8月4日，澎湃新聞從長安區(qū)上王村附近出發(fā)，沿路驅車向西行至鄠邑區(qū)杜家莊村附近，十幾公里的路途旁別墅群落眾多，如“提香溪谷”“國嶺”“高山流水”“南山唐郡”“君山稪桂”“西安院子”“山水宅院”等等。

上述項目大多坐落在環(huán)山路與秦嶺之間的山坡上，據多位當地村民介紹，這些別墅群有的已經建成十來年，有的正在修建。“‘采菊東籬下，悠然見南山’嘛！”一位村民脫口而出。陶淵明的這句詩也被“南山唐郡”的開發(fā)商印在戶外廣告牌上，吸引客戶。諷刺的是，在它旁邊的廣告牌上，印著“良好生態(tài)環(huán)境是普惠民生福祉”的句子。

目前，這處名為“南山唐郡”的項目大門緊閉，門上貼著“停工”字樣，工地內已有建筑主體完成。工地大門旁公示欄顯示，該項目為“南山唐郡”一期一標段，開發(fā)商為西安萬業(yè)房地產開發(fā)有限公司，建筑面積為9302平米，工程造價1.2億元，開工日期為2017年1月16日。

同樣貼出停工通知的還有“西安院子”，開發(fā)商陜西嘉猷軒置業(yè)有限責任公司7月25日貼出的通知稱，公司于7月10日接政府通知，對秦嶺區(qū)域進行全面核查，政府要求秦嶺區(qū)域所有在建項目全部停工，全力配合接受政府的核查工作。

此次停工的系“西安院子”二期項目，一名工地留守人員告訴澎湃新聞，主要問題是二期工程中超出規(guī)劃進行違建，“7月30日下午，政府部門聯(lián)合執(zhí)法來對違建區(qū)域進行了強制拆除”。

據了解，“西安院子”最初走入人們視野，是憑借一部名叫《院子》的紀錄片。微信公號“粉巷財經”介紹，2013年，這部紀錄片在央視播出，片子雖然名曰講述中國傳統(tǒng)院落，但卻用四分之三的篇幅介紹了西安院子。

“這座名為西安院子的庭院，雖然被冠以了西安這個都市的名字，但它確是一座依山而建的庭院……而依山而建的這座山，就是著名的秦嶺山脈?！?

以央視團隊的紀錄片為房地產項目背書，西安院子的開發(fā)商陜西嘉猷軒置業(yè)公司要比很多一線開發(fā)商高明許多。高深玄妙的解說詞，一眾文化名人論道，看完這部紀錄片，你會得出一個結論——要是沒有一座院子，不但對不起祖宗還對不起娃。

除此之外，“秦嶺山水”項目也已停工。該項目張貼出長安區(qū)政府7月29日發(fā)布的通知，通知顯示西安市正在秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內進行違建專項整治排查，為確保各項取證資料準確無誤，要求建設項目各單位立即停止一切建設活動，已建成項目立即停止銷售。

秦嶺青華山下的別墅項目“提香溪谷”。

別墅比廟難拆

微信公號“粉巷財經”指出，隨著“秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作動員部署大會”召開，幾乎同一時間，西安院子二期一棟臨近環(huán)山公路的建筑被拆。

周圍村民回憶，當時警察、城管、城建監(jiān)察、相關領導來了近百人，挖掘機一鏟子下去，一個廊柱就倒了。

10公里外，長安區(qū)豐裕口的馨蘭灣別墅也迎來了一波拆遷人馬，最西邊靠近圍墻的一棟四層別墅，在兩臺破碎錘加班加點的轟鳴聲中，五天后已經削去了一半。

航拍馨蘭灣拆違

有意思的是，馨蘭灣與西安院子一樣，似乎也只有一棟別墅違建，其他別墅安然無恙，小區(qū)大門緊鎖，似乎無人居住。

與拍紀錄片的西安院子不同，網上找不到任何馨蘭灣的資料，只有關于一家名為西安航海實業(yè)有限公司的介紹中，提到了這個依山傍水、上風上水的項目。

從馨蘭灣出發(fā)，沿關中環(huán)線再向東行20多公里就來到了太乙宮的西岔溝，這次拆除違建，這里也有份。不過拆的不是別墅，是廟宇。

村民說，原來老城隍廟的“和尚”想擴大影響，就在旁邊又建了一個更大的廟，誰知影響太大，政府采取強制措施拆掉了。

不過，別墅要比廟宇難拆多了，一棟別墅拆了5天還沒拆完，廟宇三兩天就成了一堆瓦礫。

走訪的過程中，眼前的景象常讓人覺得魔幻，動輒兩三千萬的別墅，往往一墻之隔就是村民的老宅，大家都是院子，卻是那么不同。

曾出臺實施多部法規(guī)政策

澎湃新聞報道稱，事實上，秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作已開展多年，其中違建地產整治工作向來都是重點整治內容之一，并成立有相應機構。

澎湃新聞查閱相關資料發(fā)現，早在2003年，陜西省人民政府即發(fā)布了關于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作的通知。

通知要求，禁止任何單位和個人在秦嶺北麓區(qū)域內從事房地產開發(fā)，修建商品住宅和私人別墅。對該《通知》下發(fā)前已經通過立項建設和環(huán)境影響評價審批的房地產開發(fā)項目，尚未開工建設的，一律禁止開工建設，已經開工建設或建成的，要從嚴監(jiān)督實施“三同時”規(guī)定，不得造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

2004年10月，西安市秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護專項整治工作領導小組發(fā)布《關于秦嶺北麓第二批開發(fā)建設項目審批處理意見》，該意見除重申上述陜西省政府通知外，還對整治工作進行了細化。

《意見》要求，環(huán)山路以南的項目在對秦嶺北麓區(qū)域實施保護的前提條件下，可適度地建設以旅游為內容的生態(tài)項目。堅決不允許建設別墅、商品住宅及進行營銷的房地產開發(fā)類項目，所有未開工建設的項目必須變更為旅游服務類項目。

此后，陜西省政府出臺《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，并自2008年3月1日起實施。該條例第五十四條規(guī)定，嚴格控制在秦嶺進行房地產開發(fā)。在秦嶺生態(tài)功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和設區(qū)的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產開發(fā)，須經設區(qū)的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。

2011年審議通過的《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《大秦嶺西安段保護利用總體規(guī)劃》，亦對在秦嶺北麓區(qū)域實施房地產開發(fā)作出明確要求和限制。25度坡線以上的區(qū)域為生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)控制區(qū)，禁止房地產開發(fā)。25度坡線至環(huán)山路以北1000米，為生態(tài)協(xié)調區(qū)，在保護優(yōu)先的前提下，可點狀組團式建設以旅游度假、休閑養(yǎng)生、商務培訓、生態(tài)居住、科技研發(fā)、新農村社區(qū)建設為主的項目。

2013年10月1日起實施的《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定，秦嶺山體坡腳線以上禁止開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產項目。