米舒斯京正是在整個俄羅斯數(shù)字政府建設(shè)過程中的得力干將，屬于無黨派的技術(shù)型大拿，而且不僅僅懂技術(shù)，還懂行政管理，屬于“我是一塊磚，哪里需要往哪里搬”的這種技術(shù)性官僚。他的很多任命都是在受任前就談好了具體要完成的工作，等達到目標后立刻離職毫不留戀，可謂“能吏”。除了建立聯(lián)邦-地方統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)交換中心外，米舒斯京很值得大書特書的有這么兩件事情：

一、為了完成海關(guān)和稅務(wù)部門數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，除了技術(shù)上和基礎(chǔ)設(shè)施方面的不懈努力之外，他還參與扳倒了一直拒抗與稅務(wù)部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的海關(guān)總署署長，而這位一貫被認為是普京的密友，當時對俄羅斯政壇的震動很大。不僅如此，還將海關(guān)總署并入稅務(wù)總局，成了下屬部門。以這個方式完成了兩個部門之間的數(shù)據(jù)整合，然后在此基礎(chǔ)上推行了商品的電子標簽與商品全程監(jiān)控制度。

普京和米舒斯京在討論稅改問題（@法新社）

前者首先在裘皮制品買賣當中推廣實行取得了成效（電子標簽制度指的是每一件商品，無論是本國生產(chǎn)還是外國進口，在完稅后每個單位產(chǎn)品上打入具有單獨編號的電子標簽，這樣當商品在商店內(nèi)銷售時，政府檢查人員只要用儀器刷過立刻可以發(fā)現(xiàn)是否有完稅記錄，沒有的話立刻沒收），導(dǎo)致非法倒賣裘皮的現(xiàn)象為之一空，目前正在陸續(xù)計劃將其推廣到鞋帽衣襪等領(lǐng)域；商品全程跟蹤監(jiān)控制度目前主要集中在食品加工領(lǐng)域，主要體現(xiàn)為廠家不得售出其采購原材料數(shù)量的成品，比如說廠家采購了500公斤蜂蜜，最后售出的成品蜂蜜不得超過700公斤（具體數(shù)據(jù)看廠家提前申報的技術(shù)指標），用這樣的方式嚴禁食品造假現(xiàn)象。這種砸了無數(shù)人飯碗的政策都能被陸續(xù)推行，其人的行政才能可見一斑；

二、推動稅務(wù)局遠程辦公，跨境檢查和封閉式接待大廳。既禁止稅務(wù)人員直接和企業(yè)接觸，避免造成腐敗的機會，只能通過郵件進行遠程聯(lián)絡(luò)，尤其是受到檢查的時候。通過大數(shù)據(jù)篩選出來可疑企業(yè)，隨機指定外市稅務(wù)部門通過電子賬戶對企業(yè)進行檢查，所有內(nèi)容一律以電子文檔格式進行，包括解釋書和證明材料。

這一過程中只能給企業(yè)留下指定的公開電話中心，企業(yè)只能打電話過去通知或是查詢審查進度，甚至連負責檢查的人員姓名都不知道，只能報自己企業(yè)的稅號來詢問，如果需要實地檢查經(jīng)常會采取跨部門聯(lián)合檢查或是外地人員出差檢查的做法。

當然，僅僅依靠數(shù)字政府，是不足以振興俄羅斯經(jīng)濟的。米蘇斯金從自己的履歷和學術(shù)立場上來看，仍舊是屬于自由主義經(jīng)濟派系的，當然不是那種只會看外人書本的跟風極端派，而是有獨立思路和實踐經(jīng)驗的溫和派。

這一派系經(jīng)過長久的研究和實踐，發(fā)明了，準確地說是從俄國近代歷史上繼承了獨有的一套發(fā)展模式。前面說過，控制論這一體系，在19世紀的沙俄就有不少人在研究乃至實踐，因為國家還是同一個國家，那時面臨的問題和現(xiàn)在的是一樣的，能提出的解決思路也是一樣的。最有意思的是，19世紀那批俄國主管經(jīng)濟的官僚們，也是從極端自由市場主義轉(zhuǎn)化為國家控制主義的，兩個甲子的輪回。

