【文/觀察者網(wǎng) 周弋博 編輯/馮雪】

距2023年僅剩半個(gè)多月，美國(guó)《通脹削減法案》近4000億美元巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼即將落地，留給歐洲的時(shí)間已然不多。

數(shù)月以來(lái)，因擔(dān)憂美國(guó)“搜刮資本”，歐洲開(kāi)始了接連不斷的抗議，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是親自登門“討說(shuō)法”。盡管歐洲放出了諸如向世貿(mào)組織申訴、“補(bǔ)貼競(jìng)賽”乃至貿(mào)易戰(zhàn)等各種“狠話”，但至今仍未敲定任何明確措施。

為何歐洲這次“雷聲大，雨點(diǎn)小”？上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟研究中心主任、上海交大國(guó)家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華教授向觀察者網(wǎng)表示，歐洲在戰(zhàn)略安全層面對(duì)美國(guó)的依賴，導(dǎo)致其不敢在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)于直接的對(duì)抗。

“歐洲現(xiàn)在沒(méi)有選擇，只能依賴美國(guó)。”忻華表示，俄烏沖突仍在持續(xù)，而歐洲并不具有在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上獨(dú)立抗衡俄羅斯的軍事力量，這場(chǎng)戰(zhàn)事拖得越久，歐洲對(duì)美國(guó)的依賴就越牢固。

美歐之間的矛盾，也使中國(guó)在兩者之間獲得了更有利的空間。半島新聞網(wǎng)刊載的一篇分析文章也指出，在美歐貿(mào)易糾紛遲遲未能解決的情況下，“中國(guó)長(zhǎng)城”正將美國(guó)與歐洲多國(guó)分隔開(kāi)來(lái)——在法國(guó)和其他幾個(gè)歐洲國(guó)家看來(lái)，美國(guó)對(duì)華立場(chǎng)“過(guò)于咄咄逼人”，他們并不想?yún)⑴c其中。

忻華表示，在目前的形勢(shì)下，歐洲傾向于與中國(guó)展開(kāi)更頻繁的接觸，從而憑借中國(guó)市場(chǎng)與其他經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)來(lái)增加自身的力量，這也是歐洲國(guó)家和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華的原因之一。

一紙法案，歐洲急了

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act，IRA）。該法案又名“氣候法案”，將于2023年生效。

根據(jù)IRA，美國(guó)將在十年內(nèi)提供高達(dá)3690億美元補(bǔ)貼，以支持電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦物、清潔能源及發(fā)電設(shè)施的生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠是以在美國(guó)本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。

正當(dāng)拜登政府不斷吹噓IRA如何能削減國(guó)內(nèi)通脹與政府赤字時(shí)，大洋彼岸的歐洲國(guó)家，急了。

“從該法案（IRA）的基本精神來(lái)看，這其實(shí)是拜登政府產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，是一項(xiàng)縱向的產(chǎn)業(yè)政策。”忻華向觀察者網(wǎng)表示，拜登政府通過(guò)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，將造成一種“擠出效應(yīng)”，使制造業(yè)的各種資本從歐洲或其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)被吸引到美國(guó)。

根據(jù)IRA的計(jì)劃，美國(guó)將取消原本的單一車企20萬(wàn)輛銷量補(bǔ)貼上限，將提供7500美元/車的稅收抵免，并新增二手車4000美元補(bǔ)貼。

美國(guó)政治新聞網(wǎng)（Politico）對(duì)此分析稱，這項(xiàng)內(nèi)容令法國(guó)和德國(guó)等汽車制造大國(guó)來(lái)說(shuō)格外頭疼，因?yàn)檫@相當(dāng)于在鼓勵(lì)消費(fèi)者選購(gòu)電動(dòng)汽車時(shí)“購(gòu)買美國(guó)貨”。

11月21日，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷頓就在與歐盟行業(yè)領(lǐng)袖舉行的一場(chǎng)會(huì)議上警告稱，IRA對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了“生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)”，歐盟的當(dāng)務(wù)之急是扭轉(zhuǎn)“正在發(fā)生的‘去工業(yè)化’進(jìn)程”。

歐洲游說(shuō)團(tuán)體“歐洲商業(yè)聯(lián)合會(huì)”主席弗雷德里克·佩爾松則稱，歐洲制造業(yè)正在面臨的情況就像是“溺水”，一切危機(jī)正在“悄然發(fā)生”。

除了歐盟層面，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長(zhǎng)哈貝克批評(píng)美國(guó)的扶持政策“過(guò)分”了，這等同于“從歐洲搜刮投資”。德國(guó)總理朔爾茨更是發(fā)出警告稱，美方做法可能引發(fā)“一場(chǎng)巨大的關(guān)稅戰(zhàn)”。

8月16日，拜登簽署《通脹削減法案》

深陷“去工業(yè)化”的歐洲，雪上加霜

“去工業(yè)化”又稱“產(chǎn)業(yè)空心化”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工業(yè)（特別是重工業(yè)）比例顯著下降的過(guò)程。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月底，歐盟鋁、鋅、鋼鐵、化工等高能耗行業(yè)的產(chǎn)能已因停產(chǎn)或外遷而萎縮了近一半。

國(guó)際能源署（IEA）估算，今年第三季度歐洲工業(yè)用氣需求較去年同期下降了25%。分析人士指出，該情況是企業(yè)大規(guī)模停產(chǎn)導(dǎo)致的，因?yàn)閱渭兲岣呱a(chǎn)效率無(wú)法實(shí)現(xiàn)如此大幅度的下降。

與此同時(shí)，歐洲在2023年還有迎來(lái)更猛烈破產(chǎn)潮的風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)哈勒經(jīng)濟(jì)研究所（IWH）12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)在11月共有808家企業(yè)破產(chǎn)，相較去年同期增加23%。德國(guó)第三方企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Creditreform預(yù)測(cè)，到2023年第一季度，德國(guó)破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還將急劇增加。

意大利零售業(yè)組織商貿(mào)聯(lián)合會(huì)主席卡洛·桑加利則表示，從今年10月到2023年上半年，能源價(jià)格上漲帶來(lái)的通脹或致該國(guó)至少12萬(wàn)家小型企業(yè)倒閉，損失37萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

《荷蘭財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，據(jù)安卓信用保險(xiǎn)公司估算2022年荷蘭企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量將比上一年增加9%，而2023年這一數(shù)字將激增到77%，荷蘭明年將有約4100家破產(chǎn)企業(yè)。

德國(guó)2020-2022年每月破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量 圖源：IWH