今年“兩會”，教育部部長點贊南京“彈性離?！薄Ｇ锛鹃_學(xué)，全國多地中小學(xué)實施“彈性離校”制度，北京也在其中。

9月18日下午，北京市教委公布《加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見》（試行）（下稱《意見》）。《意見》明確，原則上學(xué)校每天應(yīng)為學(xué)生提供課后服務(wù)，時間持續(xù)到下午5:30，但堅決禁止學(xué)校借課后服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補課、集體教學(xué)。此外，引入具有資質(zhì)的社會力量參與課后服務(wù)。

建立彈性離校制度 嚴(yán)禁放學(xué)后補課

《意見》中提出，本市以學(xué)生發(fā)展為本，積極回應(yīng)家長和學(xué)生的需求，堅持量力而行、盡力而為，充分發(fā)揮中小學(xué)場地條件和管理服務(wù)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌家長、社會資源共同參與、協(xié)商共治，努力幫助家長解決放學(xué)后接管學(xué)生困難。普遍建立彈性離校制度，以學(xué)校豐富多彩的課外活動為基礎(chǔ)，以提供課后托管服務(wù)為基本內(nèi)容，做好課后服務(wù)工作。

在服務(wù)時間上，市教委表示，原則上，學(xué)校每天在完成規(guī)定課時之后提供課后服務(wù)，時間到下午5:30。具體時間由各區(qū)、學(xué)校根據(jù)實際情況確定。

在內(nèi)容與形式的安排上，要求組織開展課外活動。繼續(xù)實施義務(wù)教育課外活動計劃，組織學(xué)校勞動實踐活動、社團(tuán)及興趣小組活動，組織學(xué)校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、文化節(jié)等展演活動，組織觀影、觀演、觀賽等活動，為學(xué)生提供豐富多彩的校園文化生活。

同時，為學(xué)生提供課后托管服務(wù)。學(xué)校開放教育資源，提供場地條件和管理服務(wù)，學(xué)生自主安排戶外活動、校內(nèi)閱讀、自習(xí)、做作業(yè)等活動。堅決禁止學(xué)校借課后服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補課、集體教學(xué)；堅決禁止以課后服務(wù)名義亂收費。

在課后服務(wù)供給來源方面，市教委表示，在堅持教師自愿的前提下，充分調(diào)動教師參與課后服務(wù)工作的積極性和主動性。引入具有一定資質(zhì)和良好社會聲譽、滿足中小學(xué)發(fā)展需求、服務(wù)供給能力強(qiáng)且入校人員具有專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉL的社會力量參與課后服務(wù)。積極動員家長委員會、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、關(guān)工委、志愿者團(tuán)體、公益組織等方面的力量，聯(lián)合開展課后服務(wù)工作。

此外，在安全管理方面，《意見》中提出，學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)校園安全管理，按照學(xué)生自愿、家長申請、班級確認(rèn)、學(xué)校統(tǒng)一實施的原則細(xì)化課后服務(wù)工作流程。將學(xué)生參與課后服務(wù)納入校方責(zé)任險和附加無過失責(zé)任保險范圍。學(xué)校與家長簽訂協(xié)議，約定雙方責(zé)任權(quán)利，探索建立課后服務(wù)家校合作制度。

效果如何

由于學(xué)生放學(xué)時間早于家長下班時間，家長按時接送學(xué)生存在困難，普遍存在抱怨。

去年3月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出要幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的問題，充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用。

南京市率先開始實施彈性離校政策，具體包括：按時離校有困難的小學(xué)生可申請延時離校、最遲可18點離校、學(xué)校提供延時照顧服務(wù)等。這項舉措在實施一年后得到教育部長陳寶生的點贊。截至今年3月，已有25個省制定了符合各省實際的措施。

在今年八月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》要求各地普遍建立彈性離校制度。

今年秋天，被部長點贊的南京市一些小學(xué)推出新做法：

《南京晨報》報道，在新城小學(xué)南校區(qū)開設(shè)彈性離?！鞍残捏A站”，用上了電子化管理平臺，向?qū)W生家長全面推送彈性離校通知，實現(xiàn)手機(jī)在線報名，根據(jù)家庭情況靈活選擇時間段，使得彈性離校報名工作更加方便快捷。學(xué)校為每位學(xué)生制作了獨一無二的身份標(biāo)識二維碼，讓學(xué)生貼在水杯、語文書、數(shù)學(xué)書上，進(jìn)站、離站時在“安心驛站”門口的掃碼器上掃碼考勤，學(xué)生父母的手機(jī)端會及時收到孩子進(jìn)站、離站的動態(tài)消息。

新城小學(xué)南校區(qū)“安心驛站”簽到處

不過，依舊有網(wǎng)民指出，即便允許學(xué)生18點離校，對于雙職工家庭來說，接送依舊存在難度。

對于嚴(yán)禁放學(xué)后補課，有家長認(rèn)為這是一項好政策，但需要真正落實：

也網(wǎng)民認(rèn)為，禁止學(xué)校補課，只會讓家長在校外報補課班：