這個理論的基本思路是俄國經(jīng)濟不能都靠自由市場調(diào)控，那樣很快就會導(dǎo)致貧富劇烈分化和被外資控制；但是也不能由政府直接管控，因為缺乏足夠數(shù)量的干部，還會導(dǎo)致貪污腐敗。需要一個作為軟墊的“中間機構(gòu)”，既懂得經(jīng)商和以商業(yè)原則來發(fā)展企業(yè)，又需要能夠和政府部門溝通乃至執(zhí)行國家戰(zhàn)略。如果有困難的任務(wù)，也能找到執(zhí)行者，當然這個執(zhí)行者比較讓人意外就是了，這就是銀行。

這里有很曲折的歷史軌跡，篇幅所限暫時不多寫了，簡單介紹一下就是蘇聯(lián)的計委實際上脫胎于沙俄政府后期的財政部+彼得堡銀行系統(tǒng)，包括最早的五年計劃方案都是如此；現(xiàn)在俄羅斯的經(jīng)濟戰(zhàn)略是把過去蘇聯(lián)計委沒有做到的事情再次賦予銀行系統(tǒng)來完成。

1994-2024俄羅斯GDP走勢（包括預(yù)測，數(shù)據(jù)來源：IMF）

目前還不清楚是誰，在什么時間提出的這一方案（腦洞），但是肯定不會晚于2010年左右，當時就有相關(guān)的學術(shù)性研究了，只不過被拖延到2014年受到西方制裁后才拿了出來應(yīng)急用。談到俄羅斯經(jīng)濟，是個人就扯油價油價，聽了頗為頭大。油價在俄羅斯經(jīng)濟體系當中的作用不但被夸大了，而且被絕對化了。事實上普京2000年左右上臺后，俄羅斯經(jīng)濟得以快速發(fā)展，油價占不到主要原因，排名第一的原因其實是歐洲，尤其是德國銀行大舉進入俄羅斯市場帶來的繁榮。

而這些銀行帶來的不僅僅是流動性（當然流動性也非常重要），而是通過貸款的方式，變相地審核企業(yè)盈利能力和各個建設(shè)項目的盈利性，同時帶來先進的管理經(jīng)驗和新技術(shù)。說得簡單一些，這些歐洲銀行的角色更加類似管家（職業(yè)經(jīng)理人），他們提供的流動性更多的是一種擔保而不是必需品。

這才是2014年西方國家對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁之后，整個政府主管經(jīng)濟的部門和整個商圈驚慌失措的原因，當時很多中國銀行和企業(yè)前往俄羅斯準備“撈金”，但是誤判了局勢導(dǎo)致無功而返。因為當時俄國缺的不是流動性，而是如何正確使用流動性的指導(dǎo)工具，所以普京干脆地拒絕了中國提出的“抵押換貸款”的模式，這倒不是中國威脅論的原因，主要是普京太了解他這幫手下了，一旦開了口子能把國家資產(chǎn)都抵押給中國然后拿錢跑路去西方。

實際上，過去五年來俄羅斯經(jīng)濟的問題，除了外部制裁和各種新政策的不適應(yīng)之外，這些舉措嚴厲打擊盛行了二十余年的影子經(jīng)濟，帶來的后果更加讓中產(chǎn)階級們感到痛苦。所以2019年俄羅斯經(jīng)濟調(diào)查的時候有個聽起來非常搞笑的說法：“人民的工資提高了，但是收入下降了”。這種現(xiàn)象正是影子經(jīng)濟的成分被不斷擠出浮現(xiàn)在陽光下造成的，但是從另外一個角度來說，這也是俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中不可避免的陣痛。

由此看來，這一切經(jīng)濟原因在前臺造成的現(xiàn)象，便是“二人轉(zhuǎn)”的虛化，未來的俄羅斯的高層政壇，很有可能依然充滿著變數(shù)。

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