觀察員
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王鑫勝、施蘭茶：印度農(nóng)業(yè)法案改革，為什么農(nóng)民不買賬？
通過上述兩個法案，印度政府或可以達到以下幾個目的：
一是可以以市場化名義為先導，推動農(nóng)業(yè)補貼改革，比如廢除農(nóng)產(chǎn)品最低收購價，給已經(jīng)不堪重負的印度財政減壓。
農(nóng)業(yè)補貼是指一國政府對本國農(nóng)業(yè)支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具，主要包括政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易進行的轉移支付。印度農(nóng)業(yè)由于一直以來的小規(guī)模、分散化種植，導致產(chǎn)品成本非常高，而政府制定的MSP要求按農(nóng)民種植成本的150%采購產(chǎn)品。2017年，印度政府對農(nóng)業(yè)的補貼高達41344億盧比，且連續(xù)多年一直呈現(xiàn)快速增長的趨勢，這些支出對于印度財政來說壓力巨大。
二是可以借助資本的力量，搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實驗，進一步增加糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)量。
印度地形低矮平緩，平原約占該國總面積的40%，大部分土地肥沃且平整，可直接供農(nóng)業(yè)利用，非常適合機械化、產(chǎn)業(yè)化種植。但當前印度農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)技術落后、土地利用不合理、人地關系緊張等多方面的問題。施行上述法案或可以助力印度提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進一步增加糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)量。
三是掃清割據(jù)勢力和分利體系，方便騰出空間給效率更高的大資本、大財閥入場做好準備。
印人黨政府與資本關系密切，近年來尤其是與古吉拉特和孟買的大財閥靠近。但是在印度農(nóng)村公民社會薄弱，而基層政府又執(zhí)政能力低下，這使地方代理人割據(jù)成為常態(tài)，整個社會更像披著社會主義外衣的封建主義社會，存在大量“恩庇關系”和中間人階層。
此次頒布的農(nóng)業(yè)法案或許是在為資本進入印度農(nóng)村開路，讓效率更高的大資本、大財閥入場。但消滅中間人和引進更激進的市場競爭制度也意味著短期大混亂和高交易成本。同時，農(nóng)民和大公司相比議價能力更弱，未來農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收益將大概率會走低，其處境可能會更加凄慘。
事實上，在過去為了購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，大多數(shù)印度農(nóng)民需要向金融機構貸款，而由于正規(guī)貸款途徑有一定的門檻，許多人就選擇了高利貸。這些貸款都是以農(nóng)民的土地作為抵押，一旦遇上旱災、水災、蝗災等自然災害，導致農(nóng)作物歉收，農(nóng)民無力還貸，就會失去賴以生存的土地，最終被逼上絕境。根據(jù)印度國家犯罪統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2019年印度共有10281名農(nóng)民和農(nóng)場工人死于自殺。而這兩個法案的頒布或許會進一步加劇這一趨勢。
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