI是大國(guó)博弈的一個(gè)高地,因?yàn)樗切驴萍几锩罨钴S的領(lǐng)域之一。這個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),我覺(jué)得主要在兩個(gè)方向上展開(kāi),一是技術(shù),就是技術(shù)的優(yōu)勢(shì),二是治理,包括國(guó)際安全的治理。剛才薩克斯教授談到AI的國(guó)際治理合作,應(yīng)該說(shuō)非常重要?,F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)也在推進(jìn)這件事。
中美歐三個(gè)經(jīng)濟(jì)體在AI方面的表現(xiàn)和優(yōu)勢(shì)都是不一樣的。在人工智能領(lǐng)域,美國(guó)主要依托其技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì),無(wú)論是硬件還是軟件,它都是先發(fā)的。同時(shí),美國(guó)也在依托他這個(gè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)和投資的管制。例如對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口限制,如英偉達(dá)芯片;以及阻止歐洲向中國(guó)出口機(jī)器,即荷蘭的超紫外光刻機(jī)。
美國(guó)政府還與企業(yè)建立了一個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,這個(gè)現(xiàn)象是今天在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)需要去研究的。現(xiàn)在我們知道,馬斯克在美國(guó)政府內(nèi)部有很大的話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)這些高科技公司通過(guò)捐贈(zèng)與特朗普上任形成一個(gè)債務(wù)聯(lián)盟,會(huì)影響到全球AI的發(fā)展格局。這實(shí)際上是政治和技術(shù)力量形成一個(gè)結(jié)合。對(duì)于歐盟,我覺(jué)得它主要是在規(guī)則制定方面發(fā)揮作用,因?yàn)樗莻€(gè)單一市場(chǎng),通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則去增強(qiáng)它的影響力。但在AI在初創(chuàng)時(shí)期,嚴(yán)格監(jiān)管下它是很難成長(zhǎng)的。所以,這也是歐盟沒(méi)有有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的AI企業(yè)的原因。
馬斯克影響力極大
中國(guó)是什么特征呢?我覺(jué)得中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),超大規(guī)模的市場(chǎng)。中國(guó)也有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)研發(fā)能力。所以,中國(guó)憑借市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力來(lái)形成中國(guó)AI的獨(dú)特的發(fā)展格局。最近最活躍的就是DeepSeek的興起,引起了全球的振動(dòng),它依托什么呢?中國(guó)正在利用超大規(guī)模的市場(chǎng)和低成本迅速擴(kuò)張并獲得競(jìng)爭(zhēng)力,特別是在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
所以,未來(lái)的格局會(huì)是什么?我覺(jué)得短期內(nèi)很難看到歐盟會(huì)成為AI的一個(gè)重要的參與方。所以,未來(lái)AI的競(jìng)爭(zhēng)仍是一場(chǎng)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是利用他的國(guó)際化程度,政府和企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟,能夠在國(guó)際上贏得相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。如果中國(guó)能夠有效地?cái)U(kuò)大其在國(guó)際市場(chǎng)的份額,那么中美競(jìng)爭(zhēng)的格局我覺(jué)得會(huì)發(fā)生新的變化,中國(guó)會(huì)取得更大的優(yōu)勢(shì)。
李?。?/strong>翟老師,最后1分鐘,對(duì)這個(gè)話題做一個(gè)總結(jié)。
翟東升:我補(bǔ)充一下,不做總結(jié)了。剛才兩位教授講得非常好,首先歐洲目前不在競(jìng)爭(zhēng)中,但未來(lái)兩三年有一個(gè)變數(shù),假如法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家的右翼政黨,能夠突破藩籬成功上臺(tái),或許歐洲會(huì)有迎頭趕上的機(jī)會(huì)。中國(guó)來(lái)說(shuō),除了王主任剛才講的優(yōu)勢(shì)之外,還有另一個(gè)優(yōu)勢(shì)。大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn),全世界搞AI的有大量都是中國(guó)人,華人。所以,我覺(jué)得這個(gè)潛在優(yōu)勢(shì)我們要發(fā)揮好。
最后,我想說(shuō)關(guān)于美國(guó),薩克斯教授剛才講到彼得·蒂爾和馬斯克。馬斯克站在前臺(tái),但真正的老板不是他,是彼得·蒂爾,就是所謂的“PayPal黑幫”。我提醒大家一下,我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)一個(gè)概念的研究,叫加速主義,右翼加速主義。這聽(tīng)起來(lái)可能有些激進(jìn)或極端,但這是科技界的一股新思潮。如果特朗普第一任期的時(shí)候共和黨幕后的大老板是以科赫兄弟為核心的美國(guó)資本家,那么特朗普第二任期時(shí)他的團(tuán)隊(duì)背后最大的下注者,就是以彼得·蒂爾為核心的科技右翼。
(原文發(fā)表在“人民大學(xué)國(guó)政評(píng)論”公眾號(hào),原標(biāo)題:“澄海全球?qū)υ拰?shí)錄 | 對(duì)話杰弗里 · 薩克斯”。轉(zhuǎn)載有刪改,僅供讀者參考,不代表觀察者網(wǎng)觀點(diǎn)。)
- 原標(biāo)題:澄海全球?qū)υ拰?shí)錄 | 對(duì)話杰弗里 · 薩克斯 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 唐曉甫 
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2025-04-03 13:24 金融觀察
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