五、周會(huì)計(jì)

周會(huì)計(jì)叫周春燕，是開弦弓行政村唯一的會(huì)計(jì)，也是村委會(huì)委員。她是當(dāng)年接待費(fèi)孝通重訪江村的周家的第四代。周會(huì)計(jì)是個(gè)“80后”，正好趕上改革開放，是中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的第一代人。

就像費(fèi)孝通說(shuō)的，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)問(wèn)題都與工業(yè)化有關(guān)。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)總體上是以中國(guó)工業(yè)化為背景的，是工業(yè)化時(shí)代的學(xué)問(wèn)。費(fèi)孝通學(xué)術(shù)的要點(diǎn)之一就是工業(yè)化對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的意義，以及中國(guó)農(nóng)村如何走工業(yè)化道路。今天開弦弓村以及整個(gè)蘇南地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。

2017年我們走讀京杭大運(yùn)河時(shí)看出了一個(gè)知識(shí)，即中國(guó)鄉(xiāng)村可以區(qū)分為工業(yè)化區(qū)域的鄉(xiāng)村與未完成工業(yè)化區(qū)域的鄉(xiāng)村，這補(bǔ)充了原來(lái)我們只知道中國(guó)有城鄉(xiāng)差別的知識(shí)。在走運(yùn)河的路上，我們竟然還發(fā)現(xiàn)了中國(guó)南北工業(yè)化區(qū)域鄉(xiāng)村與未完成工業(yè)化區(qū)域鄉(xiāng)村的明顯分界線，這條界限就在蘇北淮安與揚(yáng)州接壤的地方。

那天我們從淮安啟程沿京杭運(yùn)河向?qū)殤?yīng)進(jìn)發(fā)。寶應(yīng)在揚(yáng)州最北部與淮安接壤，兩地以運(yùn)河支流上的一座橋閘——運(yùn)西閘為界。運(yùn)西閘南面那個(gè)村子叫“春光村”，一到春光村景象大變。

一個(gè)月前，我們從天津靜海區(qū)著名的九宣閘出發(fā)后，在華北大平原上的鄉(xiāng)村行走了一千多里，這是以種植業(yè)為主的“18億畝紅線”內(nèi)的農(nóng)村地帶，我們路過(guò)數(shù)以百計(jì)的村莊。在這千里農(nóng)村地帶，村中無(wú)餐館、鎮(zhèn)上無(wú)旅館，田野里鮮見設(shè)施農(nóng)業(yè)，想投宿必須到縣城。這說(shuō)明千里農(nóng)村地帶的商品化、貨幣化程度很低，我們稱其為“半自然經(jīng)濟(jì)地帶”。

春光村里景象與運(yùn)西閘北面截然不同，我們看到了辭別九宣閘后在村莊里的第一家“農(nóng)家樂”——“大兵餐廳”。這村子里居然還有連排的超市，超市里有了本地生產(chǎn)的品牌日用品和食品。我們終于看到了“綠茶”飲料而不是“緣茶”，看到了“康師傅”方便面而不是“康食府”……。田野里景色也變了，到處是成片的設(shè)施農(nóng)業(yè)。這里依然是農(nóng)村，但這里是中國(guó)工業(yè)化區(qū)域的農(nóng)村。

費(fèi)孝通的學(xué)問(wèn)是中國(guó)行將進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代的學(xué)問(wèn)，而今天可以告慰他的是，中國(guó)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，行將進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。

不同的時(shí)代有不同的學(xué)問(wèn)，假如費(fèi)孝通先生今天還健在，他會(huì)做什么樣的學(xué)問(wèn)呢？再訪開弦弓村他會(huì)關(guān)注什么呢？我想他首先會(huì)關(guān)注已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的開弦弓村的治理問(wèn)題，因?yàn)檫@是現(xiàn)在最顯而易見的問(wèn)題。費(fèi)孝通做學(xué)問(wèn)的方法是現(xiàn)場(chǎng)觀察法，是從表象出發(fā)探求真相。這也是我們今天運(yùn)用的方法。

作為政治學(xué)者，關(guān)注和研究當(dāng)代中國(guó)政治制度是我們的必修課。在當(dāng)代中國(guó)四大政治制度中，基層群眾自治制度是改革開放以來(lái)創(chuàng)制的新制度?；鶎尤罕娮灾沃贫鹊闹饕獌?nèi)容是農(nóng)村群眾自治，其主要形式便是村民委員會(huì)。這次村居，我自然也會(huì)順便了解一下蘇南村民自治以及鄉(xiāng)村治理。周會(huì)計(jì)就成了我的觀察對(duì)象。

在農(nóng)村，村兩委，即黨委會(huì)（黨支部）和村委會(huì)，是整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理的終端，即治理主體與治理對(duì)象相交的界面。從中央到地方，從地方到基層，村之上的各個(gè)層級(jí)都是治理的決策和傳導(dǎo)部門及其環(huán)節(jié)，整個(gè)治理體系的政策措施最終要靠村兩委實(shí)施實(shí)行。

好比一輛汽車，汽車有動(dòng)力系統(tǒng)、方向系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)以及安全系統(tǒng)等等，但汽車行駛最終是靠輪胎與路面作用，輪胎與路面相交摩擦是汽車運(yùn)動(dòng)的界面。在農(nóng)村，社會(huì)治理是通過(guò)村兩委實(shí)現(xiàn)的。按開弦弓村黨委副書記譚玉根的話說(shuō)就是：我們是面對(duì)群眾的。

是呀，所有的干部、公務(wù)員都有下級(jí)，唯有村兩委沒了下級(jí)，他們是整個(gè)國(guó)家治理體系的終端。

開弦弓村兩委一共8個(gè)人。村黨委會(huì)有：書記、副書記、紀(jì)檢書記、組織委員和宣傳委員共五人。村委會(huì)有：村主任由黨委書記兼任、副主任一位和兩名村委會(huì)委員。周春燕是分管村會(huì)計(jì)工作的村委會(huì)委員，另一村委委員分管農(nóng)業(yè)。因?yàn)殚_弦弓村特殊性，在村兩委之外還有一個(gè)由七都鎮(zhèn)派駐村里的機(jī)構(gòu)“江村綜合提升專班”。

專班體制是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)基層建設(shè)和治理的一種新機(jī)制。當(dāng)前基層治理任務(wù)十分繁重，現(xiàn)有村兩委實(shí)在無(wú)法顧全。為了加強(qiáng)村級(jí)組織和新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，一般由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)設(shè)立“專班”，派遣到村負(fù)責(zé)專門項(xiàng)目。專班與村兩委的分工是：專班負(fù)責(zé)專項(xiàng)任務(wù)，兩委負(fù)責(zé)日常管理。

目前七都鎮(zhèn)派駐開弦弓村的“江村綜合提升專班”的任務(wù)是打造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文旅全面發(fā)展的特色村莊。專班共有7人，他們單獨(dú)辦公，帶有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，頗有點(diǎn)“二村委”的味道。專班對(duì)于開弦弓村的整體村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、改造，在村里建立了俱樂部、圖書室、小劇場(chǎng)以及其他一些公共設(shè)施。我所居住的“駐村教授工作室”就是專班建立和運(yùn)營(yíng)的，駐村期間學(xué)者的食宿費(fèi)用由專班提供。