【文/觀察者網 李麗】當?shù)貢r間8月16日，美國總統(tǒng)喬·拜登簽署了總價值為7500億美元的《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act），令該法案正式生效。這一巨額開支法案的主要內容包括醫(yī)療保健和對抗氣候變化，其資金來源是通過給大企業(yè)加稅獲得。不少聲音認為，該法案并不能解決通脹問題，反而會加劇通脹，或令美國經濟進一步衰退。

值得注意的是，美國《時代》雜志等多家媒體指出，該法案包含的電動汽車相關補貼意圖將中國排除在供應鏈之外。不過，研究表明，美國若要生產電池的話，很難減少對中國“鋰”金屬原料的依賴。

CNN報道截圖

《通脹削減法案》聲稱可降低通脹，美媒：又給美經濟開“毒藥”

綜合路透社、美國有線電視新聞網（CNN）報道，拜登16日在白宮舉行的簽署儀式上說：“這部法案意味著美國民眾的勝利和特殊利益集團的失敗。我們沒有拆毀，而是重建。我們沒有向后看，而是向前看。今天（法案的簽署）進一步證明，美國的靈魂充滿活力?！?

白宮宣稱，該法案將在未來十年內將政府的預算赤字減少約3000億美元?！斑@項歷史性的法案將降低美國家庭的能源、處方藥和其他醫(yī)療保健成本，并應對氣候危機，減少赤字，以及讓那些大型企業(yè)繳納他們應該繳納的稅費?！卑讓m在聲明中說。

據(jù)CNN介紹，《通脹削減法案》通過給大企業(yè)加稅，籌集約7千億元資金。其中，約4千億元將集中用于能源安全和氣候投資，旨在到2030年將碳排放量減少40%。該法案還將撥款640億美元用于平價醫(yī)療法案補貼，將老年人的自付藥物費用限制在每年2000美元等。

拜登還強調，根據(jù)他的競選承諾，《通脹削減法案》不會對任何收入低于40萬美元的美國人加稅。

當天，拜登在講話中對“國會共和黨人投票反對該法案”提出了激烈的批評，“民主黨人站在美國人民一邊，而國會中的每一位共和黨人都站特殊利益那邊。國會中的每一位共和黨人都投票反對這項法案?！?

拜登說，“我的美國同胞，這是我們面臨的選擇。我們可以保護已經強大的人，也可以展示勇氣建設一個人人都有機會的未來?！?

16日，拜登簽完字后，將筆遞給了曼欽。圖自美聯(lián)社

當天，拜登簽完字后，將簽字用的筆遞給了西弗吉尼亞州參議員曼欽。路透社解讀這個動作想表達的含義是，由于曼欽作出妥協(xié)，才使得民主黨內的僵局得以打破。

公開報道顯示，曼欽長期以來一直傾保守立場，反對拜登和民主黨提出的多項法案。7月27日，曼欽和參議院多數(shù)黨領袖舒默達成共識，支持《降低通脹法案》，這被視為拜登政府的政策議程近一年來最重大的進展。

彭博社16日報道稱，《通脹削減法案》的另一個名字叫“氣候法案”。由于通貨膨脹是當下許多美國人特別擔心的問題，所以拜登政府選擇用《通脹削減法案》這個名稱。不過，不少聲音認為，該法案并不能解決通脹問題，反而會加劇通脹。

8月11日，紐約郵報發(fā)表題為《虛假標簽下，民主黨人不斷給美國經濟下“毒藥”》的社論指出，“去年，民主黨人用一個假裝刺激經濟的法案為我們帶來了飛漲的物價，現(xiàn)在，又用另一個假裝對抗通脹的法案來打擊經濟。”文章分析稱，這一法案被命名為通脹削減法案顯得十分荒謬，因為它對降低通脹毫無作用。而比荒謬命名更糟糕的是，法案要求的數(shù)千億美元稅收將重創(chuàng)美國人，可能造成經濟衰退加劇，整個美國可能會因此陷入困境。

7月29日，美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院網站發(fā)布文章稱，根據(jù)預算模型，在接下來的10年中，法案“對通貨膨脹的影響在統(tǒng)計上可忽略不計”。

美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院發(fā)布文章截圖

此外，美國國會預算辦公室早前也承認該法案不會降低通脹，只會對今明兩年美國的通脹產生“微不足道”的影響。

對此，曼欽在16日拜登簽署該法案當天反駁稱，“他們并不總是正確的”，新法案“會讓市場充滿信心。”不過，曼欽承認，美國人可能需要一段時間才能感受到這項法案的影響，并推測“在一年或兩三年內可能會有明顯的進展?！?

