【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王鑫勝、施蘭茶】

搶話筒、撕法案、大呼小叫，這是最近在印度議會上議院上演的一幕。

是什么，又讓印度反對黨大鬧議會？

事情還要從莫迪政府一直在推行的農(nóng)業(yè)改革法案說起。

2020年9月20日，印度議會上議院（聯(lián)邦院）通過《2020年農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)（促進(jìn)和便利）條例草案》、《2020年價格保證和農(nóng)業(yè)服務(wù)（賦權(quán)和保護(hù)）條例草案》這兩項關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)改革法案。

對此，印度總理莫迪表示這場改革是印度農(nóng)業(yè)史上的“分水嶺時刻”，將確保農(nóng)業(yè)部門的完全轉(zhuǎn)型，并對農(nóng)民權(quán)利充分賦權(quán)。然而，聯(lián)邦院通過這兩項法案的時刻，場面卻陷入了“史無前例”的巨大混亂。

會議當(dāng)天，印度多個反對派議員大鬧上議院。在來自印人黨的上議院副議長辛格（Harivansh Narayan Singh）發(fā)表講話時，反對派議員直接沖上主席臺試圖搶奪話筒，并成功搶走法案文件當(dāng)場撕碎。一些議員在議席上大呼小叫，一些議員滿場亂跑包圍主席臺，還有一些議員將桌上的文件四處拋撒。

印媒視頻截圖

由于場面極度混亂，上議院被迫宣布休會約15分鐘。副議長辛格譴責(zé)反對派議員的行為“極其可恥”，在印度上議院的歷史中“前所未有”?！督袢沼《取芬仓焙暨@場面“太不尋常”。盡管以國大黨為首的反對派制造了巨大騷動，但這兩項農(nóng)業(yè)法案最終還是艱難通過。

與此同時在印度各地街頭，對法案不滿的農(nóng)民也舉行了超大規(guī)模的抗議示威活動。憤怒的農(nóng)民走上街頭，吶喊著反對口號，甚至焚燒印度總理莫迪和農(nóng)業(yè)部長辛格·托馬爾的畫像，以示抗議。

圖片來源：印媒

這些法案是什么呢？為什么會造成這么大的騷動？

1.法案具體內(nèi)容

早在今年6月，莫迪政府內(nèi)閣就已經(jīng)頒布這兩項法案，這次只是經(jīng)過議會批準(zhǔn)而已。

2020年版《農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)（促進(jìn)和便利）條例草案》旨在促進(jìn)初級農(nóng)產(chǎn)品的無障礙交易，促進(jìn)全國農(nóng)產(chǎn)品市場委員會（APMC）深度改革。

長期以來，印度農(nóng)產(chǎn)品主要在APMC監(jiān)管的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行交易，而APMC要求農(nóng)民與有執(zhí)照的中間商交易，因此交易渠道較為單一?？陀^而言，為數(shù)不多的的中間商事實上主導(dǎo)了面向農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，這導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品交易走向“卡特爾化”而有效競爭大幅減弱，農(nóng)民收入也因傭金和市場費(fèi)而大幅下降。

實施這一條例意味著農(nóng)民交易農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道被大幅拓寬——現(xiàn)在農(nóng)民被允許在“場外交易區(qū)”開展貿(mào)易，如農(nóng)場大門、工廠廠房、倉庫、倉庫和冷庫等。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工廠也可透過其他貿(mào)易渠道向農(nóng)民報出有利可圖的價格，促進(jìn)各邦之間和各邦內(nèi)部的無障礙的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。該法還允許在指定區(qū)域內(nèi)以電子方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，任何個人都可以創(chuàng)建符合中央政府規(guī)則的電子市場，同時禁止邦政府向農(nóng)民、貿(mào)易商和電子交易平臺征收任何市場費(fèi)用。

2020年版《價格保證和農(nóng)業(yè)服務(wù)（賦權(quán)和保護(hù)）條例草案》為農(nóng)民更好地與農(nóng)業(yè)企業(yè)、加工商、批發(fā)商或大型零售商開展“合約農(nóng)業(yè)”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。

在這一條例下，農(nóng)民可以按照與收購商在播種前達(dá)成的協(xié)議種植作物，再以預(yù)先確定的價格將農(nóng)產(chǎn)品出售給買家。該法案將發(fā)起人定義為個人、合伙公司、公司、有限責(zé)任團(tuán)體和社會團(tuán)體，他們可以與農(nóng)民簽訂購買農(nóng)產(chǎn)品的協(xié)議。發(fā)起人向農(nóng)民支付的價格可在協(xié)議中提及，而如果價格可能發(fā)生變動，協(xié)議則必須包括保證價格。價格參考可能與APMC市場基準(zhǔn)價格相關(guān)聯(lián)。