【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 于圣明】

最近，有兩條與中拉關(guān)系有關(guān)的新聞：

3月13日，薩爾瓦多新當(dāng)選總統(tǒng)納伊布·布克爾因?yàn)樵诿绹?guó)對(duì)薩中關(guān)系發(fā)表消極言論，并決定暫緩取消與中國(guó)臺(tái)灣省的“自貿(mào)協(xié)定”而吸引了中國(guó)媒體的關(guān)注。這位商人出身的“非主流”總統(tǒng)聲稱將致力于改善和美國(guó)的關(guān)系，并對(duì)與中國(guó)的外交關(guān)系進(jìn)行“重新評(píng)估”。美國(guó)新任駐薩大使提名人則趁勢(shì)表示將推動(dòng)薩爾瓦多與臺(tái)“復(fù)交”。這一消息使得因?yàn)榻ń欢鴦?shì)頭良好的兩國(guó)關(guān)系面臨著在此人上臺(tái)后再起波瀾的可能。

納伊布·布克爾，他的商人出身和對(duì)社交媒體的偏好使得他成為了薩政壇傳統(tǒng)兩極之外的“攪局者”。（圖片來(lái)源：wiki）

而一個(gè)星期之后的3月21日，依然在美國(guó)，被稱為“熱帶特朗普”的巴西新總統(tǒng)博索納羅在訪美之行尚未結(jié)束時(shí)，便公開宣稱尋求在今年下半年訪問(wèn)中國(guó)，并表示對(duì)這個(gè)最大貿(mào)易伙伴的訪問(wèn)“很重要”。而就在幾個(gè)月前，他對(duì)中國(guó)的態(tài)度還并不友善，不僅聲稱中國(guó)在巴西的投資是“掠奪”，還幾乎是史無(wú)前例地在總統(tǒng)競(jìng)選期間前往臺(tái)灣進(jìn)行“訪問(wèn)”。也曾一度引起中巴關(guān)系將發(fā)生不利變化的擔(dān)憂。

如果把兩條新聞放在一起來(lái)看，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)許多頗為有趣的巧合。無(wú)論是薩爾瓦多新總統(tǒng)布克爾，還是巴西新總統(tǒng)博索納羅，都是以“破局者”的形象參加大選并當(dāng)選，都積極希望與美國(guó)改善關(guān)系，也都在選舉前后對(duì)中國(guó)和本國(guó)的關(guān)系有過(guò)一些“別的想法”。

而照此推斷，雖然現(xiàn)在不能確定布克爾總統(tǒng)一定會(huì)在上臺(tái)后出于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)考量和他的巴西同行一樣對(duì)華“真香”，但即使只是出于和其最大貿(mào)易伙伴美國(guó)討價(jià)還價(jià)的需要，廣闊的中國(guó)市場(chǎng)和可觀的中國(guó)投資對(duì)薩爾瓦多依然有著強(qiáng)大的吸引力。畢竟該國(guó)仍以出口咖啡等初級(jí)產(chǎn)品為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，且國(guó)內(nèi)多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不堪。所謂不當(dāng)家不知柴米貴，也許這位新總統(tǒng)的“反華”行為在他真正就職之后，就會(huì)逐漸偃旗息鼓。難以構(gòu)成對(duì)兩國(guó)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅。

不過(guò)，雖然中薩關(guān)系因?yàn)椴伎藸柲壳暗倪@些言論而出現(xiàn)徹底的實(shí)質(zhì)性倒退的可能性并不大，但目前拉美政壇所表現(xiàn)出來(lái)的某些趨勢(shì)依然值得關(guān)注。眾所周知，與十年前拉美許多國(guó)家紛紛建立偏左翼政權(quán)的“粉紅浪潮”時(shí)期不同，2015年以來(lái)的拉美各國(guó)政壇普遍存在著“左退右進(jìn)”的變化。阿根廷和智利等拉美主要國(guó)家的右翼政黨成功在2016-2017年的大選中獲勝，加上一直由右翼執(zhí)政的哥倫比亞等國(guó)，在拉美造成了多數(shù)國(guó)家都由右翼掌握的局面。

這種“左退右進(jìn)”的情況在2018年之后依然持續(xù)，上文所述的博索納羅和布克爾的當(dāng)選就是其例證之一。由于中拉之間有著深厚的貿(mào)易聯(lián)系與政治經(jīng)濟(jì)交往，且在“一帶一路”框架下有諸多合作空間，拉美政治氣氛的整體“右轉(zhuǎn)”本身并不會(huì)對(duì)中拉關(guān)系良好發(fā)展的基礎(chǔ)造成實(shí)質(zhì)性影響。

2015年時(shí)拉美執(zhí)政黨的“左右”劃分，可見(jiàn)此時(shí)“粉紅浪潮”尚未消退，但在2016-2019年，巴西、阿根廷、智利、秘魯和薩爾瓦多等國(guó)都選出了右翼總統(tǒng)，使得左翼勢(shì)力出現(xiàn)明顯退潮

但是，當(dāng)這種政治氣氛的轉(zhuǎn)變與網(wǎng)絡(luò)社交媒體的普及和傳統(tǒng)政黨的吸引力下降等因素相結(jié)合的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)較為激進(jìn)的偏右政治領(lǐng)袖得以上臺(tái)執(zhí)政的情況。這些政治領(lǐng)袖在競(jìng)選中一般都會(huì)刻意標(biāo)榜自己“反教條”、“反建制”甚至是“政治素人”的一面，并通過(guò)激進(jìn)口號(hào)和出格舉動(dòng)吸引選民支持。他們中有些人急于顯示自己的不同之處，對(duì)“改正”前任的“錯(cuò)誤政策”操之過(guò)急，缺少評(píng)估。也有些人缺乏從政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)某些特定舉措的意義和價(jià)值缺乏最基本的理解。政策的隨意性也較為突出。

在這種情況下，這些“非主流”領(lǐng)導(dǎo)人一旦沒(méi)有正確地意識(shí)到維持本國(guó)和中國(guó)之間的良好關(guān)系的意義所在，便會(huì)傾向于把對(duì)華外交或經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)成國(guó)內(nèi)國(guó)際政治斗爭(zhēng)的籌碼來(lái)使用，從而對(duì)雙邊關(guān)系造成一定程度的損害。

就職儀式上的巴西總統(tǒng)博爾索納羅，他在競(jìng)選時(shí)期提出要回到軍政府時(shí)期的親美外交，而對(duì)中國(guó)在巴西的投資則持懷疑態(tài)度，這是對(duì)當(dāng)前局勢(shì)并不了解的表現(xiàn)之一，因此在其就職后便得到了少許修正（圖片來(lái)源：wiki）

在“非主流”領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)之外，另一個(gè)可能對(duì)中拉關(guān)系造成不利影響的因素則是美國(guó)在拉美地區(qū)重新開始實(shí)行的干涉主義的態(tài)度。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在參加競(jìng)選時(shí)就一改前任總統(tǒng)在拉美地區(qū)推行表面緩和的基調(diào)，對(duì)拉美各國(guó)，尤其是與美國(guó)關(guān)系較為不睦的古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)持強(qiáng)硬態(tài)度。