白宮16日透露，在接下來的幾周內，拜登將前往全美各地介紹該法案將如何幫助美國人。拜登還將在9月6日舉辦慶祝該法案頒布的活動。

法案中的新能源補貼意圖“排擠中國”

值得注意的是，美國《時代》（TIME）雜志8月16日報道稱，該法案包含的電動汽車補貼規(guī)定意圖將中國排除在供應鏈之外。

美國《時代》雜志報道截圖

報道介紹，《通脹削減法案》取消現(xiàn)行政策下的單一車企20萬輛銷量補貼上限，提供7500美元/車的稅收抵免，并新增二手車4000美元補貼。該法案還包括汽車價格限制，如美系車品牌“Lucid”和“Rivian”，它們的車輛可能太貴而無法獲得補貼。根據(jù)規(guī)定，補貼措施適用于價格不超過5.5萬美元的轎車和價格不超過8萬美元的卡車、suv和面包車。

但法案同時也對補貼提出產業(yè)鏈本土化比例要求。電池中至少有40%的金屬原料和礦物（例如鋰和鈷）要在美國或者與美國簽署自由貿易協(xié)定的國家開采、提煉。《時代》雜志稱，這對美國一些汽車制造商來說可能是一個挑戰(zhàn)，因為絕大多數(shù)礦物、組件和電池目前來自中國。

報道稱，鑒于“對產業(yè)鏈本土化比例要求”，大多數(shù)電動汽車公司將沒有資格獲得全額7500美元的稅收抵免。汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博澤拉（John Bozzella）稱，電動汽車的電池可能需要幾年時間才能達到符合補貼的要求，因為目前北美電池生產所需的基礎設施還達不到類似中國的那種規(guī)模。

“7500美元的補貼可能僅存在于紙面上。在未來幾年內，沒有任何車輛有資格獲得這一補貼，”他說，“這將是我們到2030年實現(xiàn)40%至50%的電動汽車銷售目標的一個重大挫折”。

對此，零排放運輸協(xié)會執(zhí)行董事布里頓認為這是夸大其詞?！叭绻沁@樣的話，我會感到震驚?！辈祭镱D說，“我們仍然認為這是交通電氣化的巨大推動力，特別是與一個月前的情況相比?！?

《時代》雜志評論稱，該法案旨在刺激美國生產鐵和磷酸鹽等原材料的生產，而不是從中國進口的鎳和鈷含量高的電池。

據(jù)《紐約時報》8月12日報道，新的法案有利于特斯拉和通用汽車等公司，這些公司多年來一直在銷售電動汽車，并已重組其供應鏈以在美國生產汽車。通用汽車和LG能源的合資企業(yè)將很快在俄亥俄州開設一家電池廠。

此外，特斯拉和其他汽車制造商已在銷售使用基于鐵和磷酸鹽的電池（稱為LFP）的汽車，而不是含有鎳和鈷的電池。相比之下，鎳和鈷的電池成本高昂。雖然磷酸鐵電池更重，但更便宜、更耐用。

咨詢公司AlixPartners的汽車和工業(yè)業(yè)務聯(lián)合負責人韋克菲爾德認為，《降低通脹法案》“將促進LFP的增長”。

《日經亞洲》報道截圖

不過，研究表明，美國若要生產電池的話，很難減少對中國“鋰”金屬原料的依賴?！度战泚喼蕖?月16日報道稱，中國加工了全球約三分之二的鋰，這是電池的關鍵材料。隨著全球市場趨緊，企業(yè)已經發(fā)現(xiàn)很難購買中國鋰的替代品。

海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國2021年鋰電池出口額為284.28億美元，其中美國以49.75億美元成為中國鋰電池最重要的出口市場之一。

通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·T·巴拉（Mary T. Barra）本月在與拜登見面時曾表示，該法案迫使汽車制造商去做的事情（使用美國制造的電池），“不可能一蹴而就”。但她補充說，這項法案將有成為前進的動力。